Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А40-265131/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-265131/2020-122-1726
16 марта 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2021 года


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙКОМСЕРВИС"

(347942 <...> , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.09.2009, ИНН: <***> )

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1432"

(119634, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 772901001 )

о признании недействительным односторонний отказ на поставку малых архитектурных форм, выраженный в решении №6387 от 07.12.2020г.,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2( диплом, дов. от 01.06.2020г.)

установил:

ООО «СТРОЙКОМСЕРВИС » (Истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГБОУ Школа № 1432 (Ответчик) с требованием признать недействительным выраженный в решении от 07.12.2020 № 6387 односторонний отказ от исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 3286-1432-2020 на поставку малых архитектурных форм с установкой заключенный с ООО «Стройкомсервис»; обязать истца осуществить приемку всего оборудования согласно техническому заданию.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, 05.10.2020 Заказчик ГБОУ Школа № 1432 и ООО «Стройкомсервис» с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной системе) и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, на основании результатов определения Поставщика способом закупки аукцион в электронной форме, реестровый № торгов 0873500000820003286, протокол от 23.09.2020 года № 2, заключили Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 3286¬1432-2020 на поставку малых архитектурных форм с установкой.

Цена Контракта определена по итогам проведения электронного аукциона и составляет сумму: 666 090,55 руб.

Согласно условию о сроках и порядке поставки, ООО «Стройкомсервис» приняло на себя обязательства осуществить поставку Товара в течение 60 календарных дней с момента заключения Контракта, причем доставку Товара осуществляет за счет собственных денежных средств.

В процессе исполнения указанного Контракта, ответчик частично принял товар, оставшийся товар не принят по причине несоответствия качества товара. В результате, ответчиком принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке от 07.12.2020 № 6387.

Истец, считая указанный отказ незаконным, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании и указывалось выше, между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы «Школа № 1432» (ГБОУ Школа № 1432) (Заказчик, Ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СтройКомСервис» (Поставщик, Истец) был заключен договор № 3286-1432-2020 от 05.10.2020 г. на поставку малых архитектурных форм (Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить малые архитектурные формы в объеме, установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (Техническое задание), Заказчик обязуется принять товар (ы) и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена Контракта составляет 666 090,55 руб., НДС не облагается в связи с применением Поставщиком упрощенной системы налогообложения в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ (Цена Контракта).

Согласно п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом и Техническим заданием: с 1 по 60 календарный день с даты подписания Контракта, а именно до 04.12.2020 г.

Доводы Истца о неправомерности принятия Заказчиком одностороннего расторжения Контракта и об отказе в приемке качественного товара судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно письму, полученному от Истца от 19.10.2020 г. исх.№ 172, были закончены работы по установке и монтажу малых архитектурных форм.

В соответствии с п.4.12 Контракта для проверки поставленных поставщиком товаров, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами, что не противоречит ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п.2.18 Технического задания в случае если при приемке будет обнаружен товар ненадлежащего качества или ассортимента, Заказчик обязан отказаться от приемки такого товара. При этом Поставщик обязуется заменить некачественный (дефектный) товар на качественный или соответствующий ассортименту товар в течение 3 (трех) рабочих дней с момента предъявления Заказчиком такого требования. Поставщик несет все расходы, связанные с заменой некачественного (дефектного) товара.

Согласно п. 2.23.3 Технического задания сопутствующие услуги оказываются Поставщиком по согласованному с Заказчиком графику с соблюдением правил действующего внутреннего распорядка, контрольно-пропускного режима, техники безопасности, правил пожарной безопасности, внутренних положений и инструкций Заказчика. Оказание сопутствующих услуг не должно препятствовать или создавать неудобства в работе или представлять угрозу для жизни человека.

В соответствии с п. 2.7 Технического задания установка оборудования, требующего крепления к поверхности, производится путем копания ямы глубиной 50 см. для последующего бетонирования, установки оборудования, заделки неиспользуемой ямы, восстановление покрытия поверхности. Установка обеспечивает надежную фиксацию МАФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Сторонами достигнуто соглашение, предъявляемое к характеристикам товара, так количество, ассортимент и качественные критерии товара предусмотрены Техническим заданием.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (абз. 2 ч. 2 ст. 513 ГК РФ).

Из п. 7.14 Контракта следует, что в качестве подтверждения фактов неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязательств, Заказчик может предъявлять фотоматериалы, что разрешено на основании ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, 19.10.2020 г. качество поставленного товара было проверено непосредственно Заказчиком, без привлечения экспертной организации, с помощью органолептического метода - визуальный и осязательный осмотр, что подтверждается актом о проведении внутренней экспертизы от 19.10.2020 г.

После выявленных нарушений 19.10.2020 г. в адрес Истца была направлена претензия с требованием устранить имеющиеся недостатки в срок до 23 октября 2020 г.

В соответствии с п.5.1.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта.

23.10.2020 г. Комиссией Ответчика вновь была проведена приемка товара, представители Истца, изъявившие желание присутствовать, при проведении экспертизы согласно писем исх.№202 от 21.10.2020 г. и исх.№203 от 22.10.2020 г. на приемку не явились, что подтверждается актом о проведении внутренней экспертизы от 23.10.2020 г.

После выявленных нарушений 23.10.2020 г. в адрес Истца была направлена претензия с требованием устранить имеющиеся недостатки в срок до 30 октября 2020 г.

Претензии Ответчика об устранении недостатков сопровождались фотоматериалами выявленных нарушений Технического задания.

12.11.2020 г. Истец направил в адрес Ответчика письмо исх.№231 с просьбой осуществить приемку товара 03.12.2020 г.

Требования Ответчика, содержащиеся в претензии от 12.11.2020 г. исх.№6315 об осуществлении поставки товара надлежащего качества в строгом соответствии с Техническим заданием, а также об устранении имеющихся недостатков до 04.12.2020 г. остались без удовлетворения.

07.12.2020 г. Ответчиком было принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке в соответствии с ст. 8 Контракта, в связи с тем, что Истец не осуществил поставку товара надлежащего качества в соответствии с условиями Технического задания, а также не устранил недостатки, выявленные Ответчиком. При этом Ответчик сообщил Истцу о намерении частично принять товар, который соответствует условиям Технического задания.

17.12.2020 г. Поставщик повторно осуществил поставку товара, однако в ходе приемки Ответчиком вновь были выявлены нарушения условий Технического задания, о чем Ответчик сообщил Истцу в своей претензии от 17.12.2020 г. исх.№6427 с приложением фотоматериалов.

Истец согласно письму №268 от 25 декабря 2020 г. просит предоставить допуск сотрудникам для проведения демонтажа и погрузки оборудования в автотранспорт, в связи с невозможностью исполнить обязательства надлежащим образом.

28.12.2020 г. Истец направил письмо исх.№368 с просьбой произвести частичную оплату и приложением комплекта отчетной документации, при этом не указав в акте приема-передачи позицию «Стенка для бросков мяча лесная», о чем Ответчик незамедлительно сообщил Истцу.

В соответствии с ч.7 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Итоговый акт приемки-передачи товара был подписан 28 декабря 2020 г., свои обязательства по оплате Ответчик выполнил 29 декабря 2020 г.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федеральный закон №44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

В соответствии с ч.14 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке не было отменено Ответчиком по причине не устранения нарушений со стороны Истца в установленный законом срок.

Доводы Истца о злоупотреблении правом и препятствовании исполнению Контракта также являются необоснованными.

Ответчик является образовательной организацией и в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В этой связи 16.10.2020 г. Ответчик направил Истцу в ответ на письмо исх.№178 от 14.10.2020 г., требование №6237 от 16.10.2020 г., где указал, что на территории Ответчика действует внутриобъектовый и пропускной режим в течение всего дня.

В дальнейшем после получения от Истца необходимой информации для предоставления соответствующих допусков сотрудники Истца беспрепятственно допускались на территорию Ответчика.

Истец указывает на то, что Ответчик не реагировал и не отвечал на письма Истца в ходе исполнения Контракта с 26.09.2020 г. по 29.12.2020 г. - данный факт опровергается письмами Ответчика, направленными на официальную электронную почту Истца, указанную в Контракте, при этом Истец, отвечая на письма Ответчика сам опровергает свои домыслы.

Заключение экспертизы о соответствии поставленного товара условиям Технического задания в адрес Ответчика не поступало.

При разрешении споров следует также учитывать, что порядок проверки качества товаров может быть предусмотрен обязательными требованиями государственных стандартов. В этих случаях проверка качества товаров, осуществляемая покупателем, должна соответствовать таким требованиям (ч. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки»).

Если порядок проверки качества товара не установлен в соответствии с ч. 1 ст. 474 ГК РФ, то проверка качества товара производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-продажи (ч. 2 ст. 474 ГК РФ).

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В свою очередь, ч. 3 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

Кроме того, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Контроль за благоустройством города и применение мер административного воздействия возложено на объединения административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ), которые, в частности, вправе привлекать к административной ответственности за нарушение правил благоустройства территорий, содержания зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах, суд признает мотивы одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта обоснованными, в связи с чем, суд приходит к выводу, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта является правомерным.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае Истец не доказал обоснованность своих требований, как и то, что во исполнение условий контракта им были представлены необходимые сведения Ответчику, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Н.Е. Девицкая