Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А32-56809/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-56809/2020
г. Краснодар
21 ноября 2022 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310231115900030)

к МБДОУ ЦРР - ДС ст. Северской муниципального образования Северский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 24.01.2020 № 23 за период с января по сентябрь 2020 года в размере 220 965,46 руб., пени в размере 5 393,98 руб.,

третье лицо: Администрация Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МБДОУ ЦРР - ДС ст. Северской муниципального образования Северский район (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 24.01.2020 № 23 за период с января по сентябрь 2020 года в размере 220 965,46 руб., пени в размере 5 393,98 руб. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате принятого ресурса.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лиц уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с положениями ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МБДОУ ЦРР - ДС ст. Северской муниципального образования Северский район (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 24.01.2020 № 23, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором в Приложении № 2 к договору.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательство Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им прибора учета (п. 1.1 договора).

Пунктом 3.1 договора установлено, что оплата осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и прием сточных вод, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Сторонами в договоре согласованы тарифы: на холодную воду с 01.01.2020 - 34,14 руб./куб. м, на водоотведение - 59,09 руб./куб. м.

Пунктом 3.2 договора установлено, что расчетным периодом является один календарный месяц.

Оплата осуществляется согласно п. 3.2 договора до 18 числа отчетного месяца 50% и 10 числа следующего за отчетным месяцем вторые 50% заявленной договорной величины водопотребления и водоотведения по показаниям приборов учета.

В соответствии с п.п. 14.1, 14.2 договор вступает в силу с 01.01.2020 и действует до 31.12.2020.

Истец указывает, что в период с января по сентябрь 2020 года в адрес ответчика была поставлена вода и осуществлено водоотведение на сумму 220 965,46 руб., что подтверждается первичными документами, однако ответчиком нарушены условия договора в части своевременной оплаты.

В результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, за ответчиком образовалась задолженность в размере стоимости отпущенного коммунального ресурса и оказанных услуг.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своей обязанности по оплате полученного коммунального ресурса и оказанных услуг в указанном размере послужило истцу основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами (п. 4 ст. Закона № 416-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 13 Закона № 416-ФЗ, п. 19 Правил №644 к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 416-ФЗ, п. 24 Правил № 644 к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 15 Закона № 416-ФЗ, п. 29 Правил № 644 к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Рассматривая заявленные требования, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее - постановление № 406), в отношении организации-правопреемника, которая в текущем периоде регулирования в полном объеме приобрела права и обязанности регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, применяются тарифы, установленные для указанной организации-предшественника, до утверждения для организации-правопреемника тарифов в установленном порядке.

Вместе с тем, согласно п. 5 постановления № 406 после определения органами местного самоуправления поселений и городских округов гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, орган регулирования тарифов, начиная с очередного периода регулирования, устанавливает для гарантирующей организации тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду и тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, тарифы на водоотведение и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Стороны самостоятельно не могли согласовать стоимость ресурсов ввиду ее государственного регулирования.

Действующие нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, включая Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ), исходят из того, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, заключающие договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на законном праве владеют системами водоснабжения и водоотведения, имеют установленный в отношении него тариф на стоимость поставляемых им ресурсов.

При проверке стоимости тарифов, указанных в договоре, суд обнаружил отсутствие решений региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК) для индивидуального предпринимателя ФИО1

Доказательств того, что в отношении истца имеется решение региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края об установлении ФИО1 тарифов на водоснабжение и водоотведение в деле отсутствует.

Статья 31 Закона 416-ФЗ устанавливает, что к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся в том числе, холодное водоснабжение с транспортировкой воды, включая распределение воды. Тарифному регулированию подлежит поставка питьевой воды (питьевое водоснабжение и транспортировка воды) (ч.ч. 1,2 ст. 31 Закона № 416).

Частью 10 ст. 31 Закона 416-ФЗ закреплено, что перечень подлежащих регулированию тарифов и платы в сфере водоснабжения и водоотведения, указанных в ч.ч. 2, 5, 6, 8 и 9 настоящей статьи, является исчерпывающим

Таким образом, стороны не вправе самостоятельно устанавливать стоимость поставляемых ресурсов без решения уполномоченного органа государственной власти об установлении соответствующего тарифа.

Согласно материалам дела, заключению договора водоснабжения и водоотведения предшествовало постановление администрации Северского сельского поселения Северского района от 04.10.2018 № 396 «О заключении концессионного соглашения в отношении водопроводно-канализационного хозяйства Северского сельского поселения Северского района».

В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной таким концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).

Согласно п. 2 ст. 40 ФЗ «О концессионных соглашениях» в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) и если концедентом по такому концессионному соглашению является муниципальное образование, которому не переданы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) такого субъекта Российской Федерации. В случае неподписания субъектом Российской Федерации концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным.

Администрацией Краснодарского края концессионное соглашение не подписано, в связи с чем, данное концессионное соглашение считается незаключенным. Таким образом, у ФИО1 отсутствует основание для заключения договоров холодного водоснабжения с потребителями.

Кроме того, истец обращался в Арбитражный суд Краснодарского края о признании незаконным бездействия администрации Краснодарского края, выразившееся в не подписании проекта вышеуказанного концессионного соглашения, однако в удовлетворении заявленных требований решением суда от 17.12.2021 по делу № А32-24780/2021 было отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 по делу № 15АП-629/2022 указанное решение суда было оставлено без изменения.

Суд также учитывает, что добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности

Согласно абз. 4 п. 3, абз. 9 п. 6 ст. 10.1 Закона № 2395-1 основаниями возникновения права пользования участками недр являются, в том числе:

- решения комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения;

- принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии со ст. 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В ст. 17.1 Закона № 2395-1 закреплено, что право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности, в том числе в случае заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Законом № 416-ФЗ. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

В материалы дела не представлены доказательства того, что ИП ФИО1 выдавались лицензии на недропользование в целях добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения.

Аналогичная правовая позиция при рассмотрении идентичного дела по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2022 по делу № А32-43617/2020.

С учетом отказа в удовлетворении требования о взыскании суммы задолженности, требование о взыскании пени удовлетворению также не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В.Семушин