Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А77-1283/2024

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1283/2024
19 июня 2024 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2024года.


Арбитражный суд Чеченской Республики  в составе судьи   Зубайраева А. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Магомедовой М.Х., рассмотрев по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, дело по заявлению: Грозненского транспортного прокурора, адрес: 364014, <...>,

к заинтересованному лицу: начальнику ЭЛД «Гудермес» ФИО1, адрес: 366903, <...>

о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

без участия представителей иных извещенных лиц,

                                УСТАНОВИЛ:

Грозненский транспортный прокурора (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении  начальника эксплуатационного локомотивного депо ФИО3 Салаудиновича (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявил.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156  и частью 3 статьи 205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по имеющимся материалам. Исследованием материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Грозненской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании и эксплуатации подвижного парка в деятельности эксплуатационного локомотивного депо Гудермес -  структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги -  структурного подразделения Дирекции тяги -  филиала ОАО «РЖД» (далее -  Депо).

Проверочными мероприятиями выявлены факты, свидетельствующие о ненадлежащей организации деятельности Депо в рассматриваемой сфере.

В рамках надзорных мероприятий обследованы маневровые локомотивы ЧМЭ-3 № 2967 (в том числе используемый для операций с грузами военного назначения), ЧМЭ-3 № 6599, ЧМЭ-3 № 3564 приписки Депо.

Из смысла ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» (далее -  Закон № 17-ФЗ) следует, что железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит, в том числе из железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ (далее -  Закон № 17-ФЗ), деятельность в области железнодорожного транспорта регулируется, в том числе актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250 в соответствии с Законом № 17-ФЗ утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее -  Правила № 250), которыми регламентирован порядок эксплуатации и технические требования к содержанию инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Кроме того, решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710 принят «ТР ТС 001/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава», которым также регламентированы обязательные требования к безопасной эксплуатации подвижного состава.

Пунктом 1  Правил № 250 установлено, что они устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.

На основании п. 2 Правил требования, указанные в настоящем документе, обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы, связанные с организацией или осуществлением перевозочного процесса, а также работы, связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте.

По результатам проверки установлено, что в Депо допускаются нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации при содержании и эксплуатации подвижного состава.

Согласно п. 129 Правил № 250 эксплуатируемый на железнодорожном транспорте подвижной состав должен проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соответствовать требованиям по охране труда, экологической и пожарной безопасности,

санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам в сроки, установленные ремонтной

и эксплуатационной документацией.

В нарушение п. 136 Правил № 250, п. 99, 100, 101 Регламента на маневровых локомотивах ЧМЭ-3 № 2967, ЧМЭ-3 № 6599, ЧМЭ-3 № 3564 отсутствовали таблички с указанием завода-изготовителя, даты и места постройки, конструкционной скорости;

- в нарушение пп. 4 п. 139 Правил № 250, п. 93 Регламента маневровый локомотив ЧМЭ-3 № 2967 эксплуатировался с неисправными приборами для подачи звукового сигнала (сифон);

- в нарушение пп. 12 п. 139 Правил № 250, п. 90, 91 Регламента маневровые локомотивы ЧМЭЗ № 6051, ЧМЭЗ № 5024 эксплуатировались с неисправностью прожектора и заднего буферного фонаря соответственно.

Кроме того, в нарушение п. 5 Регламента поверхность ступенек, площадок, подножек и настилов маневровых локомотивах ЧМЭ-3 № 2967, ЧМЭ-3 № 6599, ЧМЭ-3 № 3564 не защищена от скольжения.

На основании приказа от 28.08.2017 № 172/ТЧ.РУК начальником Депо с 10.09.2014 назначен ФИО1

Согласно п. 2.1, 2.18 должностной инструкции начальника Депо, утвержденной начальником Северо-Кавказской дирекции тяги 12.02.2018, он осуществляет руководство Депо в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами в пределах прав и обязанностей, решает все производственно-хозяйственные вопросы.

Таким образом, в действиях в действиях должностного лица -  начальника эксплуатационного локомотивного депо Гудермес -  структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги -  структурного подразделения Дирекции тяги -  филиала ОАО «РЖД» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 14.43 КоАП РФ -  нарушение исполнителем требований технических регламентов к процессам эксплуатации.

В связи с изложенным Грозненской транспортной прокуратурой 16.05.2024г. в отношении начальника эксплуатационного локомотивного депо ФИО3 Салаудиновича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

 В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок соблюдения требований технических регламентов к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуску в обращение продукции не соответствующей таким требованиям.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 комментируемой статьи состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены умышленно.

Вменяемое Грозненской транспортной прокуратурой начальнику эксплуатационного локомотивного депо ФИО1 деяние содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено прокурорской проверкой объективных причин, препятствовавших к своевременному принятию мер по исполнению требований действующего законодательства, у ФИО1 не имелось.

 С учетом длящегося характера указанного правонарушения, выражающегося в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусматривает исчисление сроков давности со дня обнаружения административного правонарушения лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении, временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 14.43 КоАП РФ, является время выявления правонарушения, а именно -  26.04.2024г.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществление деятельности, то есть территория Депо, расположенная по адресу: ул. М. Горького, 15, г. Гудермес, Чеченская Республика.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки от 25.04.2024, объяснениями начальника Депо от 16.05.2024, материалами проверки.           

Обстоятельством смягчающим вину ФИО1 суд считает его раскаяние и совершение административного правонарушения впервые.

Других обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истёк. Иные обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, также отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление  Грозненского транспортного  прокурора удовлетворить.

 Признать начальника эксплуатационного локомотивного депо «Гудермес» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца г. Гудермес ЧИАССР) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14. 43 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в федеральный бюджет.


           Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через арбитражный суд первой инстанции


            Судья                                                                                       А.М. Зубайраев


Штраф, назначенный в рамках настоящего дела, подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель Южная транспортная прокуратура

КБК 41511601141010028140;

ИНН <***>;

КПП 616701001;

ОКТМО 60701000;

Номер казначейского счета 03100643000000015800;

БИК ТОФК 016015102;

УФК по Ростовской области номер единого казн7апчейского счета: 4012810845370000050

в Отделении по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.


В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.