Решение от 15 апреля 2025 г. по делу № А83-18697/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18697/2024
16 апреля 2025 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 16 апреля 2025  года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы искового заявления Министерства  имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***> ул.Севастопольская, 17,г.Симферополь, <...>

к индивидуальному предпринимателю Кафадар Мудессеру                                   (ОГРНИП <***> ул. А. Ибраима, 22, с. Фонтаны, <...>)

при участии в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральной службы по ветосанитарному и фитосанитарному надзору.

о расторжении договора,

при участии:

от  сторон  – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Министерство  имущественных и земельных отношений Республики Крым  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к  индивидуальному предпринимателю Кафадар Мудессеру, в котором просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка от 19.01.2024 № 73н/12-2024, заключённый между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и гражданином Российской Федерации Кафадар Мудессером.

Заявленные требование истец мотивирует неисполнение ответчиком обязательств по освоению земельного участка.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание 15.04.2025 не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов и возражений не предоставил.

Представление отзыва на заявление согласно статье 131 АПК РФ является обязанностью ответчика. Если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам без отзыва либо установить новый срок для его представления.

Согласно положениям части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представление отзыва является обязанностью ответчика, которую он не исполнил.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9, 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Поскольку обязанность по представлению отзыва ответчиком   не исполнена, в установленные сроки ответчиком отзыв на заявление не представлен, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что 19.01.2024 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - арендодател) и Кафадар Мудессером (далее - арендатор) заключён договор аренды земельного участка № 73н/12-2024 (далее - договор).

Согласно пункта  1.1 договора установлено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 267030 кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (цель использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур), кадастровый номер 90:12:200801:2318. расположенный: Республика Крым, Симферопольский район, Чистенское сельское поселение.

Пунктом  1.2 договора предусмотрено, что договор  заключается на основании подпункта 12 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10.1 Федерального закона №  101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 18.10.2023 № 8668 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Договор аренды земельного участка заключен сроком на 5 лет (пункт 3.1 договора).

Земельный участок передан арендатору на основании акта приёма- передачи от 19.01.2024.

Согласно пункта 5.4 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать меры пожарной безопасности, в том числе по уборке стерни, пожнивших остатков, уборки сухой травянистой растительности, соблюдать экологическую безопасность землепользования и сохранения плодородия почв, соблюдение государственных стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 6.4 договора договор может быть досрочно прекращен (расторгнут) по инициативе арендодателя в судебном порядке, в случаях, когда арендатор использует земельный участок с нарушением целевого назначения земельного участка и разрешенного использования, или способами, приводящими к его порче, не устраняет совершенного отравление, загрязнение, порчу земельного участка.

Пунктом 5.1 договора установлено, что арендодатель имеет право беспрепятственного доступа на земельный участок с целью контроля за его использованием и соблюдением арендатором условий настоящего договора и требований законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, Министерством  имущественных и земельных отношений Республики Крым в рамках реализации полномочий по контролю за использованием земельного участка с кадастровым номером 90:12:200801:2318 осуществлен выездной рейдовый осмотр.

На момент выезда на земельном участке выявлено произрастание травянистой, кустарной растительности и многолетних насаждений

Письмом от 01.08.2024 № 01-07/12229 истцом в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым направлено сообщение о выявленных признаках нарушения правообладателем требований земельного законодательства.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым письмом от 12.08.2024 исх. № 74254/02 для принятия мер реагирования в рамках компетенции направил вышеуказанное сообщение в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) Южного межрегионального управления Россельхознадзора.

Территориальным органом Россельхознадзора по результатам выездного мероприятия подготовлен Акт от 09.08.2024 № 1091, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером: 90:12:200801:2318 зарастает сорной травой растительностью различного видового состава. Преобладают сорные растения схожие по морфологическим признакам на шиповник, щирицу, мышей сизый, бодяк полевой и др. Признаков проведения агротехнических мероприятий, выпаса сельскохозяйственных животных не усматривается. При проведения осмотра какие-либо работы не велись, техника отсутствовала. Выявленные нарушения могут привести к нарушению обязательных требований п.З ч.2 ст. 13, абз.2, 4, 7, 8, ст. 423К РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101 -ФЗ « О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Письмом Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Россельхознадзор» Азово-Черноморское межрегиональное управление Россельхознадзора от 26.08.2024. № 19/42 сообщено, что правообладателю земельного участка с кадастровым номером: 90:12:200801:2318 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.

Ввиду указанных обстоятельств, Министерством 15.08.2024 исх. № 66241/01-11/2 в адрес ФИО1 подготовлено письмо с указанием допущенных последним нарушений требований действующего законодательства с требованием досрочного расторжения заключенного между сторонами договора аренды земельного участка с соглашением о досрочном расторжении договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, выявленные нарушения, связанные с использованием земельного участка ответчиком не устранены, что следует из справки повторного планового (рейдового) осмотра от 30.08.2024 с приложенными фотоматериалами.

До настоящего времени, соглашение о расторжении договора аренды ФИО1 не подписано.

Ввиду вышеизложенное истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Кроме того, согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

Согласно пункта 5.4 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать меры пожарной безопасности, в том числе по уборке стерни, пожнивших остатков, уборки сухой травянистой растительности, соблюдать экологическую безопасность землепользования и сохранения плодородия почв, соблюдение государственных стандартов, норм и правил.

Согласно пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу, установленному пунктом 5 статьи 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума ВАС РФ № 35 от 06.06.2014 "О последствиях расторжения договора" в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (ст. 3 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно части 1 статьи 615 и статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Установленное статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации основание расторжения договора аренды в виде неосвоения земельного участка, направлено на защиту публичных интересов при использовании в публичной собственности земель (обеспечение эффективной планировки).

Федеральный законодатель, предусматривая в Земельном кодексе Российской Федерации право публичного собственника земельных участков на досрочное расторжение договора аренды земельных участков, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании указанных земельных участков.

В силу статей 42, 46 ЗК РФ землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Такие сроки могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, установленные законом. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Федеральным законом.

Между тем, как указано судом ранее, Министерством  имущественных и земельных отношений Республики Крым в рамках реализации полномочий по контролю за использованием земельного участка с кадастровым номером 90:12:200801:2318 осуществлен выездной рейдовый осмотр.

На момент выезда на земельном участке выявлено произрастание травянистой, кустарной растительности и многолетних насаждений

Письмом от 01.08.2024 № 01-07/12229 истцом в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым направлено сообщение о выявленных признаках нарушения правообладателем требований земельного законодательства.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым письмом от 12.08.2024 исх. № 74254/02 для принятия мер реагирования в рамках компетенции направил вышеуказанное сообщение в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) Южного межрегионального управления Россельхознадзора.

Территориальным органом Россельхознадзора по результатам выездного мероприятия подготовлен Акт от 09.08.2024 № 1091, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером: 90:12:200801:2318 зарастает сорной травой растительностью различного видового состава. Преобладают сорные растения схожие по морфологическим признакам на шиповник, щирицу, мышей сизый, бодяк полевой и др. Признаков проведения агротехнических мероприятий, выпаса сельскохозяйственных животных не усматривается.

При проведения осмотра какие-либо работы не велись, техника отсутствовала.

Выявленные нарушения, указанные в акте, могут привести к нарушению обязательных требований пункта 3, часть 2 стать 13, абзац 2, 4, 7, 8, статьи 423 ГК РФ, абзаца 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101 - ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели земельных участков обязаны:

?    осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду

?    обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

?    соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

?    представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

?    обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

?    информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

?    выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В данном случае, материалами дела подтверждается неосвоение земельного участка  с кадастровым номером  90:12:200801:2318. расположенный: Республика Крым, Симферопольский район, Чистенское сельское поселение.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае расторжение договора аренды земельного участка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору представляет собой меру ответственности, применяемую к тем арендаторам, которые не предпринимают необходимых действий для освоения земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности освоения земельного участка, ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что поведение ответчика привело к невозможности достижения публичных целей.

Не освоение земельного участка влечет невозможность достижения целей заключения договора.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2).

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что  индивидуальным предпринимателем  Кафадар Мудессером  нарушены существенные условия договора аренды земельного участка, в связи с чем, заявленные истцом требования о расторжении договора аренды являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, в отсутствии надлежащих доказательств освоения земельного участка, при наличии доказательств, которые подтверждают  доводы истца, требования о расторжении договора аренды земельного участка от 19.01.2024 № 73н/12-2024, заключённый между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и гражданином Российской Федерации Кафадар Мудессером  подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом суд исходит из того, что согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В данном случае ввиду отказа в удовлетворении требований государственная пошлина судом не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в полном обьёме.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 19.01.2024 № 73н/12-2024, заключённый между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Кафадар Мудессером.

Взыскать с Кафадар Мудессера  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                      И.Н. Ковлакова