Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А51-20360/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20360/2019
г. Владивосток
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мангер Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ячмень В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Зарубинского городского поселения Хасанского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании безвозмездно устранить недостатки, выявленные в пределах гарантийного срока эксплуатации комнат №№ 103, 104, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 405 дома №8 «А» по ул.Нагорная пгт. Зарубино Хасанского района Приморского края, путем выполнения работ, соответствующих строительным нормам и правилам,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, доверенность № 976, паспорт;

от ответчика: лично ФИО1, паспорт,

установил:

администрация Зарубинского городского поселения Хасанского района (далее – истец, заказчик) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, подрядчик, ИП ФИО1) об обязании безвозмездно устранить недостатки, выявленные в пределах гарантийного срока эксплуатации комнат №№ 103, 104, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 405 дома №8 «А» по ул. Нагорная пгт. Зарубино Хасанского района Приморского края, путем выполнения работ, соответствующих строительным нормам и правилам.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам искового заявления и приложенным к нему документам. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик свои обязательства не выполнил, ремонтные работы произведены частично. Проведенные работы имеют ряд существенных недостатков и требуют доделки. По тексту искового заявления в обоснование исковых требований истец сослался на положения Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.702, 723 ГК РФ.

Ответчик иск не признал, ранее представил письменный отзыв на иск, платежное поручение об оплате истцом принятых без замечаний работ, отчет рыночной стоимости ремонтно-строительных работ, произведенных, в том числе на спорных объектах. По тексту письменного отзыва ответчик указал, что работы приняты заказчиком и полностью оплачены, истец не направлял ответчику уведомлений о составлении акта о недостатках выполненных работ, акт составлен в отсутствие ответчика и в его адрес не направлялся.

Заслушав доводы и пояснения сторон, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт №0120300001118000017-0096437-01 от 27.07.2018 (далее – контракт), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту муниципальных квартир пгт. Зарубино ул. Строительная, ул. Нагорная (далее – работы) в соответствии с настоящим контрактом, Техническим заданием (Приложение 1 к контракту), Локальными ресурсными сметными расчетами (Приложение 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Стоимость работ определяется ценой контракта, которая детализируется в составленном подрядчиком в соответствии с документацией о Закупке и составляет 2 500 000 рублей, НДС не предусмотрен (пункт 2.1 контракта).

Оплата выполненных работ по контракту осуществляется заказчиком в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год по безналичному расчету на расчетный счет подрядчика, без авансирования, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3, на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (пункт 3.2 контракта).

Сроки выполнения работ: в течение 50 (пятидесяти) рабочих дней со дня заключения муниципального контракта (пункт 5.1 контракта).

Для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Заказчик вправе не отказывать в приемке выполненных работ в случае выявления несоответствия таких работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке работ и устранено подрядчиком (пункт 6.3 контракта).

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от подрядчика финансовых документов и исполнительной документации, предусмотренных п. 6.2 контракта, осуществляет приемку выполненных работ и, в случае установления полного соответствия выполненных работ требованиям настоящего контракта, направляет подрядчику подписанный акт о приемке выполненных работ формы КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 (пункт 6.4 контракта).

В случае обнаружения заказчиком при проведении приемки работ недостатков в выполненной работе, заказчик в указанный выше срок направляет подрядчику мотивированный отказ от приемки работ с указанием перечня выявленных недостатков в выполненных работах, который составляется, в том числе, с учетом отраженного в заключении по результатам экспертизы выполненных работ предложения экспертов, экспертных организаций, если таковые привлекались для ее проведения (пункт 6.6 контракта).

Гарантийный срок материалов, использованных в ходе работ и работ, выполненных подрядчиком по контракту, устанавливается 2 (два) года со дня подписания акта о приемке выполненных работ формы КС-2 (пункт 7.1 контракта).

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся недостатки вследствие некачественно выполненных работ, использования материалов ненадлежащего качества, то подрядчик обязан устранить их своими средствами и за свой счет, в согласованные с заказчиком сроки (пункт 7.2 контракта).

Наличие недостатков (дефектов) и сроки их устранения фиксируются двусторонним актом, а в случае неявки подрядчика – односторонним (пункт 7.5 контракта).

Истцом в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 №№27/1, 27/2, 27/3, 27/4 от 21.12.2018 по ремонту муниципальных квартир пгт. Зарубино ул. Строительная, ул. Нагорная; платежное поручение №783256 от 26.12.2018 на сумму 2 500 000 рублей об оплате стоимости работ по контракту; требование (претензия) исх.№3086 от 12.10.2018, письмо от 17.10.2018 исх.№3109, требование (претензия) от 13.11.2018 исх.№3513, требование (претензия) от 04.12.2018 исх. № 3697, требование (претензия) от 28.12.2018 исх. № 4050; претензия «В порядке досудебного урегулирования спора» от 21.02.2019 № 534; уведомление «В порядке досудебного урегулирования спора» от 04.03.2019 исх. № 738; односторонний акт о недостатках выполненных работ по контракту от 11.03.2019.

Как указал истец в тексте искового заявления, неудовлетворение ответчиком требования (претензии) о безвозмездном устранении недостатков работы в разумный срок добровольно, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (далее – ГК РФ), а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В силу статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (статья 721 ГК РФ).

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия (пункт 1 статьи 754 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Недостатки качества выполненных работ подлежат устранению по правилам статьи 723 ГК РФ. Из пункта 1 этой статьи следует, что стороны вправе установить в договоре меры воздействия на подрядчика, выполнившего работу некачественно. По общему правилу, в случае выполнения подрядчиком работы с недостатками, которые делают результат непригодным для использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, либо соразмерного уменьшения установленной за работу цены, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Требование истца о безвозмездном устранении недостатков в разумный срок является самостоятельным способом защиты нарушенного права заказчика, применяемым с целью надлежащего исполнения подрядчиком своего обязательства.

В пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо от 24.01.2000 № 51), разъяснено, что заказчик не лишен права представить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту.

Наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, также не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ (пункт 12 Информационного письма от 24.01.2000 № 51).

Согласно части 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия, непригодным для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Как следует из содержания спорного контракта в случае обнаружения заказчиком при проведении приемки работ недостатков в выполненной работе, заказчик в указанный выше срок направляет подрядчику мотивированный отказ от приемки работ с указанием перечня выявленных недостатков в выполненных работах, который составляется, в том числе, с учетом отраженного в заключении по результатам экспертизы выполненных работ предложения экспертов, экспертных организаций, если таковые привлекались для ее проведения (пункт 6.6 контракта).

Гарантийный срок материалов, использованных в ходе работ и работ, выполненных подрядчиком по контракту, устанавливается 2 (два) года со дня подписания акта о приемке выполненных работ формы КС-2 (пункт 7.1 контракта).

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся недостатки вследствие некачественно выполненных работ, использования материалов ненадлежащего качества, то подрядчик обязан устранить их своими средствами и за свой счет, в согласованные с заказчиком сроки (пункт 7.2 контракта).

В соответствии с гарантийными обязательствами, которые согласованы сторонами в разделе 7 контракта, наличие недостатков (дефектов) и сроки их устранения фиксируются двусторонним актом, а в случае неявки подрядчика – односторонним (пункт 7.5 договора).

Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки (дефекты), согласования порядка и сроков их устранения подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении заказчиком (пункт 7.6 договора).

При постановке выводов по рассматриваемому спору, судом в числе прочих документов, оценивались представленные истцом в материалы дела доказательства, в том числе -уведомление подрядчика о завершении комплекса работ по муниципальному контракту вх.№4669 от 06.12.2018;

-требование (претензия) от 28.12.2018 исх. № 4050, в котором заказчик указывает, что фактически подрядчиком обязательство по выполнению работ было исполнено 21.12.2018;

-претензию «В порядке досудебного урегулирования спора» от 21.02.2019 исх.№ 534, в которой указано на то, что после окончания работ были выявлены существенные недостатки, которые заключаются в несоответствии требуемых и фактически выполненных объемов работ, с требованием со ссылкой на п.7.6 контракта к 4 марта 209г. направить своего представителя для фиксации недостатков и согласования порядка и сроков их устранения, однако доказательств направления ответчику/получения ответчиком данной претензии истцом в материалы дела не представлено;

-уведомление от 04.03.2019 исх. № 738«В порядке досудебного урегулирования спора» о том, что в случае отказа прислать представителя или прибыть самому для составления акта о выявленных недостатках, акт будет составлен в одностороннем порядке, при этом данное уведомление не содержит ни даты, ни времени планируемого составления акта, как и доказательств его направления ответчику/получения ответчиком;

-односторонний акт о недостатках выполненных работ по контракту от 11.03.2019 без приложения доказательств направления ответчику/получения ответчиком.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

На основании частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, представить доказательства в подтверждение свое позиции (статья 65 АПК РФ).

При этом в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Исходя из закрепленного в статье 9 АПК РФ принципа состязательности и положений части 2 статьи 66 названного Кодекса арбитражный суд вправе, но не обязан предлагать участвующим в деле лицам представлять дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

В соответствии с части 3 статьи 41 АПК РФ неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил каких либо доказательств направления в адрес ответчика претензий «В порядке досудебного урегулирования спора» от 21.02.2019 исх.№534, от 04.03.2019 исх.№738, а также доказательств того, что ответчик им вызывался для составления акта о выявленных недостатках на конкретную дату, время и место.

Напротив наличие недостатков, их характер и объем ответчиком оспорены.

Кроме того, из анализа представленных в материалы дела документов, судом установлено, что в соответствии с пунктом 6.3 контракта для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Заказчик вправе не отказывать в приемке выполненных работ в случае выявления несоответствия таких работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке работ и устранено подрядчиком.

Порядок сдачи и приемки работ установлен разделом 6 контракта.

Согласно пункту 6.4 контракта заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от подрядчика финансовых документов и исполнительной документации, предусмотренных п. 6.2 контракта, осуществляет приемку выполненных работ и, в случае установления полного соответствия выполненных работ требованиям настоящего контракта, направляет подрядчику подписанный акт о приемке выполненных работ формы КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.

Работы по ремонту муниципальных квартир пгт. Зарубино ул. Строительная, ул. Нагорная, выполненные ответчиком, приняты истцом 21.12.2018, что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 №№27/1, 27/2, 27/3, 27/4 от 21.12.2018 без замечаний и возражений. 26.12.2018 истец полностью оплатил стоимость работ по контракту, что подтверждается платежным поручением №783256 от 26.12.2018 на сумму 2 500 000 рублей.

Таким образом, исходя из буквального содержания пунктов 6.3, 6.4 контракта, заказчик для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан был провести экспертизу выполненных работ, а также подписать акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ в случае установления полного соответствия выполненных работ требованиям настоящего контракта.

Исходя из представленных в материалы дела актов о приемке выполненных работ №№27/1, 27/2, 27/3, 27/4 от 21.12.2018, платежного поручения №783256 от 26.12.2018 об их полной оплате, суд делает вывод, что истец, выполнив, предусмотренную п.6.3 договора обязанность, провел экспертизы выполненных работ, установив в соответствии с п.6.4 контракта их полное соответствие условиям настоящего контракта, принял работы по указанным актам.

Доводы истца, ссылающегося на положения пункта 3 статьи 29 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», регулирующие предъявление требований относительно недостатков выполненной работы в течение гарантийного срока либо иного периода, судом как обоснование рассматриваемых исковых требований не принимаются, учитывая, что предметом рассмотрения указанного спора являлось выполнение работ по ремонту муниципальных квартир, а потребителем в соответствии с преамбулой указанного закона является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание все вышеизложенное, учитывая, что наличие недостатков(дефектов) не зафиксированы в установленном законом и договором порядке, их фактическое наличие и объем не подтверждены документально, в нарушение положений процессуального законодательства, суд не находит оснований для признания требований истца об обязании ответчика безвозмездно устранить недостатки работ, выявленные в пределах гарантийного срока по муниципальному контракту подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья Мангер Т.Е.