Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А56-54259/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54259/2021
29 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: публичное акционерное общество "Бумажная фабрика "Коммунар",

(адрес: 188320, Ленинградская область, Гатчинский район, Коммунар город, Фабричная улица, 1, ОГРН: <***>);

ответчики: 1. публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго"

(адрес: 197227, Санкт-Петербург, муниципальный округ озеро Долгое вн.тер.г., Гаккелевская ул., д. 21, литера А, ОГРН: <***>);

2. акционерное общество «Коммунарские электрические сети»

(адрес: 188320, Ленинградская область, Гатчинский район, Коммунар город, Ленинградское шоссе улица, 23А, ОГРН: <***>);

о признании права на электрическую энергию,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по дов. от 06.08.2019 г. №47БА3190023, представитель ФИО2 по дов. от 11.06.2021 г. №12/21,

от ответчиков: 1. представитель ФИО3 по дов. от 181101.2021 г. №243-21,

2. представитель ФИО4 по дов. от 30.12.2021 г. №5,

установил:

Истец – публичное акционерное общество «Бумажная фабрика «Коммунар», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго», о признании за Истцом права на присоединение электрической мощности 4000 кВА/3712 кВт и обязании ответчика завершить процедуру технологического присоединения электрической мощности 4000 кВА/3712 кВт к сетям АО «Коммунарские электрические сети» путем оформления и выдачи истцу акта об осуществлении технологического присоединения и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с указанием электрической мощности 4000 кВА/3712 кВт, и 6.000 руб. возмещения расходов по оплате госпошлины.

Определением суда от 11.01.2022 г. судом в качестве второго ответчика привлечено акционерное общество «Коммунарские электрические сети», приняты к рассмотрению уточненные требования истца согласно которым последний просил признать за Акционерным обществом «Бумажная фабрика «Коммунар» право на ранее разрешенную электрическую мощность в размере 4 000 кВА /3712 кВт; просил обязать публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» и Акционерное общество «Коммунарские электрические сети» внести изменение в акт технологического присоединения № 2312377 от 26 июня 2017 года путем его переоформления с указанием характеристик присоединения электрической мощности 4 ООО кВА/3712 кВт для «АО «БФ «Коммунар», и изложить в следующей редакции:

- на странице 1 акта технологического присоединения № 2312377 «Характеристики выполненного присоединения: максимальная мощность 4000 (четыре тысячи) кВА/3712 (три тысяч семьсот двенадцать) кВт с учетом опосредованного присоединения энергопринимающих устройств «АО «БФ «Коммунар»;

- на странице 2 акта технологического присоединения № 2312377 в перечне точек присоединения указать характеристики опосредованного присоединения энергопринимающих устройств «АО «БФ «Коммунар»;

- в схеме ПС - Коммунар к акту технологического присоединения №2312377 отразить опосредованное присоединение энергопринимающих устройств «АО «БФ «Коммунар».

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» и Акционерное общество «Коммунарские электрические сети» подписать внесенные изменения в акт технологического присоединения № 2312377 от 26 июня 2017 года с участием Акционерного общества «Бумажная фабрика «Коммунар».

Обязать Акционерное общество «Коммунарские электрические сети» оформить и выдать Акционерному обществу «Бумажная фабрика «Коммунар» акт об осуществлении технологического присоединения с указанием электрической мощности 4 000 кВА/3712 кВт.

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчики против удовлетворения иска возражали, поддержали доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление, указав на то обстоятельство, что отношения в части размера мощности 4000 кВА урегулированы между сторонами путем оформления в результате вмешательства антимонопольного органа (дело об административном правонарушении № 67-05-Ш/17 возбужденное и рассмотренное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - УФ АС по ЛО)) акта об осуществлении технологического присоединения № 231237 от 26.06.2017 (далее - акт АТП).

Указав, что в 2017 году ОАО «КЭС», подав Ответчику заявку № 16-31435 от 10.10.2016 на переоформление документов о технологическом присоединении, настаивало на получении АТП с объемом мощности, которое сегодня требует Истец.

УФАС по ЛО, рассмотрев жалобу ОАО «КЭС» привлек Ответчика (Россети) к административной ответственности по статье 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (постановление от 08.06.2017 № 67-05-Ш/17).

Законность постановления от 08.06.2017 № 67-05-Ш/17 проверена Арбитражным судом Санкт- Петербурга и Ленинградской области в рамках арбитражного дела А56-45488/2017. Истец к участию в деле привлечен не был. Постановление от 08.06.2017 № 67-05-Ш/17 признано арбитражным судом, соответствующим закону.

Кроме того, Ответчиком указано, что будучи привлеченным в качестве третьего лица к участию в арбитражном деле А56-113021/2019 по жалобе Истца на действие ОАО «КЭС» Ответчиком предоставлены документы, среди которых: справка № 04-02-01/32 от 13.01.2004, акт «Энергосбыта» ОАО «Ленэнерго» от 29.04.2004, телефонограмма от

14.05.2004 № 129, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети потребителя от 23.09.2003 № 231, договор энергоснабжения Истца.

По мнению Ответчика (Россети) представленные в материалы дела №А56-113021/2019 документы подтверждают, что мощность в размере 4000 кВА отпущена на энергоустановку Истца, который является абонентом/потребителем по договору энергоснабжения.

Из указанной справки № 04-02-01/32 от 13.01.2004 следует однозначный вывод, что трансформатор Т-1 ПС Коммунар с разрешенной мощностью 4000 кВА создан/ установлен в рамках выполнения технических условий именно Истцом и предназначен для его энергоснабжения на указанную мощность.

Также Ответчиком (Россети) указано, что до 31.12.1999 технологическое присоединение объектов заявителей регламентировалось Правилами пользования электрической энергией, утвержденными Приказом Минэнерго СССР от 06.12.1981 № 310 (далее - Правила № 310).

В рамках Правил № 310 технологическое присоединение осуществлялось в соответствии с технологическими условиями.

С 01.01.2000 по 27.12.2004 в отношении порядка технологического присоединения период являлся переходным.

Архивные технологические условия, выданные в адрес Истца в 80-х годах, исполнены потребителем. Создание трансформаторной подстанции осуществлено в рамках выданных технических условий.

Как указывает Ответчик (Россети) в своем отзыве, он никогда не оспаривал право Истца на мощность в размере 4000 кВА. Процедуру технологического присоединения электрической мощности 4000 кВА (3712 кВт) к сетям ОАО «КЭС» считает завершенной.

По ходатайству Ответчика (Россети) определением суда от 11.01.2022 в качестве второго ответчика привлечено акционерное общество «Коммунарские электрические сети».

Второй Ответчик (АО «КЭС») с заявленными требованиями не согласен. Указывает, что электросетевое имущество, в том числе трансформатор Т-1 было передано МУП «КЭС» на основании постановления Главы муниципального образования «Город Коммунар» от 02.10.2002 № 645.

Аналогично Ответчику (Россети) АО «КЭС» подтверждает, что из представленной в материалы дела справки от 13.01.2004 № 04-02-01/32, выданной филиалом ОАО Ленэнерго - «Гатчинские электрические сети» следует, что технические условия от 06.01.1986 № 17-31/2-23 были продлены до 01.01.2005 письмом ОАО «Ленэнерго» от 30.07.2003 № 340/0567 и выполнены АО «БФ Коммунар» в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчиков, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Истец - АО Бумажная фабрика «Коммунар» обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - ПАО «Россети Ленэнерго» о признании за Истцом права на присоединение электрической мощности 4000 кВА/3712 кВт и обязании ответчика завершить процедуру технологического присоединения электрической мощности 4000 кВА/3712 кВт к сетям АО «Коммунарские электрические сети» путем оформления и выдачи Истцу акта об осуществлении технологического присоединения и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с указанием электрической мощности 4000 кВА/3712 кВт, и 6 000 руб. возмещения расходов по оплате госпошлины.

Истец ходатайствовал в порядке статьи 46 АПК РФ о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика акционерного общества «Коммунарские электрические сети», в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил признать за Акционерным обществом «Бумажная фабрика «Коммунар» право на ранее разрешенную электрическую мощность в размере 4 ООО кВА /3712 кВт; просил обязать публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» и Акционерное общество «Коммунарские электрические сети» внести изменение в акт технологического присоединения № 2312377 от 26 июня 2017 года путем его переоформления с указанием характеристик присоединения электрической мощности 4 ООО кВА/3712 кВт для «АО «БФ «Коммунар», и изложить в следующей редакции:

на странице 1 акта технологического присоединения № 2312377 «Характеристики выполненного присоединения: максимальная мощность 4000 (четыре тысячи) кВА/3712 (три тысяч семьсот двенадцать) кВт с учетом опосредованного присоединения энергопринимающих устройств «АО «БФ «Коммунар»;

на странице 2 акта технологического присоединения № 2312377 в перечне точек присоединения указать характеристики опосредованного присоединения энергопринимающих устройств «АО «БФ «Коммунар»;

в схеме ПС - Коммунар к акту технологического присоединения №2312377 отразить опосредованное присоединение энергопринимающих устройств «АО «БФ «Коммунар».

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» и Акционерное общество «Коммунарские электрические сети» подписать внесенные изменения в акт технологического присоединения № 2312377 от 26 июня 2017 года с участием Акционерного общества «Бумажная фабрика «Коммунар».

Обязать Акционерное общество «Коммунарские электрические сети» оформить и выдать Акционерному обществу «Бумажная фабрика «Коммунар» акт об осуществлении технологического присоединения с указанием электрической мощности 4 000 кВА/3712 кВт.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель акционерного общества «Коммунарские электрические сети против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Ответчик (Россети) является сетевой организацией, на территории Ленинградской области владеет объектами электросетевой инфраструктуры, в том числе в городе Коммунар, Гатчинского района Ленинградской области.

Второй Ответчик (АО «КЭС») Гатчинского района Ленинградской области является ближайшей сетевой компанией по отношению к Истцу.

В 1986 году, в соответствии с Правилами № 310, правопредшественником Истца -АО «БФ Коммунар» была инициирована процедура технологического присоединения дополнительной электрической мощности, при этом было принято решение о строительстве нового трнсформатора на территории Фабрики, в связи с чем Ответчиком (Россети) были выданы технические условия №17-31/2-23 от 06.01.1986, согласно которым АО «БФ Коммунар» должен был:

Установить второй силовой трансформатор 35/6 кВ мощностью 10 MB.А, предусмотреть раздельную работу трансформаторов на напряжении 35 кВ и 6 кВ;

в РУ-35 кВ и в РУ 6 кВ (РП-2) ПС «Коммунар» смонтировать вводные ячейки соответственно 35 кВ и 6 кВ;

решить в проекте вопросы организации эксплуатации вновь сооружаемых электроустановок с учетом того, что трансформатор 35/6 кВ и секционный выключатель 35 кВ могут быть приняты на баланс Гатчинских электрических сетей.

Технические условия были выполнены, что подтверждается справкой от 13.01.2004 № 04-02-01/32, пояснениями Ответчика (Россети), второго ответчика (АО «КЭС»).

Документы, подтверждающие выполнение технических условий АО «БФ Коммунар» суду предоставлены.

Поскольку в действовавших Правилах пользования электрической энергией, утверждённых Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 06.12.1981 №310, условия о заключении договора на проведение мероприятий по технологическому присоединению отсутствовали, обязательства ответчика по проведению мероприятий по технологическому присоединению объектов истца возникли на основании выданных им и выполненных истцом ТУ № 17-31/2-23 от 06.01.1986.

В действиях по присоединению электрической мощности Истец руководствовался положениями Правил № 310. Указанный спорный объем электрической мощности в размере 4000 кВА/3712 кВт обозначен Ответчиком (Россети) как «разрешенная мощность» (справка от 13.01.2004 № 04-02-01/32).

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя на момент выдачи Технических условий, регламентировалась п. 1.2. Правил № 310. Данными правилами заключение договора об осуществлении технологического присоединения не предусмотрено.

Энергосбыт «Ленэнерго» телефонограммой № 129 от 14.05.2004 подтвердил разрешенную электрическую мощность по сетевым условиям энергосистемы в объеме 4000 кВА, величина присоединенной мощности Истца составляла 4 000 кВА.

Смысл получения и выполнения технических условий Истцом был в получении дополнительной мощности 4000 кВА к 2004 году, после выполнения ТУ № 17-31/2-23 от 06.01.1986.

Истец получал разрешенную электрическую мощность в объеме 4 000 кВА с 13.01.2004 года.

Согласно действующему договору энергоснабжения, заключенному между АО «Петербургская сбытовая компания» и АО «БФ «Коммунар» № 00462 от 01.01.2016, мощность 4000 кВА /3712 кВт входит в общий объем максимальной разрешенной мощности в размере 9 951 кВт.

То есть, по завершении выполнения технических условий № 17-31/2-23 от 06.01.1986 Истец к имевшийся электрической мощности 6 700 кВА получил дополнительно 4000 кВА/3712 кВт.

Таким образом, Истец прошел процедуру присоединения, предусмотренную Правилами № 310, с оформлением всей необходимой документации, в связи с чем Истец воспользовался правом технологического присоединения к электрическим сетям в объеме 10 000 кВА к Ответчику (Россети).

Правилами № 310 установлено, что «Присоединенная мощность потребителя» -Суммарная мощность присоединенных к электрической сети трансформаторов потребителя, преобразующих энергию на рабочее (непосредственно питающее токоприемники) напряжение, и электродвигателей напряжением выше 1000 В. В тех случаях, когда питание электроустановок потребителей производится от трансформаторов или низковольтных сетей энергоснабжающей организации, за «присоединенную мощность» потребителя принимается разрешенная к использованию мощность, размер которой устанавливается энергоснабжающей организацией и указывается в договоре на отпуск электрической энергии.

Передача электроэнергии на электроустановки Истца осуществляется от трансформаторов Т-1, Т-2. В Договоре энергоснабжения № 00462 от 01.01.2016 указана максимальная мощность Истца - 9951 кВт (Приложение 1 к договору).

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 вступили в силу 05.01.2005, и обратной силы не имеют.

Мероприятия по технологическому присоединению дополнительной электрической мощности в размере 4 000 кВА/3712 кВт были проведены Истцом до вступления в силу Правил от 27.12.2004, и второй Ответчик АО «КЭС» не вправе требовать от Истца повторного проведения указанных мероприятий.

Итогом проведенных Истцом мероприятий стало выполнение ТУ 17-31/2-23 от 06.01.1986, выданных Ответчиком (Россети).

Одним из условий присоединения электрической мощности в общем объеме 4 000 кВА было строительство Истцом имеющегося трансформатора Т-1.

Данный факт ни одним из Ответчиков не оспаривается, следовательно, выполнение ТУ 17-31/2-23 от 06.01.1986 так же не оспаривается.

Следовательно, у Ответчика (Россети) возникла обязанность по выполнению подпункта «ж» пункта 8 и п. 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым и иным лицам к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Учитывая отсутствие в Правилах № 310, условия о заключении договора на проведение мероприятий по технологическому присоединению (данное требование появилось в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861), обязательства Ответчика (Россети) по проведению мероприятий по технологическому присоединению объектов Истца возникли из выданных им ТУ 17-31/2-23 от 06.01.1986.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Между тем, судебными актами Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, принятыми по арбитражному делу №А56-45488/2017 подтверждена законность постановления Ленинградского УФАС, которым ПАО «Ленэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном удовлетворении Ответчиком (Россети) заявления второго Ответчика (АО «КЭС) на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении объекта РУ-35 кВ ПС-Коммунар по адресу: <...>.

Истец к участию в деле №А56-45488/2017 привлечен не был.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Между тем, о правах Истца Ответчику (Россети) и второму Ответчику «АО «КЭС» получение мощности в размере 4000 кВА/3712 кВт во время рассмотрения спора антимонопольным органом и, в последующем арбитражным судом было известно, что нашло подтверждение в рамках настоящего арбитражного дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что неисполнение ПАО «Ленэнерго» и АО «Коммунарские электрические сети» обязанности по оформлению и выдаче акта о технологическом присоединении к электрическим сетям, предусмотренной в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, нарушили право Истца на подтверждение мощности в размере 4000 кВА/3712 кВт.

Согласно ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать за акционерным обществом «Бумажная фабрика «Коммунар» право на ранее разрешенную электрическую мощность в размере 4 000 кВА/3712 кВт.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» и акционерное общество «Коммунарские электрические сети» внести изменение в акт технологического присоединения № 2312377 от 26 июня 2017 года путем его переоформления с указанием характеристик присоединения электрической мощности 4000 кВА /3712 кВт для акционерного общества «Бумажная фабрика «Коммунар», и изложить в следующей редакции:

на странице 1 акта технологического присоединения № 2312377 «Характеристики выполненного присоединения: максимальная мощность 4000 (четыре тысячи) кВА/3712 (три тысяч семьсот двенадцать) кВт с учетом опосредованного присоединения энергопринимающих устройств «Акционерного общества «Бумажная фабрика «Коммунар»;

на странице 2 акта технологического присоединения № 2312377 в перечне точек присоединения указать характеристики опосредованного присоединения энергопринимающих устройств «Акционерного общества «Бумажная фабрика «Коммунар»;

в схеме ПС - Коммунар к акту технологического присоединения №2312377 отразить опосредованное присоединение энергопринимающих устройств «Акционерного общества «Бумажная фабрика «Коммунар».

Обязать публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» и акционерное общество «Коммунарские электрические сети» подписать внесенные изменения в акт технологического присоединения № 2312377 от 26 июня 2017 года с участием Акционерного общества «Бумажная фабрика «Коммунар».

Обязать акционерное общество «Коммунарские электрические сети» оформить и выдать акционерному обществу «Бумажная фабрика «Коммунар» акт об осуществлении технологического присоединения с указанием электрической мощности 4 000 кВА/3712 кВт.


Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» в пользу акционерного общества «Бумажная фабрика «Коммунар» 3.000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Взыскать с акционерного общества «Коммунарские электрические сети» в пользу акционерного общества «Бумажная фабрика «Коммунар» 3.000 руб. расходов по оплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяОрлова Е.А.