Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А66-12513/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

23 мая 2024 года(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-12513/2020

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В., с участием представителей: заявителя – ФИО1, ответчика – ФИО2 (в режиме онлайн-заседания), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион ТеплоСбыт"                               

к  Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области       

о  признании незаконным бездействия                                                         

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Регион ТеплоСбыт" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о незаконным бездействия Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области (далее – Администрация), выразившегося в непринятии в срок, предусмотренный пунктом 16 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 (далее – Правила), решения о лишении Общества статуса единой теплоснабжающей организации в границах зон деятельности источников выработки тепловой энергии (котельных), в отношении которых у Общества прекратилось право аренды (с учетом ранее принятого арбитражным судом уточнения заявленных требований).

В обоснование своих требований Общество указало, что у него с 15.08.2020 прекратилось право владения источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения котельных, о чём Администрация была поставлена в известность.

Администрация заявленные требования не признала, указала, что постановление о лишении Общества статуса единой теплоснабжающей организации было принято в установленный законом срок.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно схеме теплоснабжения городского поселения – город Весьегонск Тверской области, утверждённой до 2030 года постановлением Администрации городского поселения – город Весьегонск от 26.03.2015 № 24, а также актуализирующих указанную схему ежегодно принимаемых органами местного самоуправления постановлений, на территории Весьегонского муниципального округа Тверской области осуществляют деятельность две единые теплоснабжающие организации: ООО "Регион ТеплоСбыт" и ООО "Теплоснаб".

Кроме того, на территории г.Весьегонска лицами, владеющими на праве собственности источниками выработки тепла, также является ОАО "Весьегонский винзавод".

Во владении Общества на праве аренды находились здания котельных, расположенные в г.Весьегонске Тверской области по следующим адресам:

– ул.Молодежная, д.24а (договор аренды нежилого здания (помещения) от 20.08.2018, заключенный на неопределенный срок между Обществом (арендатор) и Комитетом по экономике, финансам, налоговой политике, управлению, распоряжению муниципальным имуществом и природными ресурсами городского поселения – город Весьегонск Тверской области (арендодатель);

– ул. Степанова, д.11а, ул.Тихонова, д.1, ул.П.Морозова, д.42, <...> (договор аренды имущества от 11.09.2019 № АИ-20/09-19, заключенный на длительный срок между Обществом и  ФИО3).

Договор аренды от 20.08.2018 был расторгнут 15.08.2020.

Договор аренды от 11.09.2019 № АИ-20/09-19 был расторгнут 13.08.2020 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость 13.08.2020 сделана запись за № 69:05:0070101:435-69/071/2020-11.

По мнению Общества, оно надлежаще заранее сообщило Администрации письмами от 30.06.2020 № 480, от 30.06.2020 № 481, от 20.07.2020 № 515, от 20.07.2020 № 514, от 13.07.2020 № 502, от 11.08.2020 № 543 о том, что у него прекратилось право владения источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения котельных.

Считая незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии в 15-дневный срок, предусмотренный пунктом 16 Правил, решения о лишении Общества статуса единой теплоснабжающей организации в границах зон деятельности источников выработки тепловой энергии (котельных), в отношении которых у Общества прекратилось право аренды, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 16 Правил в случаях, предусмотренных абзацами третьим – седьмым пункта 13 Правил, уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления (заявления) от организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, обязан принять решение об утрате такой организацией статуса.

На основании заявления генерального директора Общества ФИО4 от 05.11.2020 вх. № 3442 Администрация 09.11.2020 приняла постановление о лишении Общества статуса единой теплоснабжающей организации в зонах деятельности котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, то есть в предусмотренный пунктом 16 Правил срок.

Постановлением Администрации от 17.12.2020 статус единой теплоснабжающей организации в отношении вышеуказанных котельных был присвоен обществу с ограниченной ответственностью "Весь Тепло".

При указанных обстоятельствах доводы Общества о нарушении Администраций срока, предусмотренного пунктом 16 Правил, являются необоснованными.

Не может быть принят судом и довод заявителя о том, что бездействие Администрации создало угрозу наложения на Общество ответственности за неисполнение обязанностей по теплоснабжению, исполнять которые он заведомо не мог и не должен был, и поставило под угрозу срыва отопительный сезон.

Из пояснений Администрации и материалов дела следует, что по окончании отопительного сезона 2019-2020 г.г. Общество самоустранилось от содержания теплотрасс, не предпринимало мер по сохранности имущества, его надлежащей эксплуатации, поддержанию в работоспособном состоянии, подготовке к отопительному сезону; не осуществляло планово-предупредительные работы, техническое обслуживание тепловых сетей, текущий и капитальный ремонт. Фактически в отопительный сезон 2020-2021 г.г. Весьегонский округ вошел с неподготовленными объектами теплоснабжения.

Пассивное извлечение прибыли, основанное исключительно на факте владения на каком-либо законном основании тепловыми сетями, действующим законодательством не предусмотрено.

Выступая в статусе профессионального субъекта соответствующего вида деятельности, Общество не могло не знать об особенностях нормативно-правового регулирования в области поставки тепловой энергии, субъектном составе участников этих отношений, условиях и порядке осуществления деятельности по обеспечению потребителей тепловой энергией, теплоносителем и передаче их потребителям.

Однако за установлением тарифа на услугу по передаче тепловой энергии Общество обратилось только в конце 2022 года.

Получив ответ Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области о необходимости представить надлежащий комплект документов, законное требование органа регулирования Общество не исполнило. Следовательно, неполучение в установленном законом порядке тарифа на услугу по передаче тепловой энергии явилось результатом бездействия самого Общества, что не может быть признано добросовестным поведением.

О своем намерении прекратить осуществление поставки тепловой энергии потребителям Весьегонского муниципального округа Тверской области Общество заявило только 30.06.2020, то есть за два месяца до начала отопительного сезона 2020-2021 г.г. В то время как основные работы по подготовке к отопительном сезону (формирование резервного запаса топлива, проверка работоспособности теплосетевого комплекса, проведение необходимых гидравлических испытаний, ремонтных работ теплосетевого комплекса) осуществляются непосредственно в летний период.

Произвольный отказ единой теплоснабжающей организации от предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению не допускается (части 1 и 4 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24.09.2020 по делу № 2-1-155/2020, обращённым к немедленному исполнению, на Общество была возложена обязанность обеспечить бесперебойную поставку коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в отопительный период 2020 – 2021 г.г. потребителям, которым поставляется коммунальная услуга по теплоснабжению от котельных, расположенных по адресам: Тверская область, г.Весьегонск, ул.П.Морозова, ул.Тихонова, ул. Степанова, д.11, ул. Молодёжная (пос. Сосновый), ул.Пушкинская,. д.40А в с.Кесьма Весьегонского муниципального округа Тверской области, а также незамедлительно создать и обеспечить наличие нормативного запаса топлива из расчёта 45-суточной потребности на вышеуказанных котельных.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Настоящее заявление было подано Обществом в электронном виде с приложением электронного образа копий платёжных документов. Судом неоднократно предлагалось заявителю представить оригиналы документов, подтверждающих уплату государственной пошлины по делу (определения от 02.10.2020, от 23.12.2020).

Такие документы Обществом представлены не были, то есть заявитель не подтвердил факт уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Учитывая изложенное, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "РегионТеплоСбыт", Тверская область, г.Весьегонск, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании незаконным бездействия Администрации Весьегонского муниципального округа отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РегионТеплоСбыт", Тверская область, г.Весьегонск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб. Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья



О.В.Белов