Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А78-8751/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-8751/2019
г.Чита
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) и к субсидиарному ответчику Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 16758145,58 руб.

при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика Минобороны РФ: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019;

от Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации- ФИО2, представителя по доверенности от 04.12.2018;

установил:

Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) и к субсидиарному ответчику Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ст.Дивизионная, д.827/общ., д.890/общ., ул.70 лет Октября, д.52, 53, 54, 63, 64, 164, ул.Бонивура, д.2, 23, 46, 47, 48, 56, 65, 66, ул.Волочаевская 30, д.146, стр. (в/г 8 "Тальцы", инв. №146), ул.Волочаевская 30, д.182, стр. (в/г 8 "Тальцы", инв. №182), ул.Волочаевская 30, д.185, стр. (в/г 8 "Тальцы", инв. №185), ул.Волочаевская 30, д.186, стр. (в/г 8 "Тальцы", инв. №186), ул.Волочаевская 30, д.187, стр. (в/г 8 "Тальцы", инв. №187), ул.Волочаевская 30, д.196, стр. (в/г 8 "Тальцы", инв. №196), ул.Волочаевская 30, д.312, стр. (в/г 8 "Тальцы"), ул.Гагарина, д.94, к.64, ул.Маргелова, д.27, 172, 174, ул.Маршала Жукова, д.2, 9, 15, 16, ул.Ясная, д.10, 11, 12, 13 к.№104 стр.общ., 14, 15, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27 за период с 01.11.2014 по 31.03.2019 в сумме 16758145,58 руб.

В судебном заседании представитель ответчиков требования не признала, просила в иске отказать.

По правилам ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлен порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

05.11.2013 Народным Хуралом Республики Бурятия принят Закон Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия» (далее - Закон № 53-V).

Во исполнение статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в целях создания условий по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия, а также реализации иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия Правительством Республики Бурятия вынесено Постановление от 07.03.2014 № 93 «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республики Бурятия».

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Бурятия» (далее - Фонд) зарегистрирована в МРИ ФНС России № 2 по РБ 30.04.2014 как некоммерческая организация (ОГРН <***>) осуществляющая функции регионального оператора Республики Бурятия.

Данные нормативные акты регулируют деятельность регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия.

Согласно статье 4 Закона Республики Бурятия от 26.10.1994 № 47-1 «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Бурятия, актов Главы Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, решений судов по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов» официальным опубликованием законов Республики Бурятия, актов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия считается первая публикация их полного текста в газетах «Бурятия», «Буряад Унэн» или в Собрании законодательства Республики Бурятия или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.egov-buryatia.ru).

Согласно статье 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Согласно части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 53-V обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме в сроки, установленные статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Региональная программа была утверждена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2014 № 77 (далее - Постановление № 77) об утверждении Республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия на 2014 - 2043 годы» (далее - региональная программа капитального ремонта). Региональная программа была опубликована на официальном Интернет-портале Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru, 28.02.2014, «Собрание законодательства Республики Бурятия», № 1-2(178-179), 2014. Постановление № 77 вступило в силу 28.02.2014, со дня его официального опубликования.

Таким образом, обязанность собственников по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома возникла с 01.11.2014.

Постановлением Правительства РБ от 31.10.2014 № 540 установлены минимальные размеры взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия на 2014 и 2015 годы. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.12.2015 №680 установлены минимальные размеры взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия на 2016 г. Размер взноса зависит от площади помещения, а также от степени благоустройства дома, в котором находится данное помещение. Для расчета задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества применяется тариф для многоквартирных домов за 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме.

Ненадлежащее исполнение обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 155, частям 1,3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества, соразмерно своей доле в общем имуществе в многоквартирном доме, с момента возникновения права собственности на помещение в этом доме.

Согласно части 1 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начиная с даты, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 169 и частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 2 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 53-V в случае формирования фонда капитального ремонта на счете республиканского оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных республиканским оператором.

По расчету истца размер задолженности 16758145,58 руб. за период с 2014 по 2019 г.г.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, поскольку в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (абзац пятый пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Доказательств регистрации права оперативного управления на спорное имущество материалы дела не содержат.

Государственная регистрация имеет свойство публичной достоверности, поэтому вопросы, связанные с принадлежностью данного имущества, включая исполнение обязанности по оплате за проведение капитального ремонта в отношениях с третьими лицами, подлежат разрешению исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (дат государственной регистрации).

Первичных документов, подтверждающих факт передачи помещений в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации истец не представил.

Акты приема-передачи многоквартирных домов (л.д.45-132 т.1) в управление от ООО "Главное управление жилищным фондом" в пользу управляющей организации ГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" доказательством наличия права оперативного управления ответчика не являются.

Представленные истцом 04.12.2019 выписки из ЕГРН, не содержат указание на наличие прав ответчика-1 на спорное имущество, при этом 3 выписки содержат указание на наличие прав на иные объекты, в частности: железнодорожный подъездной путь, нежило здание: баня, котельная, нежилое здание: котельная, которые не являются предметом спора.

Оснований для отнесения расходов на содержание имущества на федеральное государственное казенное учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Учитывая установленный судом факт отсутствия задолженности казенного учреждения, оснований для привлечения Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации также не имеется.

В иске следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 106791,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев