Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А41-26760/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26760/21
25 мая 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО " СКОРОПУСКОВСКИЙ СИНТЕЗ" (109052, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ РЯЗАНСКИЙ, ДОМ 2, СТРОЕНИЕ 49, ПОМ. I ЭТ.2 КОМН. 22-25, ОГРН: 1035008355580, Дата присвоения ОГРН: 14.02.2003, ИНН: 5042065880,

к Комитет лесного хозяйства по Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>,)

о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО " СКОРОПУСКОВСКИЙ СИНТЕЗ" (далее – «Общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – «Комитет», «заинтересованное лицо») в выдаче разрешения на размещение на земельном участке из земель лесного фонда (кадастровый номер квартала 50:05:0120147) площадью 290 кв.м. объекта - линии электропередачи классом напряжения 10 кВ от ЗРУ 10кВ ПС 220кВ «Заря» № 720 АО «Богородская электросеть» для электроснабжения комплекса объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0120146:790, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, р.п. Скоропусковский, изложенного в письме Комитета от 09.03.2021 года № Исх-6233/28-14 и обязании Комитета выдать Обществу разрешение на размещение на земельном участке из земель лесного фонда (кадастровый номер квартала 50:05:0120147) площадью 290 кв.м. объекта - линии электропередачи классом напряжения 10 кВ от ЗРУ 10кВ ПС 220кВ «Заря» № 720 АО «Богородская электросеть» до границ участка, расположенного по адресу Московская область, Сергиево-Посадский район, р.п. Скоропусковский, кадастровый номер 50:05:0120146:790.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на размещение на земельном участке из земель лесного фонда (кадастровый номер квартала 50:05:0120147) площадью 290 кв.м. объекта - линии электропередачи классом напряжения 10 кВ от ЗРУ 10кВ ПС 220кВ «Заря» № 720 АО «Богородская электросеть» для электроснабжения комплекса объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0120146:790, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, р.п. Скоропусковский.

Решением от 09.03.2021 года № Исх-6233/28-14 Комитет отказал в выдаче разрешения на размещение объекта в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в связи с расположением испрашиваемого участка в лесопарковой зоне в соответствии с лесохозяйственным регламентом Сергиево-Посадского лесничества.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ), виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.

Согласно договора № 121-Ю/07-19 заявитель обязан осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств через линию электропередач классом напряжения 10 кВ через ЗРУ 10кВ ПС 220кВ «Заря» № 720 АО «Богородская электросеть» для электроснабжения комплекса объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0120146:790, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, р.п. Скоропусковский.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1300 Перечнем, к таким объектам относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 5 Перечня). Таким образом, в настоящее время законодательством предусмотрена возможность размещения линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ без предоставления земельных участков собственникам этих сооружений.

Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок) утвержден Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов". В соответствии с пунктом 2 Порядка, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган). Органом государственной власти Московской области, уполномоченным на выдачу разрешений в отношении земельных участков в составе земель лесного фонда, является Комитет лесного хозяйства Московской области. Согласно абзацу 14 пункта 8 данного Порядка, решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если лесной участок, на котором планируется размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, расположен в лесах, которые в соответствии с категорией защитности и (или) лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) не предназначены для размещения объектов, указанных в заявлении.

В силу п. 4 ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 114 ЛК РФ к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов). В лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещаются: строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Пунктом 10.1 ст. 1 ГрК РФ предусмотрено определение линейных объектов - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пункты 6, 7 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) разделяет понятия: линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи; линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Закона, сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из системного толкования пункта 10 и пункта 10.1 статьи 1 ГрК РФ, закона N 126-ФЗ, суд приходит к выводу, что линии связи, о размещении которых в идет речь в настоящем споре, не относятся к объектам капитального строительства. Доказательств об обратном заинтересованным лицом не представлено.

При данных обстоятельствах, ограничения, установленные в пункте 5 части 2 статьи 114 ЛК РФ на линии связи, как линейные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, не распространяются.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражный суд Московского округа от 23 октября 2018 года по делу № А41-103970/17.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным отказ Комитета лесного хозяйства Московской области в выдаче разрешения на размещение на земельном участке из земель лесного фонда (кадастровый номер квартала 50:05:0120147) площадью 290 кв.м. объекта - линии электропередачи классом напряжения 10 кВ от ЗРУ 10кВ ПС 220кВ «Заря» № 720 АО «Богородская электросеть» для электроснабжения комплекса объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0120146:790, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, р.п. Скоропусковский, изложенный в письме Комитета лесного хозяйства Московской области от 09.03.2021 года № Исх-6233/28-14.

2. Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Скоропусковский синтез» разрешение на размещение на земельном участке из земель лесного фонда (кадастровый номер квартала 50:05:0120147) площадью 290 кв.м. объекта - линии электропередачи классом напряжения 10 кВ от ЗРУ 10кВ ПС 220кВ «Заря» № 720 АО «Богородская электросеть» до границ участка, расположенного по адресу Московская область, Сергиево-Посадский район, р.п. Скоропусковский, кадастровый номер 50:05:0120146:790.

3. Взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Скоропусковский синтез» 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.


Судья А.О. Уваров