Решение от 16 апреля 2024 г. по делу № А40-15063/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-15063/24-20-103
г. Москва
17 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания Перязевой  Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в лице Филиала № 4, расположенного по адресу: 115088, Г. МОСКВА, УЛ. УГРЕШСКАЯ, Д. 2, СТР. 35

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮЖНО-ОХТЕУРСКОЕ" (117148, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЮЖНОЕ БУТОВО, МАРШАЛА САВИЦКОГО УЛ., Д. 8, К. 1, ПОМЕЩ. 3Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.05.2003, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в размере 216 000 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, дов. от 15.01.2024 № 204-1/13, уд., диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО «Южно-Охтеурское» (далее – Заинтересованное лицо, Страхователь, Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в размере 216 000 руб.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило, отзыв на заявление не представило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках аудита базы данных Филиалом № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, данная проверка была проведена на основе следующих документов: сведения о начисленных страховых взносах в органы Федеральной налоговой службы и формы СЗВ-СТАЖ, настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (peг. № 087-707-038072 ) в отношении 432 застрахованных лиц.

Фондом осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных ООО «ЮЖНО-ОХТЕУРСКОЕ» за 2022 год в налоговые органы в составе расчета по страховым взносам за 2022 год в результате чего было выявлено, что Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в органы ОСФР не представлены. Окончательный срок представления отчета формы (СЗВ-СТАЖ) за 2022 год - не позднее 01.03.2023 г.

Филиалом № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.06.2023 г. №№ 087S18230120829, 087S18230120827, (Направлены по почте России 05.07.2023 года). Вышеуказанный акт направлен страхователю. Страхователю было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в вышеуказанных актах, в течение 15 дней со дня получения акта, предоставить в Филиал № 4 по г. Москве и Московской области письменные возражения по указанному акту в целом или по их отдельным положениям, при этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Рассмотрение акта было назначено на 31.07.2023г. на 11 ч. 00 мин. Страхователь был предупрежден, что по результатам рассмотрения будут приняты решения о привлечении (отказе в привлечении) страхователя к ответственности за допущенные нарушения, в случае неявки страхователя, решения будут приняты в его отсутствие.

Страхователь в назначенное, для рассмотрения акта, время не явился, возражений или документов, обосновывающих свои нарушения не представил.

Директором Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области, на основании Акта об обнаружений фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства        Российской         Федерации                       об         индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, были приняты решения от 31.07.2023г. №№ 087S19230140595, 087S19230140588 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлен стороне по почте России 02.08.2023года)

В целях досудебного порядка урегулирования спора, ответчику были направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 18.08.2023 г. №№ 087801230164197, 087801230164198 (направлено стороне по почте России 23.08.2023 год) в данном требовании ответчику было предложено в срок до 05.09.2023 г. уплатить 216 000 рублей финансовых санкций.

Направленные ответчику требования от 18.08.2023г. №№ 087S01230164197, 087S01230164198 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства и решение на дату подачи заявления добровольно не исполнены.

Ввиду неисполнения требований Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 216 000 руб.

Судом проверено и установлено, что Фондом соблюден предусмотренный ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок на обращение с заявленными требованиями в суд, исходя из следующего.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает     3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в  случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила     3 000 рублей.

Суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Фонда о взыскании с Общества штрафа в размере 216 000 руб.,  руководствуясь следующим.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона N 127-ФЗ, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос N 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как установлено судом, Фондом соблюден срок на обращение с требованиями в суд с учетом того, что требованием №087S01230164198 от 18.08.2023г., в соответствии с которым сумма начисленного Обществу штрафа превысила 3000 руб.,  срок уплаты штрафной санкции установлен до 05.09.2023, в то время как исковое заявление поступило в суд 29.01.2024, что подтверждается штампом канцелярии суда на заявлении.

При этом, из Закона № 27-ФЗ также следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции  о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представления недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что Страхователь в установленный законом пятидневный срок уточненные сведения по уведомлению от 05.05.2023 не представил, факт отправки уведомления Обществу подтверждается печатью «Почты России», в связи с чем, требования о взыскании штрафа в размере    216 000 руб. по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. подлежат удовлетворению.

С учетом изложенных обстоятельств требования Фонда о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в размере 216 000 руб.  подлежат удовлетворению  судом.

В связи с удовлетворением требований по делу расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Заинтересованное лицо.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Южно-Охтеурское" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области штраф в размере 216 000 (двести шестнадцать тысяч) руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Южно-Охтеурское" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 320 (семь тысяч триста двадцать) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья:

Е.В. Ладик