Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А19-8631/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-8631/2017

19.02.2020г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.02.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 19.02.2020г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СКЛАД-ЗАПАД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664032, <...>, 4)

о взыскании 2 601 580 руб. 51 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: не явились,

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СКЛАД-ЗАПАД» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 850 979 руб. 42 коп. за период с 01.10.2016г. по 31.03.2017г., неустойки в размере 1 750 601 руб. 09 коп. за период с 16.03.2015г. по 11.07.2018г.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил взыскать с ответчика -задолженность по договору аренды земельного участка за период с 01.01.2017 по 12.12.2019 в размере 12 453 279 руб. 15 коп., неустойку за просрочку арендных платежей за период с 21.05.2016 по 12.12.2019 в размере 6 528 347 руб. 91 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 13.12.2019 по 07.02.2020 в размере 709 836 руб. 91 коп., а всего 19 691 463 руб. 97 коп.

Рассмотрев данное ходатайство, суд приходит к следующему.

Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Таким образом, истец может уточнить исковые требования, увеличив размер исковых требований.

Как следует из материалов дела, предметом рассмотрения являются уточненные требования в следующем виде: задолженность по арендной плате в размере 850 979 руб. 42 коп. за период с 01.10.2016г. по 31.03.2017г., неустойка в размере 1 750 601 руб. 09 коп. за период с 16.03.2015г. по 11.07.2018г.

Вновь обращаясь с ходатайство об уточнении исковых требований, истец заявляет ко взысканию задолженность по договору аренды земельного участка за период с 01.01.2017 по 12.12.2019 в размере 12 453 279 руб. 15 коп., неустойку за просрочку арендных платежей за период с 21.05.2016 по 12.12.2019 в размере 6 528 347 руб. 91 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 13.12.2019 по 07.02.2020 в размере 709 836 руб. 91 коп., а всего 19 691 463 руб. 97 коп.

То есть, истцом изменен период взыскания и сумма заявленных требований.

Рассмотрев данное ходатайство, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку полагает нецелесообразным принимать к рассмотрению требования, заявленные за иной период и в ином размере. Данные требования могут быть заявлены истцом ко взысканию в рамках отдельного производства. Более того, истцом заявлено новое требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, которое ранее не заявлялось, что является изменением основания и предмета иска.

На основании изложенного арбитражный суд отказал истцу в удовлетворении данного ходатайства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в заявленном размере по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил; в ранее представленном отзыве исковые требования не признал по следующим основаниям: решением Думы города Иркутска «О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 29.04.2013 №005-20-460771/3 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории города Иркутска» территориальной зоны, в которой ранее находился земельный участок, переданный по договору аренды, на зону природных территорий РЗ-501, предусматривающую единственный вид разрешенного использования – «леса, луга, заболоченные территории», указал, что с момента вступления указанного нормативного правового акта в законную силу, а именно с 27.05.2016, арендная плата подлежит начислению исходя из вида разрешенного использования земельного участка - «леса, луга, заболоченные территории», в связи с чем, по мнению истца, за период с 27.05.2016 по 29.12.2016 подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка в размере 0,38 руб. за 1 кв.м., а также, что при расчете арендной платы за все спорные периоды подлежит применению коэффициент к арендной плате, учитывающий особые условия использования земельных участков (Ку), равный 0,5, ввиду невозможности использования земельного участка по причинам, не зависящим от арендатора, поскольку, как считает истец, с учетом расположения спорного земельного участка в рекреационной территориальной зоне, использование земельного участка по целевому назначению, определенному условиями договора аренды - объекты торгового назначения, является невозможным, так как договор аренды земельного участка №5372 от 24.02.2015г. был заключен с целью размещения объекта капитального строения; в силу пункта 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации и в ввиду того, что в результате вынесения решения Думой города Иркутска от 26.05.2016 года № 006-20-220359/6, изменившего территориальную зону, в которой расположен арендуемый земельный участок (с общественно-деловой на рекреационную), а также в связи с невнесением соответствующих изменений в документы кадастрового учета и договор аренды, обязательства сторон, возникшие из Договора аренды от 24.02.2015 года прекратились в части обязанности Арендатора по оплате арендной платы исходя из расчета стоимости земли предназначенной для размещения объектов торгового назначения, однако обязанность по оплате арендной платы по фактическому назначению земельного участка сохранилась, поскольку в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату; ответчиком представлен контррасчет арендной платы, подлежащей уплате в спорный период, согласно которому за пользование земельным участком с учетом его предназначения, ответчиком произведена переплата в размере 5 590 995 руб. 39 коп.; кроме того, ответчик заявил о несоразмерности заявленной ко взысканию неустойки, которое судом расценивается как ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ .

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

24.02.2015г. между администрацией города Иркутска (арендодателем) и ООО «СКЛАД-ЗАПАД» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №5372, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, кадастровый номер 38:36:000008:6899, площадью 135053 кв.м., из земель населенных пунктов.

Пунктом 1.6 договора определена цель использования земельного участка: объекты торгового назначения.

Согласно пункту 1.7 договора срок его действия установлен с 18.02.2015 по 26.07.2022.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 31.03.2015г. Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Земельный участок передан арендатору по передаточному акту от 18.02.2015г.

В соответствии с пунктом 3.1 договора за пользование объектом арендатор оплачивает арендную плату.

Согласно пункту 3.5 договора размер арендной платы на текущий календарный год определяется расчетом, прилагаемым к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение №1).

В подписанном сторонами расчете арендной платы на 2015 год, произведенном исходя из назначения земельного участка – объекты торгового назначения; кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка по видам функционального использования в размере 6541 руб. 25 коп., определенной в соответствии с результатом государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 №239-пп; процента к кадастровой стоимости земельного участка – 5 и коэффициента к базовому размеру арендной платы за 1 кв.м. – 1,0670 (Кк=1; Ку=1; Ка= 1.067), определенными в соответствии с Порядком определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, утвержденным постановлением мэра г.Иркутска от 09.02.2009 №031-06-340/9, постановлением администрации города Иркутска от 30.12.2014 №031-06-1600/14, а также площади земельного участка – 135053 кв.м., сторонами согласован размер арендной платы за период с 18.02.2015 по 31.12.2015 в сумме 40 932 267 руб. 63 коп.

27.05.2016 Решением Думы г.Иркутска «О внесении изменений в решение Думы г.Иркутска от 29.04.2013 №005-20-460771/3 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г.Иркутска» в Правила землепользования и застройки г. Иркутска внесены изменения, в связи с чем, изменена территориальная зона, в которой находится земельный участок, переданный по договору аренды, на зону природных территорий РЗ-501. В связи с чем, 27.09.2016г. ООО «СКЛАД-ЗАПАД» обратилось в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 38:36:000008:6899, в связи с изменение вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории, - зона рекреации.

На основании вышеуказанного заявления истца 08.11.2016 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 на «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство».

Как следует из письма от 10.11.2016, в связи изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 – «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство», истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска с просьбой произвести перерасчет арендной платы по договору №5372 от 24.02.2015 с 1 января 2016 года.

15.03.2017 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска в адрес истца были направлены дополнительные соглашения (А), (Б) к договору аренды №5372 от 24.02.2015, с приложением расчетов арендной платы за период с 01.01.2016 по 07.11.2016 (назначение земельного участка: объекты торгового назначения); на период с 08.11.2016 по 31.12.2016 (назначение земельного участка: леса, луга, заболоченные территории, благоустройство); на период с 01.01.2017 по 05.03.2017 (назначение земельного участка: леса, луга, заболоченные территории, благоустройство); на период с 06.03.2017 по 31.12.2017 (назначение земельного участка: обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками).

Пунктом 4.4. договора за несвоевременное внесение арендной платы установлена ответственности в виде уплаты неустойки в размере 0,1% от суммы задолженности.

Как указывает истец, ответчик свои обязательства по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 24.02.2015г. №5372 не исполнил, в связи с чем у последнего образовалась задолженность по арендной плате в размере 850 979 руб. 42 коп. за период с 01.10.2016г. по 31.03.2017г., неустойка в размере 1 750 601 руб. 09 коп. за период с 16.03.2015г. по 11.07.2018г.; на основании вышеизложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные документы, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Отношения между сторонами возникли на основании договора аренды земельного участка от 24.02.2015г. №5372.

Предмет договора определен сторонами в п. 1.1 договора, в связи с чем договор является заключенным.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Составленный истцом расчет суммы иска (т.2, л.д. 106-108) свидетельствует о том, что ответчиком арендная плата за период с 01.10.2016г. по 31.03.2017г. не вносилась в полном объеме, задолженность составила 850 979 руб. 42 коп.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что с учетом расположения спорного земельного участка в рекреационной территориальной зоне, использование земельного участка по целевому назначению, определенному условиями договора аренды - объекты торгового назначения, является невозможным, так как договор аренды земельного участка №5372 от 24.02.2015г. был заключен с целью размещения объекта капитального строения, что является невозможным в связи с изменением вида разрешенного использования.

Данные доводы судом проверены и отклонены в связи со следующим.

После заключения спорного договора, 27.05.2016 Решением Думы г.Иркутска «О внесении изменений в решение Думы г.Иркутска от 29.04.2013 №005-20-460771/3 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г.Иркутска» в Правила землепользования и застройки г. Иркутска внесены изменения, в связи с чем, изменена территориальная зона, в которой находится земельный участок, переданный по договору аренды, на зону природных территорий РЗ-501. В связи с чем, 27.09.2016г. ООО «СКЛАД-ЗАПАД» обратилось в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 38:36:000008:6899, в связи с изменение вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории, - зона рекреации.

На основании вышеуказанного заявления истца 08.11.2016 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 на «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство».

Как следует из письма от 10.11.2016, в связи изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 – «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство», истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска с просьбой произвести перерасчет арендной платы по договору №5372 от 24.02.2015 с 1 января 2016 года.

15.03.2017 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска в адрес истца были направлены дополнительные соглашения (А), (Б) к договору аренды №5372 от 24.02.2015, с приложением расчетов арендной платы за период с 01.01.2016 по 07.11.2016 (назначение земельного участка: объекты торгового назначения); на период с 08.11.2016 по 31.12.2016 (назначение земельного участка: леса, луга, заболоченные территории, благоустройство); на период с 01.01.2017 по 05.03.2017 (назначение земельного участка: леса, луга, заболоченные территории, благоустройство); на период с 06.03.2017 по 31.12.2017 (назначение земельного участка: обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками).

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов, а также пояснений истца и не оспаривается ответчиком, 16.12.2016 распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска №504-02-1331/16 «О выборе основного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899» арендодателем был выбран основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 – «отдых (рекреация)». В связи с чем, 30.12.2016 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

28.02.2017 распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска № 504-02-163/17 «О внесении изменения в распоряжение заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска от 16.12.2016 №504-02-1331/16» были внесены дополнения в распоряжение «О выборе основного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899», а именно пункт 1 распоряжения после слов «Отдых (рекреация)» дополнен словами: «описание вида разрешенного использования земельного участка: обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками», в связи с чем, 06.03.2017 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками».

11.04.2017 ответчик вновь обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска с письмами о принятии мер к перерасчету стоимости арендной платы за 2016 год и 2017 год, исходя из фактического назначения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899, однако удовлетворения не получил.

Учитывая несогласие ответчика с произведенными истцом расчетами в части размера начисленных арендных платежей за период с 01.10.2016 по 31.03.2017г., судом проверены произведенные сторонами расчеты арендной платы за спорные периоды, в связи с чем суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 земельного кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено этим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливаются органом местного самоуправления.

Из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права от 11.03.2015 серии 38 АЕ №717054 следует и сторонами не оспаривается, что переданный в рамках спорного договора аренды земельный участок является собственностью муниципального образования г. Иркутск, в связи с чем арендная плата за его использование носит регулируемый характер (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 No 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как указывалось выше, в подписанном сторонами расчете арендной платы на 2015 год, произведенном исходя из назначения земельного участка – объекты торгового назначения; кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка по видам функционального использования в размере 6541 руб. 25 коп., определенной в соответствии с результатом государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 №239-пп; процента к кадастровой стоимости земельного участка – 5, коэффициента к базовому размеру арендной платы за 1 кв.м. – 1,0670 (Кк=1; Ку=1; Ка= 1.067), определенными в соответствии с Порядком определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, утвержденным постановлением мэра г.Иркутска от 09.02.2009 №031-06-340/9, постановлением администрации города Иркутска от 30.12.2014 №031-06-1600/14, а также площади земельного участка – 135053 кв.м., сторонами согласован размер арендной платы за период с 18.02.2015 по 31.12.2015 в сумме 40 932 267 руб. 63 коп.

В соответствии с пунктом 3.6 договора размер арендной платы пересматривается ежегодно. Арендная плата за использование земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в каждом случае изменения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка, ставок земельного налога на основании нормативных правовых актов РФ, Иркутской области, органов местного самоуправления города Иркутска. Об изменении расчета арендной платы арендодатель также вправе уведомить арендатора путем направления расчета арендной платы (заказным письмом с уведомлением) или вручить расчет арендной платы под роспись уполномоченному лицу арендатора или его представителю). Если арендатор не желает продолжения договорных отношений в связи с изменением размера арендной платы, предусмотренной договором, он должен направить арендодателю письменное извещение о расторжении договора и возвращении объекта в течение: 15 дней с момента получения расчета арендной платы под роспись уполномоченным лицом (арендатором или его представителем), или 30 дней с момента направления арендодателем расчета арендной платы заказным письмом с уведомлением. В случае если от арендатора не поступило извещение о расторжении договора и возврате объекта, изменения размера арендной платы считаются внесенными в договор с 01 января текущего года. В иных случаях размер арендной платы может быть изменен по соглашению сторон.

Постановлением администрации г. Иркутска от 21.07.2015 №031-06-697/5 утвержден порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска.

Согласно разделу II «Порядок определения размера арендной платы», арендная плата рассчитывается по следующей формуле:

Ап = S x Кс x Пк x Ка x Ку x Кк, где:

Ап - арендная плата, в рублях в год;

S - площадь земельного участка, кв.м;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по видам разрешенного использования, руб./кв.м (утверждается постановлением Правительства Иркутской области);

Пк - процент к кадастровой стоимости земельного участка (Приложение N 1 к настоящему Порядку);

Ка - коэффициент, учитывающий размер уровня инфляции на очередной финансовый год, утверждаемый ежегодно постановлением администрации города Иркутска, рассчитываемый как произведение коэффициента, учитывающего размер уровня инфляции в предшествующем календарном году и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен к предшествующему календарному году.

Коэффициент, учитывающий размер уровня инфляции (Ка), на 2016 год рассчитывается как произведение коэффициента (Ка) к базовой ставке арендной платы на 2015 год и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен к предшествующему календарному году;

Ку - коэффициент к арендной плате, учитывающий особые условия использования земельного участка (Приложение N 2 к настоящему Порядку);

Кк - коэффициент, устанавливающий зависимость размера арендной платы за земельный участок от категории арендатора (Приложение N 3 к настоящему Порядку).

Таким образом, следует признать, что арендная плата рассчитывается исходя из площади земельного участка, кадастровой стоимости земельного участка, по видам разрешенного использования, с применением соответствующих коэффициентов.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи (определения рыночной стоимости земельного участка).

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил N 316).

При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п. 13 Правил N 316).

Порядок определения кадастровой стоимости в случае изменения вида разрешенного использования земельных участков регулируется Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 N 222.

В соответствии с п. 2.3.2 названных Методических указаний в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

При этом кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости (п. 2.6 Методических указаний).

Таким образом, исходя из положений указанных нормативных актов, определение кадастровой стоимости земельного участка в случае изменения его вида разрешенного использования осуществляется непосредственно при проведении государственного учета изменения вида разрешенного использования.

Указанная правовая позиция соответствует выводам, изложенным в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.06.2014 N 818/14, в котором указано, что учитывая принцип актуальности и непрерывности сведений государственного кадастра недвижимости, в случае изменения вида разрешенного использования во внесудебном порядке, кадастровая стоимость земельного участка также будет изменена с момента внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о новом виде разрешенного использования на будущее время в связи с применением удельного показателя, соответствующего новому виду разрешенного использования.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что 08.11.2016, 30.12.2016 и 06.03.2017 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899, являющегося объектом договора аренды, заключенного сторонами, были внесены изменения в отношении вида разрешенного использования земельного участка, что, в свою очередь, повлекло изменение кадастровой стоимости участка.

При этом изменение в отношении вида разрешенного использования земельного участка - «объекты торгового назначения» на вид разрешенного использования земельного участка - «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство» произведено по заявлению ответчика, являющегося арендатором земельного участка, в связи с чем сведения в государственный кадастр недвижимости о новом виде разрешенного использования земельного участка внесены 08.11.2016г.

Далее изменение вида разрешенного использования земельного участка на «отдых (рекреация)» и на «обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками», а также внесение сведений о новом виде разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости осуществлено 30.12.2016 и 06.03.2017 по инициативе арендодателя в связи с принятием 16.12.2016 распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска №504-02-1331/16 «О выборе основного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899», а также принятием 28.02.2017 распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска № 504-02-163/17 «О внесении изменения в распоряжение заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска от 16.12.2016 №504-02-1331/16».

Учитывая изложенную выше правовую позицию о том, что в случае изменения вида разрешенного использования во внесудебном порядке, кадастровая стоимость земельного участка также будет изменена с момента внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о новом виде разрешенного использования на будущее время в связи с применением удельного показателя, соответствующего новому виду разрешенного использования, суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца о необходимости применения при расчете арендной платы новой кадастровой стоимости земельного участка, исходя из вида разрешенного использования земельного участка – «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство», ранее даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, а именно с момента вступления в законную силу Решением Думы г. Иркутска от 27.05.2016 «О внесении изменений в решение Думы г. Иркутска от 29.04.2013 №005-20-460771/3 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г. Иркутска».

Определением от 13.10.2017г. производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А19-8895/2017.

Предметом исковых требований, заявленных в рамках дела А19-8895/2017, являлось требование ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СКЛАД-ЗАПАД" к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА об обязании произвести перерасчет арендной платы за 2016 год и 2017 год, исходя из фактического назначения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 и периодов его использования, а именно: за период с 01.01.2016 по 26.05.2016 произвести перерасчет арендной платы, исходя из назначения земель "Объекты торгового назначения з/у других объектов торговли"; за период с 27.05.2016 по 31.12.2017 произвести перерасчет арендной платы, исходя из назначения земель "Обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.03.2019г. по делу А19-8895/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Данное решение вступило в азконную силу.

При рассмотрении указанного дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего дела, а именно: изменение вида разрешенного использования земельного участка состоялось на основании распоряжений администрации г. Иркутска от 16.12.2016 N 504-02-1331/16 и от 28.02.2017 N 504-02-163/17 и направления администрацией г. Иркутска всех необходимых сведений в регистрирующий орган, который в свою очередь внес изменения в ГКН, что свидетельствует об исполнении истцом обязанности, предусмотренная статьей 15 Закона о кадастре; арендатор не только не заявлял о невозможности использования земельного участка и не отказался от договора, но и активно принимал участие в изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также в изменении условий договора, связанных с перерасчетом арендной платы в связи с изменением вида разрешенного использования на «обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками», тем самым подтверждая желание продолжать арендные отношения с истцом на условиях договора, в том числе с учетом нового вида разрешенного использования земельного участка; поскольку договор аренды земельного участка №5372 от 24.02.2015 заключен без соблюдения процедуры торгов (конкурсов, аукционов), из условий договора не усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000008:6899 предоставлен ответчику с целью использования для объектов капитального строительства, а основаниями заключение данного договора являлись постановления администрации города Иркутска по предоставлению ООО «ГорСтрой» земельных участков для складирования, суд приходит к выводу о заключении договора аренды земельного участка №5372 от 24.02.2015 с целью размещения объектов торгового назначения, не относящихся к объектам капитального строительства; изменение вида разрешенного использования земельного участка, не освобождает арендатора от обязанности по внесению арендных платежей за фактическое пользование (потенциальную возможность использования) земельного участка, в частности путем размещения на нем объектов некапитального строения, сдачи его в субаренду либо перенайма; суд пришел к выводу о том, что правовые основания для изменения условий договора, касающихся размеров арендной платы, в редакции расчетов, представленных истцом, отсутствуют.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для признания неверным расчета арендной платы, начисленной истцом и заявленной ко взысканию за период с 01.10.2016г. по 31.03.2017г., отсутствуют.

Таким образом, требование АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА о взыскании с ответчика суммы в размере 850 979 руб. 42 коп., составляющий задолженность по арендной плате за период с 01.10.2016г. по 31.03.2017г. заявлено обоснованно, соответствует условиям договора и подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании пункта 4.4 договора №5372 от 24.02.2015г. истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 0,1% от невнесенной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом, с учетом ранее принятого заявления об уточнении исковых требований, заявлено о взыскании с ответчика неустойки в размере 1 750 601 руб. 09 коп., начисленной за период с 16.03.2015г. по 11.07.2018г.

Арифметическая правильность расчета неустойки ответчиком не оспорена, судом проверена и, с учетом положений пункта 3.1. части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признана верной.

Ответчик заявил ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с несоразмерностью заявленной истцом суммы неустойки.

Рассмотрев данное ходатайство, учитывая возражения истца, суд отклоняет его в связи со следующим.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в пунктах 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Суд считает необходимым отметить, что, заключая договор аренды, арендатор (ответчик) был уведомлен и согласен с недопустимостью совершения нарушений условий договора, в том числе сроков внесения арендных платежей и с мерами ответственности за нарушение сроков оплаты.

Подписывая договор аренды, ответчик был согласен с условиями о применении мер ответственности, разногласий со стороны ответчика представлено не было.

Поскольку требование об уменьшении неустойки заявлено ответчиком, то согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он должен представить доказательства, подтверждающие явную несоразмерность неустойки последствиям нарушенного обязательства, однако такие доказательства ответчиком в материалы дела представлены не были.

Кроме того, как следует из материалов дела, задолженность по оплате поставленной истцом ответчику продукции возникла у него с 01.10.2016г., то есть с момента возникновения обязательств по оплате задолженности прошло длительное время, однако на дату подачи истцом рассматриваемого искового заявления задолженность в добровольном порядке должником в полном объеме не погашена.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, принимая во внимание допущенную просрочку исполнения обязательств ответчиком, суд считает, что размер неустойки, согласованный сторонами в пункте 4.4. договора аренды №5372 от 24.02.2015г., является соразмерным последствиям нарушения обязательства.

При таких обстоятельствах исковые требования АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА о взыскании неустойки также заявлены обоснованно, соответствуют условиям договора, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 36 008 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СКЛАД-ЗАПАД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664032, <...>, 4) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>) 850 979 руб. 42 коп. – основной долг, 1 750 601 руб. 09 коп. – неустойка, а всего – 2 601 580 руб. 51 коп.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СКЛАД-ЗАПАД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664032, <...>, 4) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 36 008 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья В.А. Щуко