Решение от 9 ноября 2018 г. по делу № А22-4154/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Элиста

09 ноября 2018 года Дело № А22–4154/2018

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Хазикова В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципальному учреждения Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Красномихайловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица – Министерство по земельным и имущественным отношения Республики Калмыкия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, о признании права собственности,

при участии в судебном заседании: никто не явился,

у с т а н о в и л:

Муниципальное учреждение Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности Республики Калмыкия на следующий объект недвижимого имущества – внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:260102:209, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 260 м с покрытием грунт.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Администрация Красномихайловского СМО РК, Территориальное Управление Росимущества в Республике Калмыкия представили отзывы, в которых относительно удовлетворения исковых требований Администрации Юстинского РМО РК не возражали.

При таких обстоятельствах суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Постановлением Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 11.04.2018 №102 следующие объекты недвижимого имущества:

1. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:000000:592, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 1360 м, из них 750 м покрытие гравий и 210 м покрытие грунт;

2. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:260102:209, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 260 м с покрытием грунт;

3. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:000000:594, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 840 м с покрытием грунт уплотненный;

4. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:260101:200, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 1220 м, из них 400 м асфальтированное покрытие и 820 м покрытие гравий;

5. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:260102:208, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 1020 м, из них 590 м асфальтированное покрытие и 380 м покрытие гравий;

6. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:000000:590, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 1220 м, из них 600 м асфальтированное покрытие и 620 м покрытие гравий;

7. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:260101:201, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 1100 м с грунтовым покрытием;

8. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:000000:591, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 1470 м с грунтовым покрытием;

9. Дорога асфальтированная, кадастровый номер: 08:12:000000:583, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию протяженностью 900 м с асфальтированным покрытием;

10. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:270103:151, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 550 м, покрытие грунт;

11. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:270103:150, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 590 м, из них 490 м с покрытием грунт и 100 м с покрытием гравий;

12. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:270103:152, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 625 м с грунтовым покрытием;

13. Дорога асфальтированная, кадастровый номер: 08:12:000000:584, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 620 м, из них 500 м с асфальтированным покрытием и 120 м с гравийным покрытием;

14. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:000000:593, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 800 м, из них 200 м с грунтовым покрытием и 600 м с гравийным покрытием;

15. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:270103:153, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 500 м, из них 200 м с грунтовым покрытием и 300 м с гравийным покрытием;

16. Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:260104:266, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 760 м, из них 430 м покрытие гравий и 330 м покрытие грунт;

были приняты в Муниципальную казну Яшалтинского РМО РК.

В связи с невозможностью осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на сооружения дорожного транспорта ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на названный объект МУ Администрация Яшалтинского РМО РК обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по изложенным ниже основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно статьям 16 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Анализ приведенной нормы Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении №3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ № от 27.12.1991 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае достаточным основанием для признания права муниципальной собственности на автомобильную дорогу являются: Постановление Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 11.04.2018 №102, выписка из муниципальной казны Яшалтинского РМО РК автомобильных дорог, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащая техническое описание и характеристики недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, учитывая, что заявленная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости. Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципальному учреждения Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на следующий объект недвижимого имущества – Внутрипоселковая дорога, кадастровый номер: 08:12:260102:209, расположенная по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...> г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 260 м с покрытием грунт.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Хазикова В.Н.