Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А12-8211/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-8211/2017

«08» июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 июня 2017 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Васюковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковые заявления общества с ограниченной ответственностью "Скулябинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольные постройки,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, директор общества,

от ответчика и третьих лиц – представители не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Скулябинское" (далее – истец, ООО "Скулябинское", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми заявлениями к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на следующие спорные объекты:

– здание кузни, общей площадью 237,1 кв.м., кадастровый номер 34:01:120002:141, расположенное на земельном участке площадью 21 457 кв.м., по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, объект №75 с кадастровым номером 34:01:00 00 00:0225.

– здание свинотоварной фермы, общей площадью 611,8 кв.м., кадастровый номер 34:01:120002:129, расположенное на земельном участке площадью 5 073 кв.м., по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, объект №79;

– здание зерносклада, общей площадью 387,2 кв.м., кадастровый номер 34:01:120002:130, расположенное на земельном участке площадью 21 457 кв.м., по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, объект №75 с кадастровыми номером 34:01:00 00 00:0225;

– склад ГСМ, общей площадью 14,1 кв.м., кадастровый номер 34:01:120002:131, расположенное на земельном участке площадью 591 кв.м., по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, объект №82 с кадастровыми номером 34:01:12 00 05:0046;

– здание свинотоварной фермы, общей площадью 719,9 кв.м., кадастровый номер 34:01:120002:132, расположенное на земельном участке площадью 5 073 кв.м., по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, объект №79.

Требования истца изложены с учетом объединения в одно производство дел №№ А12-8211/2017, А12-8213/2017, А12-8214/2017, А12-8215/2017, А12-8216/2017 с присвоением окончательного номера делу А12-8211/2017 определением арбитражного суда от 26.04.2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрация Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представлен.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что на основании постановлений администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 31.07.2006 и заключенных сторонами договоров аренды от 31.07.2006, ООО «Скулябинское» на праве аренды принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 21457 кв.м. по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, хутор Скулябинский, объект № 75, с кадастровым номером 34:01:00 0000:0225 (на указанном земельном участке находится спорные здания кузни с кадастровым номером 34:01:120002:141 и здание зерносклада с кадастровым номером 34:01:120002:130);

- земельный участок площадью 5 073 кв.м., по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, хутор Скулябинский, объект № 79, кадастровый номер 34:01:120002:0082 (на указанном земельном участке находится спорное здание свинотоварной фермы с кадастровым номером 34:01:120002:129 и здание свинотоварной фермы с кадастровым номером 34:01:120002:129);

- земельный участок площадью 591 кв.м. по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, хутор Скулябинский, объект № 82, с кадастровым номером 34:01:12 0005:0046 (на указанном земельном участке находится спорное здание склада ГСМ, кадастровый номер 34:01:120002:131).

Указанные договоры аренды заключены сторонами в 2006 году для размещения на земельных участках зданий и сооружений, а не в целях строительства спорных объектов.

В то же время, ООО «Скулябинское» получены разрешения на строительство части спорных объектов: здания кузни, зерносклада, и склада ГСМ, сроком действия до 06.07.2010 года.

Без разрешения на строительство на земельным участке площадью 5 073 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:0082 истцом возведены здания свинотоварной фермы, общей площадью 719,9 кв.м., кадастровый номер 34:01:120002:132, и здание свинотоварной фермы, общей площадью 611,8 кв.м., кадастровый номер 34:01:120002:129.

Письмами от 15 февраля 2016 года администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области уведомила ООО «Скулябинское» о принятых решениях об отказе в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Указанные решения администрации истцом обжалованы не были.

Рассматривая заявленные истцом требования о признании права собственности на самовольные постройки, арбитражный суд исходит из следующего.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действовавшей в период строительства спорного объекта, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с 01.09.2015 статья 222 ГК РФ изложена в новой редакции, в соответствии с которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В рассматриваемом случае о создании самовольных построек свидетельствуют: строительство объектов на земельных участках, не предоставленных для строительства в установленном порядке, без необходимых разрешений (в части зданий свинофермы), отсутствие необходимых разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке возможно при полной совокупности условий, установленных частью 3 статьи 222 ГК РФ:

- только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка;

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В рассматриваемом случае, на день обращения в суд указанные условия у истца отсутствуют.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Суду при принятии решения о признании права собственности на самовольную постройку необходимо исследовать вопрос о своевременном обращении истца в уполномоченный орган с целью получения разрешения на строительство (реконструкцию) либо ввода спорного объекта в эксплуатацию, как предусмотрено статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также неправомерности отказов в выдаче таких разрешений.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В рассматриваемом случае судом установлено, что истец не оспаривал в судебном порядке отказы органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Кроме того, в нарушение статьи 65 АПК РФ о доказывании обстоятельств дела и раскрытии доказательств истец не представил суду доказательства, подтверждающие соблюдение при осуществлении строительства градостроительных и строительных норм и правил, инженерно-технических требований, заключение противопожарной службы о соответствии постройки противопожарным требованиям, доказательства осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и другие документы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, учитывая отсутствие необходимых заключений компетентных органов, суд предложил истцу провести судебную экспертизу для проверки безопасности спорных объектов, разъяснив в определении порядок назначения судебных экспертиз.

Между тем, в судебном заседании 05.06.2017 представитель истца отказался от проведения судебной экспертизы, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Скулябинское» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова