Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А18-1609/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80


Решение

Дело № А18-1609/18
02 августа 2018 года
город Назрань


(дата оглашения резолютивной части решения)

02 августа 2018 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Нальгиева Б.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эрзи» (ОГРН <***>), 386101, РИ, <...>,

к Муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Кантышево» Назрановского муниципального района <...>, РИ, <...> об изменении условия муниципального контракта в части продления сроков выполнения работ, при участии в судебном заседании: от истца-Мосина Дина Николаевна., от ответчика- ФИО2 Абдул-Азитович, представители по доверенности, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эрзи» (истец. Общество, ООО «Эрзи») обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия к Муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Кантышево» Назрановского муниципального района Республики Ингушетия (ответчик, администрация, учреждение) о внесении следующих изменений в муниципальный контракт № 1 от 14 августа 2015 года, заключенный между ООО «Эрзи» (Истец) и МУ «Администрация сельского поселения Кантышево» в следующей редакции:

продлить срок муниципального контракта №1 от 14 августа 2015 года до 31 декабря 2018 года.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 02 августа 2018 года, представитель истца и ответчика заявили, что ими представлены все доказательства и считают дело подготовленным к судебному разбирательству, выразили согласие на продолжение рассмотрения дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения представителей истца, ответчика суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, вынес протокольное определение о назначении судебного разбирательства и продолжении рассмотрения дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал, огласил доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Ответчик отзыв не представил, не возражал против удовлетворения иска.

Суд, рассмотрев материалы дела и выслушав представителей истца, ответчика, установил следующее.

14.08.2018, между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Строительство школы на 540 мест, расположенного по адресу: с.п. Кантышево Назрановского муниципального района Республики Ингушетия, по условиям которого Подрядчик обязуется качественно, в установленный настоящим контрактом срок и в пределах установленной настоящим Контрактом цены, выполнить работы по Строительству на 540 мест, по адресу: с.п. Кантышево Назрановского муниципального района Республики Ингушетия в строгом соответствии с объемом и требованиями, установленными в проекте: и сводном сметном расчете (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат надлежащим образом выполненных работ и оплатить их (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, цена контракта составляет: 331570660, 00 рублей, в том числе НДС.

Пунктом 3.1 контракта, все работы должны быть выполнены:

Начало выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта

Окончание – в течение 34 месяцев.

Судом установлено, что обязательства по контракту не исполнялись по независящим от воли сторон обстоятельствам.

Поскольку работы ввиду недофинансирования не могут быть выполнены в установленный контрактом срок, а это усматривается из представленных истцом платежных поручений: №351от 09.09.2015г. на сумму - 4 263 000 рублей; №636076 от 30.06.2016г. на сумму-1 800 000 рублей; №625 от 20.09.2015г. на сумму 15 367 000 рублей; №461465 от 17.12.2015г. на сумму -9 652 000 рублей; №466027 от 21.12.2015г. на сумму -957 527 рублей; №726683 от 03.11.2016г. на сумму – 16 410 000 рублей; №729663 от 09.11.2016г. на сумму -353 036 руб. 12 коп.; №20460 от 22.05.2017г. на сумму – 23 056 000 рублей; №207632 от 11.12.2017г. на сумму -844 662 руб. 82 коп.; №353075 от 28.04.2018г. на сумму 73 694 085 рублей; №429770 от 10.07.2018г. на сумму -29 442 927 руб. 90 коп., а также из справок о стоимости работ и затрат, подписанных сторонами без замечаний и закрепленных печатями сторон: №1 от 15.09.2015г.; №2 от 09.12.2015г.; №3 от 31.10.2016г.; №4 от 15.05.2017г.; №5 от 30.11.2017г.; №6 от 20.04.2018г.; №7 от 21.06.2018г.; №8 от 31.07.2018г. и и справкой по выполнению СМР по школе на 540 мест с.п. Кантышево.

Судом исследован вопрос согласования новых сроков выполнения работ, путем подписания дополнительного соглашения к муниципальному контракту. Заказчик дополнительных соглашений не подписывал, претензий к выполнению работ по сроку и их качеству к подрядчику не предъявлял. Не намеревался расторгнуть государственный контракт в одностороннем порядке.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями § 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьями 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить работы в порядке, предусмотренном договором.

Истец в обоснование иска указывает, что в ходе исполнения Контракта возникли обстоятельства, которые не возможно было предусмотреть до момента и в момент заключения Контракта, и которые повлияли на существенное изменение условий Контракта, а именно - на сроки окончания работ.

Как установлено статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, а именно непредоставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок

Статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, в частности, при обнаружении условий, при которых работы не будут выполнены в установленный договором срок.

Из материалов дела следует, что подрядчик финансировался не устойчиво, с нарушением сроков сдачи-принятия работ и их оплата по факту.

Таким образом, обязательства по контракту не исполнялись по независящим от воли сторон обстоятельствам.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Предметом контракта, заключенного между Истцом и Ответчиком, являются работы по Строительству школы на 540 мест, расположенного по адресу: с.п. Кантышево Назрановского муниципального района Республики Ингушетия.

Как пояснил истец в судебном заседании и не оспорил ответчик, что спорный объект является социально значимым, в связи с чем, имеются основания для подписания Дополнительного соглашения.

Вместе с тем, исковые требования заявлены не об обязании заключить дополнительное соглашение, а о продления сроков по контракту.

Вышеуказанные факты, повлиявшие на сроки строительства, являются существенными изменением обстоятельств, из которых Истец исходил при заключении Контракта, что в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации являются основанием для его изменения.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Представленными истцом в материалы дела документами: контрактом, документацией, перепиской и иными доказательствами, оцененными судом с учетом требований стаей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признанными надлежащими письменными доказательствами по делу, подтвержден факт необходимости внесения изменений в контракт.

Ответчик иск признал.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, решил:

Исковые требования удовлетворить.

Срок муниципального контракта №1 от 14 августа 2015 года продлить до 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месячного срока со дня его вынесения с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Б.Х. Нальгиев