Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А45-19456/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-19456/2024
г. Новосибирск
09 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 09 октября 2024 года.

Арбитражный  суд  Новосибирской  области  в   составе  судьи  Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Региональные электрические сети» (ИНН <***>), г.Новосибирск,

к Администрации города Бердска (ИНН <***>), Новосибирская область,

о признании незаконными решений об отказе в выдаче разрешений на использование земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (ИНН <***>), публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (ИНН <***>), МБУ «Управление природными ресурсами г. Бердска» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца до перерыва: – ФИО1 (доверенность от 16.11.2022), после перерыва: ФИО2 (доверенность от  15.03.2024), представителя ответчика – ФИО3  (доверенность от 27.05.2024),

установил:

акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Бердска Новосибирской области № 2282/65-Исх от 13.03.2024 в выдаче разрешения на использование земель кадастрового квартала с кадастровым номером 54:32:010265 и отказа Администрации города Бердска Новосибирской области № 2283/65-Исх от 13.03.2024 в выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 54:32:000000:4101; обязании Администрацию города Бердска Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Региональные электрические сети» путем выдачи в соответствии с заявлениями АО «РЭС» № 067-02 от 27.02.2024 и № 069-02 от 27.02.2024 разрешений на использование земельного участка 54:32:000000:4101 (797 кв.м.), а также земель кадастрового квартала с кадастровым номером 54:32:010265 (82 кв.м.) без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Определением суда от 04.07.2024 произведена процессуальная замена третьего лица ПАО «Мобильные ТелеСистемы» на ООО «Башенная инфраструктурная компания» (ОГРН <***>).

            Представитель Администрации в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

            В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.09.2024 по 26.09.2024.

            Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

 В АО «РЭС» от ПАО «Вымпел-Коммуникации» поступила заявка № 56-39575 от 30.12.2022 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства Заявителя - Базовой станции 40020 НсО_Бердск-15 по адресу: Россия, обл. Новосибирская, г. Бердск, городские леса, опора ПАО «МТС», часть земельного участка площадью 100м2 из земельного участка с кадастровым номером 54:32:010256:38.

Право на использование вышеуказанной опоры ПАО «МТС» было предоставлено ПАО «Вымпел-Коммуникации» на основании п. 2.2 Дополнительного соглашения № 39 от 23.05.2022 к Договору № Dl 117922-08 от 26.12.2011 «О предоставлении услуг по размещению оборудования».

На основании вышеуказанной заявки стороны заключили условия типового договора № 5619372 (далее - Договор) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Платежным поручением № 40850 от 26.01.2023 ПАО «Вымпел-Коммуникации» внесло оплату в размере 921 554,79 руб., в связи с чем договор считается заключенным (п. 21 Договора).

Во исполнение возложенных на АО «РЭС» мероприятий была разработана проектируемая трасса, проходящая по землям кадастрового квартала с кадастровым номером 54:32:010265 и земельному участку с кадастровым номером 54:32:000000:4101.

АО «РЭС» обратилось в Администрацию г. Бердска с заявлениями Исх. № 067-02 от 27.02.2024 и Исх. № 069-02 от 27.02.2024 о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута в целях строительства ЛЭП 0,4 кВ от ЛЭП-0,4 кВ Л-1 ТП-4526.

Письмами № 2282/65-Исх от 07.03.2024 и № 2283/65-Исх от 07.03.2024 Администрация г. Бердска отказала АО «РЭС» в выдаче разрешений на использование земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута. В обоснование отказов Администрация указала на то,  что земельный участок с кадастровым номером № 54:32:010256:38 имеет вид разрешенного использования «Охрана природных территорий (9.1)», входит в границы Бердского муниципального лесничества Новосибирской области, а действующим лесным законодательством запрещено строительство сооружений, связи, линий электропередачи и т.д. в городских лесах.

Не согласившись с указанным отказом, АО «РЭС» обратилось с заявлением в суд.

            Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в части 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, включены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 11).

В обоснование отказов Администрация сослалась на сведения в отношении земельного участка с К1-1 54:32:010256:38, за разрешением на использование которого АО «РЭС» не обращалось.

Вместе с тем, Администрацией не учтено, что АО «РЭС» обязано построить кабельную линию только до земельного участка с кадастровым номером 54:32:010256:38, в связи с чем и не просило выдать разрешение на использование указанного земельного участка.


Из п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ Об электроэнергетике» и п. 6 Правил № 861 следует, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

               Пунктом 3 Правил № 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней липа мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861 и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п.п. 3, 18 Правил № 861, п. 6 Договора, п. 10 Технических условий № 56-133-01/39575 от 19.01.2023 (являющихся неотъемлемой частью Договора) АО «РЭС» обязалось надлежащим образом выполнить возложенные на него как на Сетевую организацию мероприятия по технологическому присоединению, в том числе прокладку кабельной ЛЭП-0,4 кВ от существующей ВЛ-0,4 кВ фидер №1 от ТП10/0,4кВ №4526 (ориентировочно опора №5), до границ земельного участка заявителя (с КН 54:32:010256:38).

В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

Согласно разработанной трассе указанная КЛ должна быть проложена Сетевой организацией по землям кадастрового квартала с КН 54:32:010265 и земельному участку с КН 54:32:000000:4101.

Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, входят в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1300 (п. 1 Перечня).

Учитывая, что АО «РЭС» обязано построить кабельную линию  только до земельного участка КН 54:32:010256:38  отказы Администрации в выдаче разрешений на использование иных земельных участков суд считает неправомерными.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

         Руководствуясь статьями   167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Администрации города Бердска Новосибирской области № 2282/65-Исх от 13.03.2024 в выдаче разрешения на использование земель кадастрового квартала с кадастровым номером 54:32:010265.

Признать незаконным отказ Администрации города Бердска Новосибирской области № 2283/65-Исх от 13.03.2024 в выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 54:32:000000:4101.

Обязать   Администрацию   города   Бердска  Новосибирской   области   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Региональные электрические сети» путем выдачи в соответствии с заявлениями АО «РЭС» № 067-02 от 27.02.2024 и № 069-02 от 27.02.2024 разрешений на использование земельного участка 54:32:000000:4101 (797 кв.м.), а также земель кадастрового квартала с кадастровым номером 54:32:010265 (82 кв.м.) без предоставления земельных участков и установления сервитута.

            Взыскать с Администрации г. Бердска Новосибирской области в пользу АО «РЭС» расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

           Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


                     Судья                                                                                           Н.В. Гофман