Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А03-3418/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3418/2018
г. Барнаул
20 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен  20 июля 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Антюфриевой С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1.,  с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

товарищества собственников недвижимости – садоводство «Иртыш» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск Алтайского края

к акционерному обществу «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об осуществлении технологического присоединения №1981/17 между АО «СК Алтайкрайэнерго» и ТСН – садоводство «Иртыш», с учетом протокола разногласий в отношении пунктов 3.1, 3.2,

при  участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности №29 от 21.05.2018, паспорт,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности №254 от 06.07.2016, паспорт, 



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости – садоводство «Иртыш» (далее по тексту – Истец, ТСН – садоводство «Иртыш») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (далее по тексту – Ответчик, Сетевая компания) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об осуществлении технологического присоединения №1981/17 между АО «СК Алтайкрайэнерго» и ТСН – садоводство «Иртыш», с учетом протокола разногласий в отношении пунктов 3.1, 3.2.

Определением от 13.03.2018 исковое заявление принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Истец на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменно уточнил заявленные исковые требования, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора об осуществлении технологического присоединения №1981/17 между АО «СК Алтайкрайэнерго» и ТСН – садоводство «Иртыш», в отношении пунктов 3.1, 3.2. Пункт 3.1 договора об осуществлении технологического присоединения от 13.11.2017 № 1981/17  изложить в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 683 от 29.12.2016, исходя из ставки платы за 1 кВт, и составляет 11 163 руб. 03 коп. (315,34*30 = 9460,20 +1702,83 (18 % НДС) = 11163,03 руб.)». Пункт 3.2 договора об осуществлении технологического присоединения от 13.11.2017 № 1981/17  изложить в следующей редакции: «Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: -  15% платы за технологическое присоединение в размере 1674 (Одна тысяча шестьсот семьдесят четыре) руб. 45 коп., в том числе НДС 18% в сумме 255 (Двести пятьдесят пять) руб. 45 коп. вносятся в течении 15 дней со дня заключения договора; -  30% платы за технологическое присоединение в размере 3348 (Три тысячи триста сорок восемь) руб. 90 коп., в том числе НДС 18% в сумме 510 (Пятьсот десять) руб. 84 коп. вносятся в течении 60 дней со дня заключения договора; -45% платы за техническое присоединение в размере 5023 (Пять тысяч двадцать три) руб. 36 коп., в том числе НДС 18% в сумме 766 (Семьсот шестьдесят шесть) руб. 27 коп. вносятся в течении 15 дней со дня фактического присоединения; -  10% платы за технологическое присоединение в размере 1116 (Одна тысяча сто шестнадцать) руб. 03 коп., в том числе НДС 18% в сумме 170 (Сто семьдесят) руб. 00 коп. вносятся в течении 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении».

Исковые требования обоснованы п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила № 861), решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 683 от 29.12.2016 и мотивированы уклонением Ответчика от принятия условий договора, об урегулировании которых заявлено по иску, в редакции Истца. Спорными пунктами регулируются условия о стоимости и сроках внесения оплаты за технологическое присоединение.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление (т.д. 1 л.д. 100-102). Технологическое присоединение энергопринимающих устройств Истца осуществлено к электрическим сетям АО «СК Алтайкрайэнерго» через ведомственные электрические сети, качество электроэнергии при перетоке через которые, соответствует требованиям. Факт наличия технологического присоединения Истец не оспаривает и подтверждает актом об осуществлении технологического присоединения от 04.08.2017 № В-46/17. На основании данных о количестве членов ТСН – садоводство «Иртыш», предоставленных Заявителем в адрес АО «СК Алтайкрайэнерго», рассчитана плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Истца, расположенных по адресу: Алтайский край, г. Бийск, п. Нагорный, кадастровый номер 22:65:015601, которая составила 107 205 (сто семь тысяч двести пять) руб. Плата за технологическое присоединение рассчитывалась следующим образом: 550 руб. * 195 чел. = 107 250 руб., где 550 руб. - размер платы за технологическое присоединение, установленный Правилами № 861 и решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 683; 195 чел. - количество членов ТСН – садоводство «Иртыш».

Заслушав представителей Сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

10 ноября 2017 года ТСН - садоводство «Иртыш» обратилось к АО «Сетевая компания «Алтайкрайэнерго» с заявкой (т.д. 1 л.д. 12-14) на технологическое присоединение электроустановок садоводства в целях технологического присоединения (увеличение мощности), по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно, где максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет 50 кВт при напряжении 6 кВ, в том числе:

-           максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 30 кВт при напряжении 6 кВ;

-           максимальная мощность ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств составляет 20 кВт при напряжении 6 кВ.

27.11.2017 АО «Сетевая компания «Алтайкрайэнерго» направила в адрес ТСН- садоводство «Иртыш» два экземпляра оферты договора № 1981/17 от 13.11.2017 (т.д. 1 л.д. 15-19) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с приложением № 2 «Технические условия» (т.д. 1 л.д. 20), в которых указан источник электроснабжения ПС № 1 «БиРПП-220», 220/110/35 кВ. яч. № 5, Л-Б-307, точка присоединения опора № 2 ВЛ-6 кВ Л-7 от РП-11.

ТСН - садоводство «Иртыш» рассмотрев оферту договора технологического присоединения и не согласившись с п. 3.1, 3.2 по расчету, где плата за тex. присоединение составляет: 550 руб. * 195 чел. 18% (НДС) = 107 250 руб., подготовило протокол разногласий (т.д. 1 л.д. 23-25), где указало стоимость технологического присоединения и порядок ее определения в случаях, когда расстояние от границ участков заявителей до объектов электросетевого хозяйства превышает 300 метров в городах и поселках городского типа и 500 метров в сельской местности.

25.12.2017 ТСН-садоводство «Иртыш» направило договор об осуществлении технологическою присоединения № 1981/17 от 13.11.2017 (с протоколом разногласий от 22.12.2017), где в п.п. 3.1., 3.2 договора указало расчеты за технологическое присоединение, исходя из ставки платы за 1 кВт., которые рассчитаны в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 683 от 29.12.2016  и составляют 11 381 (Одиннадцать тысяч триста восемьдесят один) рублей 17 копеек, в том числе НДС 18%, где

66,08 - подготовка и выдача сетевой организацией тех. условий заявителя;

118,78 - проверка сетевой организацией выполнение заявителем ТУ;

315,34 -  С1, руб/кВт единая стандартизированная ставка и составляет

(315,34*30) +66,08+118,78 = 9645,06 + 18% (НДС) =11 381,17 руб.

По пункту договора 3.2. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

-           15% платы за технологическое присоединение в размере 1707 (одна тысяча семьсот семь) рублей 17 копеек, в том числе НДС 18% в сумме 260 (двести шестьдесят) рублей 42 копейки вносятся в течении 15 дней со дня заключения договора;

-           30% платы за технологическое присоединение в размере 3 414 (три тысячи четыреста четырнадцать) рублей 35 копеек, в том числе НДС 18% в сумме 520 (пятьсот двадцать) рублей 83 копейки вносятся в течении 60 дней со дня заключения договора;

-           45% платы за техническое присоединение в размере 5121 (пять тысяч сто двадцать один) рубль 52 копейки, в том числе НДС 18% в сумме 781 (семьсот восемьдесят один) рубль 25 копеек вносятся в течении 15 дней со дня фактического присоединения;

-           10% платы за технологическое присоединение в размере 1138 (одна тысяча сто тридцать восемь) рублей, 12 копеек, в том числе НДС 18% в сумме 173 (сто семьдесят три) рубля 61 копейка вносятся в течении 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

09.01.2018 АО «СК «Алтайкрайэнерго» подписало протокол согласования разногласий и направило его Истцу 10.01.2018, в котором п. 3.1. оставлен в редакции договора, а п. 3.2. - без ответа.

В связи с тем, что расчеты ТСН-садоводство «Иртыш» существенно отличаются от расчетов АО «СК «Алтайкрайэнерго», на предложенных АО «СК «Алтайкрайэнерго» условиях договор не может быть заключен.

Поскольку соглашения в отношении пунктов 3.1, 3.2 договора Стороны не достигли, Истец обратился в суд с настоящим иском и, с учетом уточнения исковых требований, просит принять спорные пункты договора в редакции протокола разногласий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству Российской Федерации условий договора.

Статьей 443 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации  условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, передаются на рассмотрение суда, в случае если для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, а также по соглашению сторон.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии, установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 2 Правил № 861 настоящие Правила распространяются на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно п.п. 3, 6 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу абз. 9 п. 17 Правил № 861 в отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Согласно Приложению № 1 к решению управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.12.2016 года № 683. В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров

ТСН - садоводство «Иртыш» расположено по адресу: г. Бийск, п. Нагорный; имеет участок с кадастровым номером: 22:65:015601.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности Истец не оспаривает, что подключен через бесхозяйные сети (собственник не определен) и сети СНТ «Коммунальщик». СНТ «Коммунальщик» не является сетевой компанией, статусом сетевой компании не наделено и его сети не учитываются при определении расстояния между границами земельного участка ТСН – садоводство «Иртыш» и объектами электросетевого хозяйства АО «СК Алтайкрайэнерго».

Граница раздела балансовой принадлежности между сетевой организацией и ТСН- садоводство «Иртыш» согласованна в акте об осуществлении технологического присоединения № В-46/17 от 04.08.2017, контактное соединение провода на изоляторах опоры № 2 ВЛ-6 кВ Л-11-7 от РУ-0,4 кВ, яч. -7 РП-11, а энергопринимающее устройство ТСН- садоводство «Иртыш» подключены через бесхозяйные сети от опоры № 1 до опоры № 20 и от опоры № 20 до опоры №2 через сети СНТ «Коммунальщик». Согласно поопорной схеме ВЛ-6 кВ от РП-11 протяженность пролета составляет 55 м, следовательно, 22 пролета*55 м = 1210 метров.

Согласно выкопировке с публичной кадастровой карты (т.д. 1 л.д. 32-34) участок находится более 500 м от точки присоединения, а именно 1289 м до объектов электросетевого хозяйства сетевой организацией с классом напряжения 6 кВ.

В связи с тем, что фактическое расстояние от точки присоединения к линиям сетевой организации до энергопринимающих устройств в границах ТСН – садоводство «Иртыш» составляет более 1000 метров, Истцом стоимость услуги по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств садоводства определена с учетом ставки платы за технологическое присоединение электрических устройств, утвержденной Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 683 от 29.12.2016, из расчета 315 руб. 34 коп. за 1 кВт присоединяемой мощности.

Таким образом, учитывая, что фактическое расстояние от точки присоединения к линиям сетевой организации до энергопринимающих устройств в границах ТСН – садоводство «Иртыш» превышает 500 метров, применение определенного абз. 9 п. 17 Правил № 861 расчета платы за технологическое присоединение является неправомерным.

В условиях неопределенности порядка установления платы за технологическое присоединение линий протяженностью более 500 метров, а также платы за увеличение мощности присоединенных энергопринимающих устройств, суд пришел к выводу о том, что Заявитель обоснованно применил установленный Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 683 от 29.12.2016 тариф.

Из совокупного толкования положений пункта 11 Правил № 861 расстояние исчисляется до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в рассматриваемом случае это 6 кВ.

Сетевой компанией ошибочно исчисляется расстояние в 256 м от границ земельного участка Истца до объектов электросетевого хозяйства АО «СК «Алтайкрайэнерго», поскольку класс напряжения данного объекта составляет 0,4 кВ.

Редакция спорных пунктов договора об осуществлении технологического присоединения от 13.11.2017 № 1981/17, предложенная Истцом, соответствует нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Иные доводы Сторон суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Пункт 3.1 договора об осуществлении технологического присоединения от 13.11.2017 № 1981/17  изложить в следующей редакции:

 «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 683 от 29.12.2016, исходя из ставки платы за 1 кВт, и составляет 11 163 руб. 03 коп. (315,34*30 = 9460,20 +1702,83 (18 % НДС) = 11163,03 руб.)».

Пункт 3.2 договора об осуществлении технологического присоединения от 13.11.2017 № 1981/17  изложить в следующей редакции:

«Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15% платы за технологическое присоединение в размере 1674 (Одна тысяча шестьсот семьдесят четыре) руб. 45 коп., в том числе НДС 18% в сумме 255 (Двести пятьдесят пять) руб. 45 коп. вносятся в течении 15 дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 3348 (Три тысячи триста сорок восемь) руб. 90 коп., в том числе НДС 18% в сумме 510 (Пятьсот десять) руб. 84 коп. вносятся в течении 60 дней со дня заключения договора;

-45% платы за техническое присоединение в размере 5023 (Пять тысяч двадцать три) руб. 36 коп., в том числе НДС 18% в сумме 766 (Семьсот шестьдесят шесть) руб. 27 коп. вносятся в течении 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 1116 (Одна тысяча сто шестнадцать) руб. 03 коп., в том числе НДС 18% в сумме 170 (Сто семьдесят) руб. 00 коп. вносятся в течении 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении».

 Взыскать с акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» в  пользу  товарищества собственников недвижимости – садоводство «Иртыш»  6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Арбитражного суда

Алтайского края                                                                                С.П. Антюфриева