Решение от 23 апреля 2017 г. по делу № А34-943/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-943/2017
г. Курган
24 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 апреля 2017 года

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Кургантранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании штрафных санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен;

от заинтересованного лица: явки нет, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственности «Кургантранс» (далее - заинтересованное лицо) штрафных санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды 1 квартал 2012 года, девять месяцев 2012 года, календарный 2012 год, 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года, 1 квартал 2014 года, календарный 2014 год.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Представитель заинтересованного лица письменный отзыв на заявление не направил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом рассмотрено дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.01.2017 общество с ограниченной ответственностью «Кургантранс» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055-008-002381).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицо является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, зарегистрировано в качестве такового в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) заинтересованное лицо обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьёй 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, обязаны осуществлять органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Управлением 23.06.2016 на основании имеющихся у него документов (материалы выездной проверки, акт выездной проверки отдела АСВВСВЗ № 1327 от 11.09.2015) в соответствии со статьей 34 Закона № 212-ФЗ (действовавшего на момент проверки) проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой установлена недостоверность представленных ООО «Кургантранс» сведений в отношении 34 застрахованных лиц, в том числе за отчетные периоды 1 квартал 2012 года, девять месяцев 2012 года, календарный 2012 год, 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года, 1 квартал 2014 года, календарный 2014 год.

В ходе проверки выявлено:

Предоставление недостоверных сведений о выплатах в пользу застрахованных лиц в размере 51 340 руб. 00 коп., в том числе: 2012 год - 32 840 руб. 00 коп.; 2013 год – 17 500 руб. 00 коп., 2014 год – 1 000 руб. 00 коп., которое образовалось в результате не включения в объект обложения сумм премий; материальной помощи; денег, выданных в подотчет.

Между тем, пунктом 11 статьи 9 Закона № 212-ФЗ к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами, относятся суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 руб. на одного работника за расчетный период.

Установлено, что страхователем не включено в объект обложения страховыми взносами компенсация по спец. питанию, из них: 2012 год - 3 960 руб. 00 коп.; 2013 год - 6 810 руб. 00 коп.

По результату проверки сумма начисленных страховых взносов за период - 1 квартал 2012 года, девять месяцев 2012 года, календарный 2012 год, 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года, 1 квартал 2014 года, календарный 2014 год - страхователем - ООО «Кургантранс» по 34 застрахованным лицам составила 709 361 руб. 09 коп.

По итогам проверки, специалистом Управления был составлен акт камеральной проверки № 2-А от 23.06.2016, в котором предлагалось привлечь ООО «Кургантранс» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов, причитающихся за последние три месяца отчетного периода, за который представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах (1 квартал 2012 года, девять месяцев 2012 года, календарный 2012 год, 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года, 1 квартал 2014 года, календарный 2014 год) платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации в отношении застрахованного лица, на которого были представлены недостоверные сведения.

Размер штрафа, подлежащий уплате страхователем ООО «Кургантранс» за совершение вменяемого ему правонарушения определен Управлением в размере составляет 35 468 руб. 05 коп. (709 361 руб. 09 коп. * 5%).

Данный акт был рассмотрен заместителем начальника Управления с вынесением решения от 02.08.2016 № 2-А о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафной санкции в сумме 35 468 руб. 05 коп.

05.09.2016 заинтересованному лицу выставлено требование № 2-А об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации в срок до 23.09.2016.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Исследовав материалы дела, рассмотрев заявленные требования, суд не находит оснований для удовлетворения заявления исходя из следующего.

Ранее отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон 212-ФЗ). Однако с 01.01.2017 он утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ. Вместе с тем положения Закона 212-ФЗ применяются к тем правоотношениям, которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа.

Согласно статье 8 Закона № 212-ФЗ, налогооблагаемая база определяется, как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных на расчетный период в пользу физических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки заявителем было установлено, что Общество осуществило занижение облагаемой базы.

Указанные действия страхователя заявитель квалифицировал в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, как представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, что влечет за собой взыскание штрафных санкций.

Однако заявитель не учел следующее.

Часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Информации о том, что страхователь не представил эти сведения или представил недостоверные, не имеется.

В то же время обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ у Пенсионного фонда не имелось.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 №17744/12 по делу № А62-1345/2012.

При этом суд учитывает, что по указанным выше обстоятельствам за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы страхователь привлечен решением фонда от 06.10.2015 № 1327 (л.д. 290-32) к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова