Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А40-210417/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-210417/22-110-1580
г. Москва
30 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Милкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "ПРИМГОСАВТОНАДЗОР" (690033, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ВЛАДИВОСТОК ГОРОД, БОРОДИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 12, ОГРН: 1022501905139) к обществу с ограниченной ответственностью "ЛАБОРАТОРИЯ ЦИФРОВОГО ЗРЕНИЯ" (121205, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОЖАЙСКИЙ, СКОЛКОВО ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА ТЕР., БОЛЬШОЙ Б-Р, Д. 42, СТР. 1, ЭТАЖ 1, ПОМЕЩ. 182, ОГРН: 1107847395490) об обязании,


при участии:

от истца –не явился,

от ответчика-Шалимов А.В. по дов. от 20.12.2022,



УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение "ПРИМГОСАВТОНАДЗОР" обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛАБОРАТОРИЯ ЦИФРОВОГО ЗРЕНИЯ" обязать выполнить обязательства в виде обновления ПО АПК, произвести интеграцию в информационную систему ЦАФАП УГИБДЦ УМВД России по Приморскому краю с целью передачи данных от АПК до сервера обработки и хранения данных; передать доступы, а именно: логины, пароли, ip-адреса с указанием портов к коммутационному оборудованию, маршрутизаторам, камерам.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. С учетом своевременного размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд рассмотрел спор в их отсутствие на основании ст.ст.121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011г. №12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ».

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 17 сентября 2019 между КГКУ «Примгосавтонадзор» и ООО «Лаборатория Цифрового Зрения» был заключен государственный контракт № 03202000291190000100002 на поставку автоматизированных комплексов фото-и видеофиксации нарушений правил дорожного движения с проведением монтажных работ, электромонтажных работ, установкой и пуско-наладкой оборудования, интеграцией в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Разделом 6 Государственного контракта установлено, что Поставщик гарантирует качество поставляемого Товара и выполненных работ в соответствии с требованиями, установленными в Спецификации и Техническим заданием в течении 18 месяцев. В соответствии с п. 4.3 Государственного контракта Товар поставляемый Ответчиком должен соответствовать функциональным характеристикам соответствующих Техническому заданию.

В соответствии с разделом 5 п. 2 Технического задания АПК должен обеспечивать измерение скорости без необходимости внешних аппаратных вычислительных ресурсов. Разделом 12 Технического задания предусмотрено, что в стоимость Государственного контракта входит весь функционал, необходимый для использования АПК в соответствии с его назначением, а так же должны быть учтены возможные изменения в модификациях оборудования, вносимые производителем.

Раздел 12 Технического задания так же предусматривает интеграцию в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Приморскому краю путем реализации канала передачи данных от АПК до сервера обработки и хранения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 22.

Результат работ по Государственному контракту был принят 23.12.2019 по акту приемки результатов поставки товара. Однако условиями государственного контракта предусмотрено гарантийное обслуживание а течении 18 месяцев после приема работ. Соответственно в рамках Государственного контракта в обязанности Поставщика входила обязанность по устранению неисправностей некорректной работы, поломок оборудования без дополнительных расходов со стороны Истца.

23 июня 2021 гарантийные обязательства по Контракту истекли, Учреждение произвело возврат обеспечение исполнения гарантийных обязательств, однако до настоящего времени коды доступа и пароли, которые были необходимы Ответчику для исполнения гарантийных обязательств в рамках Государственного контракта Истцу не были предоставлены, что препятствует надлежащему использованию приобретенных Истцом аппаратно-программных комплексов «Декарт» по их прямому назначению, а так же внедрению в программное обеспечение «Паутина».

Истец считает, что вышеуказанные идентификационные (учетные) данные аппаратно-программных комплексов являются информацией предназначенной для их идентификации в процессе из работы в программном обеспечении . В качестве идентификационных данных для авторизации являются логин и пароль, которые в свою очередь являются неотъемлемой частью для поддержания работоспособности комплексов приобретенных по Контракту в рамках Федерального закон № 44-ФЗ, как изменения текущих настроек, так и для изменения из местоположения, ip адресов и тд. На основании вышеизложенного вышеуказанные идентификационные данные являются неотъемлемой частью аппаратно-программных комплексов.

Истцом в адрес Ответчика были направлены ряд претензий с требованиями передачи вышеуказанных данных, в отсутствие которых Истец не имеет возможности эксплуатировать аппаратно-программные комплексы, в том числе не имеет возможности проведения поверочных мероприятий и их отсутствие препятствует Истцу производить интеграцию в информационную систему ЦАФАП УГИБДЦ УМВД России по Приморскому краю с целью передачи данных от АПК до сервера обработки и хранения данных, т.е. фактически поставленные приборы фото -видеофиксации не исполняют основную функцию для которой были приобретены.

Ввиду фактической непередачи данных, Истец требует передать логины, пароли, ip-адреса с указанием портов к коммутационному оборудованию, маршрутизаторам, камерам ключи для доступа и управления АПК, которые необходимы для самостоятельного обслуживания комплексов Истцом.

Вместе с тем, оспаривая исковые требования ответчик указал, что в соответствии с предметом Контракта Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить автоматизированные комплексы фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения с проведением монтажных работ, электромонтажных работ, установкой и пуско-наладкой оборудования, интеграцией в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Приморскому краю в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью), а Заказчик обязуется принять Товар и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В контракте нет условия о предоставлении Заказчику логинов, паролей, ip-адресов коммутационного оборудования, маршрутизаторов, камер и т.п. ни в период исполнения контракта, ни в период гарантийного обслуживания.

Таким образом исковые требования не соответствуют условиям контракта.

Согласно сведениям размещенным Заказчиком в Единой информационной системе, обязанности Поставщика по поставке Товара полностью исполнены, каких-либо претензий к качеству и количеству товара в адрес Поставщика не поступало. На момент поставки и приемки Товара оборудование было полностью исправлено, Поставщиком были надлежаще исполнены все обязательства по Контракту.

Подтверждается актами размещенными Истцом на ЕИС.

Согласно Технического задания Гарантийный срок на выполненные работы составляет 18 месяцев. Гарантийные обязательства должны включать в себя:

бесплатные технические консультации Заказчика по вопросам эксплуатации и настройке оборудования и программного обеспечения;

устранение неисправностей, некорректной работы, поломок оборудования, которое выполняется в сроки, согласованные сторонами.

Исчисление гарантийного срока на выполненные работы начинается с момента подписания акта приемки выполненных работ. Результат работ по контракту принят 23.12.2019г. по акту приемки.

Согласно требований разделов 5 и 17 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта:

«5. Функциональные требования:

АПК должен обеспечивать:

Автоматическую фиксацию нарушений ПДД скоростного режима, а также фактов движения по полосе для маршрутных ТС, по встречной полосе, во встречном направлении по дороге с односторонним движением, по обочине, по тротуару, выезд на перекресток на запрещающий сигнал светофора, непредставление преимущества движению пешеходов, нарушение правил маневрирования (поворот не из крайнего положения на проезжей части), нарушения правил проезда ж/д переездов.

Измерение скорости, распознавание ГРЗ и классификация ТС должны производиться непосредственно АПК без необходимости использования дополнительных внешних аппаратных вычислительных ресурсов.

Для каждого ТС-нарушителя, двигающегося в поле обзора АПК, должны формироваться следующие материалы:

Полностью распознанный ГРЗ ТС

Информацию о времени фотовидеофиксации в форматах по ГОСТ ИСО 8601

Заводской номер технического средства автоматической фиксации

Геопозицию технического средства автоматической фиксации

Информацию, позволяющую идентифицировать техническое средство автоматической фиксации, в том числе информацию о его расположении

Наименование административного правонарушения

Значения измеренной скорости движения и информация о направлении движения транспортного средства.

Фотоизображение ТС, полученное при распознавании его ГРЗ, должно позволять визуально определять какие-либо отличительные признаки ТС.

Сохраняемые данные о нарушении должны включать в себя полностью распознанный ГРЗ ТС, информацию о времени фотовидефиксации в форматах по ГОСТИСО 8601, заводской номер комплекса, геопозицию комплекса, информацию, позволяющую идентифицировать комплекс, в том числе информацию о его расположении, наименование административного правонарушения.

Должна обеспечиваться возможность передачи статистических данных о движении ТС для анализа интенсивности движения.

Конструкцией стационарных технических средств автоматической фотовидеофиксации должна быть предусмотрена возможность проведения метрологической поверки, в том числе без их демонтажа

Предустановленное ПО АПК должно обеспечивать разграничение прав доступа.

Должно обеспечиваться корректное отключение АПК и сохранение данных при внезапном отключении питания, а также автоматическое восстановление рабочего режима после его повторного включения.

АПК должен быть метрологически аттестован в системе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации, в соответствии с Приказом МВД №1014 от 08.11.2012 являться средством измерения скорости, времени, географических координат и иметь соответствующее свидетельство о поверке.»;

«17. Условия сдачи Комплексов автоматической фото- видеофиксации нарушений ПДД РФ

Условием исполнения данного технического задания является проведение всех работ и согласований, необходимых для установки АПК, сдача комплекса в полностью работоспособном состоянии необходимом для осуществления комплексом фиксации нарушений ПДД, а также наличие:

фото- видеоматериалов с места установки о нарушениях ПДД РФ;

настройка функциональных характеристик;

акта приема-передачи Товара;

установка дорожных знаков 3.24 и 8.23 в соответствии с требуемой в данном месте схемой организацией дорожного движения;

акта ввода АПК в эксплуатацию.».

В Приложении № 1 к Контракту указано, что Интеграция в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Приморскому краю обеспечивается путем реализации канала передачи данных от АПК до сервера обработки и хранения, расположенного в здании по адресу: город Владивосток, ул. Светланская дом 22. Канал организован по средствам GSM связи.

Таким образом подписывая Акт приемки Заказчик подтвердил факт получения от Поставщика всех необходимых атрибутов доступа и управления АПК.

23.06.2021 г. гарантийные обязательства по Контракту истекли, Заказчик возвратил Поставщику обеспечение исполнения гарантийных обязательств без каких-либо претензий.

В период гарантийного срока от Заказчика не поступали претензии к работоспособности оборудования. В адрес Поставщика не направлялись заявки на гарантийный ремонт оборудования с указанием причин его неработоспособности и согласованием сроков на их устранение, равно как и заявки на обновление ПО АПК.

Комплексы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения предназначены для измерения скорости движения транспортных средств.

Данный вид измерений относится к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Обязательные метрологические требования к данному виду измерений установлены пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений».

В соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102- ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон № 102-ФЗ) данные комплексы проходят испытания в целях утверждения типа.

Согласно статье 2 Федерального закона № 102-ФЗ тип средств измерений -это совокупность средств измерений, предназначенных для измерений одних и тех же величин, выраженных в одних и тех же единицах величин, основанных на одном и том же принципе действия, имеющих одинаковую конструкцию и изготовленных по одной и той же технической документации.

Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений -документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа.

Метрологические характеристики излагаются в Описании типа средства измерений. Помимо метрологических характеристик Описание типа средства измерений содержит технические характеристики и иные сведения о средстве измерений в соответствии с пунктом 25 Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 августа 2020 г. № 2905 (далее - Приказ № 2905).

В соответствии с пунктом 24 статьи 2 Федерального закона № 102-ФЗ технические требования к средствам измерений - это требования, которые определяют особенности конструкции средств измерений (без ограничения их технического совершенствования) в целях сохранения их метрологических характеристик в процессе эксплуатации средств измерений, достижения достоверности результата измерений, предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, а также требования, обеспечивающие безопасность и электромагнитную совместимость средств измерений.

Заказчик может определять комплектацию средства измерений исходя из решаемых задач с учетом возможных вариантов комплектации средства измерений, определенных Описанием типа. Комплектация средств измерений, подлежащих поставке в рамках конкретного договора, определяется в соответствии с условиями заключенного договора.

Согласно пункту 22 Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утвержденного Приказом № 2905, программа испытаний средства измерений, в том числе, включает анализ конструкции испытываемого средства измерений на наличие ограничений доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) с целью предотвращения несанкционированной настройки и вмешательства, которые могут привести к искажению результатов измерений.

Как правило, метрологически значимое программное обеспечение устанавливается на оборудовании измерительного модуля, поскольку для модуля устанавливаются места и способы ограничения доступа к местам настройки (регулировки), места, способы и формат нанесения заводских (серийных) номеров или буквенно-цифровых обозначений, однозначно идентифицирующих каждый экземпляр средств измерений.

Комплекс поставляется с установленным на нем программным обеспечением. Для обеспечения работоспособности комплекса заказчику предоставляются права доступа - логин и пароль к веб-интерфейсу управления комплексом.

Указанные права доступа были предоставлены уполномоченному представителю заказчика.

Повторно направлены логины и пароли по адресу электронной почты: kgku pgan@mail.ru.

Информация об ip-адресах с указанием портов доступа к коммутационному оборудованию, маршрутизаторам, камерам содержится в переданной Заказчику рабочей документации.

Иные права доступа, логины и пароли не требуются, т.к. настройка внутренних компонентов задача производителя и встроенного ПО, которое владелец не в праве декомпилировать и перенастраивать, так как изменение настроек внутренних компонентов повлечёт некорректную работу метрологически аттестованного оборудования, что приведёт к невозможности использования средства измерений по назначению.

Перед вводом в эксплуатацию комплексы проходят метрологическую поверку, после чего невозможно проводить изменение настроек внутренних компонентов оборудования, так как это повлечет некорректную работу метрологически аттестованного оборудования, что приведёт к невозможности использования средства измерения по назначению.

Исковые требования Заказчика в части обновления ПО АПК, интеграции в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД Росси по Приморскому краю с целью передачи данных от АПК до сервера обработки и хранения данных вообще ничем не обоснованы со стороны Заказчика, и это при том что требования заявлены после окончания гарантийного срока на оборудование, его успешной эксплуатации и приемки.

В период гарантийного срока эксплуатацию оборудования осуществлял Заказчик, а не Поставщик, в связи с чем указание Заказчика на отсутствие у него возможности использовать оборудование по прямому назначению безосновательны. Кроме того, одним из писем ЦАФАП подтверждается факт эксплуатации оборудования по назначению.

Все претензии заказчика о невозможности использовать оборудование по назначению связаны с отсутствием в штате заказчика квалифицированных специалистов, обладающих необходимыми навыками работы со средствами измерения.

Средства измерения любого производителя нуждаются в техническом обслуживание авторизованными производителем специалистами.

При указанных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.



Судья:

А.В. Мищенко