Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А58-3157/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3157/2019
16 июля 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2019

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривогорницыной Т. А., рассмотрев дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) к индивидуальному предпринимателю Чанкотадзе Сергею Эдвардовичу (ИНН 143514339388, ОГРН 308143514400064) о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3, в отсутствие надлежаще извещенного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2

признать самовольной постройкой строящийся объект капитального строительства по адресу: <...>, между земельными участками с кадастровыми номерами 14:36:105028:7996 и 14:36:105028:33,

обязать ответчика за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок и снести объект самовольной постройки - строящийся объект капитального строительства по адресу: <...>, между земельными участками с кадастровыми номерами 14:36:105028:7996 и 14:36:105028:33,

в случае неисполнения решения суда, предоставить истцу право на снос объекта самовольной постройки - строящийся объект капитального строительства по адресу: <...>, между земельными участками с кадастровыми номерами 14:36:105028:7996 и 14:36:105028:33, с возложением расходов на ответчика.

Истец представил копию постановления от 21.03.2019 о прекращении дела об административном правонарушении, на обозрение суда представлен подлинник постановления.

От истца в судебном заседании поступило заявление, содержащее ходатайство об изменении исковых требований:

признать самовольной постройкой объект завершенного капитального строительства, по адресу: <...>, между земельными участками с кадастровыми номерами 14:36:105028:7996 и 14:36:105028:33,

обязать ответчика за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок и снести объект самовольной постройки - объект завершенного капитального строительства по адресу: <...>, между земельными участками с кадастровыми номерами 14:36:105028:7996 и 14:36:105028:33.

Судом уточнение исковых требований принято в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Ответчик не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 и ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель истца поддерживает заявленные требования с учетом уточнений.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В адрес МО ГО «Город Якутск» поступило заявление ФИО4 от 25.10.2018 об осуществлении на территории ГСПК «Стерх-1» неизвестными лицами строительства объекта по адресу: <...>, проведении проверки по изложенному факту (л.д.10).

На основании заявления ФИО4 проведена проверка по объекту: строящийся объект капитального строительства на неразграниченном земельном участке по адресу: <...> по результатам которой инженерном –градостроителем отдела капитального строительства Департамента градостроительства Окружной администрации г. Якутска ФИО5 составлена справка от 23.11.2018 об объекте недвижимости, имеющего признаки самовольного строительства (л.д.11-12, 54-55, 71-81).

Департаментом градостроительства Окружной администрации в адрес правового департамента Окружной администрации направлено письмо от 05.03.2019 №сз13442 с приложением справки (л.д.70).

Управлением муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска составлен акт от 27.12.2018 обследования земельного участка (л.д.15-19).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 23.01.2019 №КУВИ-001/2019-1430307, от 15.04.2019 №КУВИ-001/2019-867630:

земельный участок, кадастровый номер 14:36:105028:33, адрес: Республика Саха (Якутия), город Якутск, ГСПК «Стерх-1», квартал 125, площадью 26 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – под гараж, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.39-47),

земельный участок, кадастровый номер 14:36:105028:7996, адрес: <...>, площадью 592 +/-5 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – под детскую спортивную площадку, для размещения объектов физической культуры, для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков): земли общего пользования (л.д.48-53).

Постановлением от 21.03.2019 Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 21.03.2019 производство по делу об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено.

Постановлением установлено, что в ходе проведения административного расследования выяснено, что Чанкотадзе С. Э. не является правообладателем неразграниченного земельного участка между земельными участками, кадастровые номера 14:36:105028:7996 и 14:36:105028:33, на заднем дворе Педагогического института СВФУ, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении Чанкотадзе подлежит прекращению на основании п.9 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При наличии отсутствия события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению согласно п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 24 и 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22), по смыслу абзаца второго п.2 ст.222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, в фактическом владении которого она находится и которое может стать собственником постройки.

Как установлено судом и истцом не оспаривается, что ответчик не является правообладателем земельного участка, на котором возведена спорная постройка. Материалы дела не содержат доказательства строительства ответчиком спорного объекта, в том числе, оформление разрешительной документации, заключение договоров на строительство объекта.

Надлежащий ответчик по иску Окружной администрацией г. Якутска установлен не был, истцом требования с учетом прекращения производства по делу об административном правонарушении не уточнены. При этом суд с учетом правовой позиции, изложенной в п.24 и п.25 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22, признает значимым для рассмотрения вопроса о надлежащем субъектном составе по настоящему делу наличие фактического владения ответчиком спорным объектом.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, судом в иске отказано

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т. С. Шамаева