Решение от 12 марта 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А45-4114/2026
13 марта 2026 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 13 марта 2026 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии № ЛО45-01060/54-00011753 от 30.04.2015 № 054-000155


при участии представителей сторон:

истца: ФИО1, доверенность № 4 от 12.01.2026, удостоверение, диплом,

ответчика: не явился, уведомлен

установил:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее – истец, ГЖИ НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об аннулировании лицензии № ЛО45-01060/54-00011753 от 30.04.2015 № 054-000155 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области выданную Муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства".

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, отзыва не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании решения лицензионной комиссии Новосибирской области, оформленного протоколом от 29.04.2015 № 7 и приказа № 173/10 от 30.04.2015


государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – ГЖИ НСО, инспекция, истец) муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (сокращенное наименование: МУП «УК ЖКХ»), предоставлена лицензия № Л045-01060-54/00011753 от 30.04.2015 № 054-000155 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

21.12.2023 Арбитражным судом Новосибирской области вынесено решение по делу № А45-30984/2020 о признании должника МУП «УК ЖКХ» несостоятельным (банкротом).

В связи с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области вынесено решение по делу № А45-30984/2020 о признании должника МУП «УК ЖКХ» несостоятельным (банкротом), об открытии конкурсного производства и на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, государственной жилищной инспекцией Новосибирской области принято решение об исключении из реестра лицензий Новосибирской области сведений о многоквартирных домах:

- № 21 по ул. Ленина в г. Бердске Новосибирской области,

- №№ 45, 47 по ул. Рогачева в г. Бердске Новосибирской области,


деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат МУП «УК ЖКХ» (приказ от 23.01.2024 № 9889/10).

На основании вышеизложенного, протоколом заочного заседания комиссии для обеспечения деятельности государственной жилищной инспекции Новосибирской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Новосибирской области, образованной в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области (далее – лицензионная комиссия) от 29.12.2025 № 20 принято решение об обращении ГЖИ НСО в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области, предоставленной МУП «УК ЖКХ», ИНН <***>.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п (далее – Положение) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление


регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 12 Положения инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Вместе с тем отдельные виды деятельности, в том числе связанные с объектами гражданских прав, признанными в установленном законом порядке ограниченно оборотоспособными, могут в соответствии с ч. 1 ст. 49 и ч. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляться только на основании специального разрешения - лицензии.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5.4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Частью 6 статьи 198 ЖК РФ установлено, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в


порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В соответствии с частью 2 указанной статьи основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, лицензионная комиссия, принимая решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии также исходила из того,, применение к лицензиату такой исключительной меры как аннулирование лицензии вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирным домом (как состоявшихся, так и потенциальных), а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.

Лицензия является правом на осуществление определенного вида деятельности, которое государство предоставляет организации. Однако реализация этого права обусловлена соблюдением соответствующих особых требований.

Допущенные ответчиком нарушения носят существенный характер и свидетельствуют о явно пренебрежительном отношении лицензиата к исполнению лежащих на нем обязанностей.

Кроме того, действия (бездействие) ответчика посягают на интересы Российской Федерации по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг по обслуживанию жилищного фонда.

Часть 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ предусматривает, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и


безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

В рассматриваемом случае, аннулирование лицензии ответчика будет способствовать защите прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, обеспечению сохранности жилого фонда.

На основании изложенного, требование ГЖИ НСО об аннулировании лицензии, выданной обществу по управлению многоквартирными домами, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.


Аннулировать лицензию № ЛО45-01060/54-00011753 от 30.04.2015 № 054-000155 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области выданную Муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А. Рубекина