Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А78-4537/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4537/2018
г.Чита
25 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 октября 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи И.В. Леонтьева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эбукаевой Ю.Б.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный (ОГРН1077524001830, ИНН <***>),

о взыскании задолженности за оказанные услуги теплоснабжения за период с 21.12.2015 г. по 31.03.2017 г. в размере 5 386 177,44 руб.,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>),

Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>),

Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 05.04.2019 года; ФИО2, представителя по доверенности от 01.11.2018 года;

от ответчика 1: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2019 года;

от ответчика 2: ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2019 года;

от третьего лица 1: не явился;

от третьего лица 2: не явился;

от третьего лица 3: не явился.

Акционерное общество "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности за оказанные услуги теплоснабжения за период с 01 ноября 2015 г. по 31 марта 2017 г. в размере 5 900 881,22 рублей.

По заявлению истца суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный.

В судебном заседании представитель истца представила суду заявление об уточнении исковых требований, в котором просила взыскать с ответчика 2 задолженность за оказанные услуги теплоснабжения за период с 21.12.2015 г. по 31.03.2017 г. в размере 5 386 177,44 руб.

Суд на основании ст. 49 АПК РФ, принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали к ответчику 2. К ответчику 1 требования не поддержали, отказ от требований не представили.

Представители ответчика 1,2 исковые требования не признали, по мотивам изложенным в отзывах.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений в суд не направили.

Судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, установил.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 11 июня 2015г. №1089-Р,АО «ГУ ЖКХ» определено единственным исполнителем осуществляемых МО РФв 2015-16 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачейтепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой иочисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектовкоммунальной и инженерной инфраструктуры, для нужд МО РФ иподведомственных ему государственных, казенных, бюджетных и автономныхучреждении.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 11 июня 2015г. №1089-Р, АО «ГУ ЖКХ» заключила государственный контракт от «21» сентября 2015 г. № 5-ТХ на оказание услуг теплоснабжения для нужд (Министерства обороны Российской Федерации) МО РФ и подведомственных МО РФ организации.

В целях исполнения выше указанного государственного контракта, а также на основании приказа Департамента имущественных отношении МО РФ от 01.10.2015 г. № 2251, АО «ГУ ЖКХ» в рамках договора безвозмездного пользования №1/75/2251 от 08.10.2015 г. (далее Договор), были переданы во временное безвозмездное пользование объекты теплового хозяйства, принадлежащие МО РФ, расположенные по адресу: Забайкальский край, ЗАТО п. Горный.

Распоряжениями главы муниципального образования ЗАТО п. Горный № 488 от 19.12.2005 г.; № 493 от 20.12.2005 г. утвержден перечень квартир как служебный (специализированный) жилой фонд п. Горный, под штатную численность воинских подразделений, дислоцированных на территории ЗАТО п. Горный.

Распоряжениями главы муниципального образования ЗАТО п. Горный № 35от 13.02.2006 г., №72 от 22.03.2006 г., №127 от 27.04.2006 г., от 04.05.2006 г., от19.06.2006 г., перечень квартир дополнялся.

Данный жилой фонд подлежал передаче на баланс Читинской квартирно-эксплуатационной части района на праве оперативного управления, в составкоторого включены квартиры, расположенные по адресу: Забайкальский край, п.Горный.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации №756 от 05.07.2010 государственное учреждение «Читинская квартирно-эксплуатационнаячасть района» переименовано в федеральное государственное учреждение«Сибирское территориальное управление имущественных отношений»Министерства обороны Российской Федерации.

Истец, считая, что данный жилой фонд принадлежит на праве оперативного управления ответчику 1, обратился с иском о взыскании задолженности за потребленные услуги отопления по незаселенному фонду за период с 01 ноября 2015 г. по 31 марта 2017 г. в сумме 5 900 881,22 рублей.

В дальнейшем истец ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве соответчика управляющую организацию занимающуюся содержанием домов, в которых расположены спорные квартиры, Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный и просит с него взыскать задолженность за оказанные услуги теплоснабжения за период с 21.12.2015 г. по 31.03.2017 г. в размере 5 386 177,44 руб.

Договор теплоснабжения на указанные в расчете дома между истцом и ответчиками не заключался.

Ответчики требования не признают основными доводами указывают:

имущество им не принадлежит, следовательно не возникло обязанностей по его содержанию;

между сторонами нет договора теплоснабжения;

управляющая компания не является исполнителем коммунальных услуг;

не подтверждены объемы поставленной энергии и ее стоимость;

нет доказательств, что спорные жилые помещения не были заселены в указанный истцом период;

не все дома находились на управлении у ответчика 2.

Изучив материалы дела и выслушав доводы сторон и третьих лиц суд считает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Поскольку тепловая энергия поставлялась в многоквартирные жилые дома, к спорным правоотношениям применяются Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В силу статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, пункта 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Управляющая организация как лицо, предоставляющие потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты "а", "б" пункта 31, подпункт "а" пункта 32 Правил N 354).

Согласно частям 6.2 и 7 статьи 155 ЖК РФ, пункту 63 Правил N 354 по общему правилу потребители обязаны своевременно оплачивать коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения.

В соответствии с пунктом 17 Правил N 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях) и собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 3 апреля 2018 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", - со дня их заключения.

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил N 354, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

По общему правилу получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями. Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 N 310-КГ14-8259.

При наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания. В свою очередь потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

Отсутствие письменного договора с управляющими организациями не освобождает их от обязанности оплатить поставленный в многоквартирный дом коммунальный ресурс (пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Судом установлено, что Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный в 2012 году приняло на управление спорные дома (т. 4 л.д.16) от администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный.

Положения ст. 161 Жилищного кодекса Российской федерации устанавливают право органов местного самоуправления на решение вопросов о передаче жилищного фонда на управление управляющей организацией.

В 2016 г. в связи с несостоявшимся аукционом на право управления домами администрация городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный заключила договоры на управление спорные домами с ответчиком 2. (т. 4 л.д.17-240). Информация об управлении спорными домами ответчиком 2 подтверждается сведениями Государственной инспекции (т. 7 л.д.4-6), ответом на запрос от администрации ЗАТО Горный (т. 7 л.д.31).

Из п. 2.1 договоров управления домами следует, что управляющая организация обязуется управлять, выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества и предоставлять коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее Постановление) "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доводы ответчика 2 о том, что дома по ул. Таежной находятся у ответчика 2 на временном исполнении обязанностей в части текущего содержания мест общего пользования не могут быть приняты судом, поскольку в материалы дела представлен договор управления домами (т. л.д.213) из п. 2.1 которого следует, что управляющая организация обязуется управлять, выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества и предоставлять коммунальные услуги.

Учитывая. что ответчиком 2 не доказан факт непосредственного управления домами и не доказан факт, что собственники спорных жилых помещений напрямую заключили договоры теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, то исполнителем коммунальных услуг является ответчик 2.

Таким образом, ответчик 2 является исполнителем коммунальных услуг по отношению к спорным домам. Следовательно на ответчике 2 в силу жилищного кодекса РФ и правил 354 лежит обязанность по предоставлению коммунальных услуг собственникам и нанимателям жилых помещений и оплата данных услуг ресурсоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является именно управляющая компания.

Законодательство не ограничивает права ресурсоснабжающей организации на взыскание задолженности с собственника помещений (305-ЭС17-3797 от 08.09.2017 г.), однако истец, обращаясь с требованием к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не представил сведений достоверно свидетельствующих о том, что спорные жилые помещения находятся в распоряжении ответчика 1 на каком либо праве.

Кроме того, истец не поддерживает требования к ответчику 1.

Суд не может принять довод ответчика 2 о том, что жители домов напрямую оплачивают ресурсоснабжающей организации услуги за тепло, следовательно у управляющей компании не возникло обязанности по сбору денежных средств за коммунальные услуги, по следующим основаниям.

Внесение платы за коммунальные услуги таким способом признается выполнением собственниками (нанимателями) помещений в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 7.1 статьи 155 ЖК). Стороной, обязанной оплатить стоимость коммунальных ресурсов, поставленных в спорные многоквартирные дома является управляющая организация. (303-ЭС17-15449).

В правоотношении по энергоснабжению участвуют два лица: продавец - энергоснабжающая (ресурсоснабжающая) организация и покупатель - абонент, приобретающий холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию и, следовательно, обязанный оплатить эту энергию ресурсоснабжающей организации.

Вместе с тем согласно жилищному законодательству в правоотношениях по энергоснабжению участвует дополнительный субъект - исполнитель коммунальных услуг, который, с одной стороны, приобретает у ресурсоснабжающей организации перечисленные коммунальные ресурсы, а с другой стороны, оказывает проживающим в многоквартирных жилых домах гражданам коммунальные услуги - холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и отопление.

Соответственно, такой исполнитель оплачивает поставленные ресурсоснабжающими организациями коммунальные ресурсы и выступает абонентом по отношению к ресурсоснабжающей организации независимо от того кому принадлежат помещении и заселены они или нет. Собственники и наниматели жилых помещений, в свою очередь, оплачивают коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг.

Как указано в пункте 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), управляющая организация, выбранная в установленном жилищном законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Доводы ответчика 2 о том, что среди спорных жилых помещений имеются заселенные помещения судом не принимаются ввиду вышеизложенного, поскольку обязанность по оплате заселенного и не заселенного помещения перед ресурсоснабжающей организацией лежит на управляющей компании.

Расчет задолженности истец произвел за период с 21.12.2015 г. по 31.03.2017 г в связи с тем, что с 21.12.2015 г. для истца установлены тарифы.

Объем поставленной энергии истец определил в соответствии с Правилами 354 исходя из площади жилых помещений, нормативов потребления. Стоимость энергии определена исходя из тарифов, установленных для истца.

Ответчики расчет объема и стоимости энергии неоспорили.

Суд проверил расчет истца и считает его правильным.

На иные доводы ответчика рассмотрены судом выше.

В связи с тем, что к ответчику 1 истец требования не поддерживает и не представлено достоверных сведений о праве собственности ответчика 1 на спорные жилые помещения в иске к ответчику 1 следует отказать.

К ответчику 2 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика 2.

Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный (ОГРН1077524001830, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5386177,44 руб. основного долга.

В иске к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный (ОГРН1077524001830, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 49931 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Леонтьев