Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А26-10472/2022

23343456/2023-34827(2)



Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-10472/2022
г. Петрозаводск
27 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва - секретарем ФИО1, после перерыва - секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску администрации Петрозаводского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью СП «Строймонтаж» о взыскании 720 000 руб. 00 коп.,

третье лицо: Министерство внутренних дел по Республике Карелия, при участии до и после перерыва представителей:

истца, ФИО3 по доверенности № 1.3.-13/177,

ответчика, ФИО4 по доверенности от 30.12.2022,

установил:

администрация Петрозаводского городского округа (далее – истец, администрация, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью СП «Строймонтаж» (далее – ответчик, общество, ООО СП «Строймонтаж», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185005, <...>) о взыскании 720 000 руб. 00 коп. восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Требования обоснованы ссылкой на статью 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденными решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586.

В отзыве на иск ответчик с требованиями истца не согласился, указав, что действия общества были вызваны крайней необходимостью в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровья граждан, тогда как общество предприняло все возможные меры для оперативного извещения истца. Кроме того, ответчик полагает, что повреждения дерева № 8 не были вызваны действиями ООО СП «Строймонтаж», поскольку на строительной площадке производились работы иными организациями помимо ответчика. В случае удовлетворения требований, ответчик просит возложить на общество обязанность по возмещению вреда в натуре.


Истец представил возражения, где пояснил, что в соответствии с разрешением от 08.06.2022 № 70 на снос, обрезку зеленых насаждений, выданного Комиссией, деревья № 2, № 3, № 8 подлежали сохранению. На основании письма от 19.09.2022 № 305 ответчик уведомил администрацию о сносе аварийного дерева на объекте ФИО5 8, однако мотивированного решения Комиссией о признании факта сноса вынужденным не принималось, каких-либо обращений во исполнение п. 4 ст. 34 Правил благоустройства от ответчика в адрес Администрации для принятия решения о признании факта сноса вынужденным не направлялось. В связи с тем, что снос зеленых насаждений был произведен ответчиком в отсутствие разрешительной документации, истец считает требование о взыскании восстановительной стоимости зеленых насаждений правомерным.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв по заявлению не направило. С согласия представителей сторон, судебное заседание проведено в отсутствие представителя Министерства внутренних дел по Республике Карелия.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 45 мин. 25.04.2023, информация о котором размещена на сайте суда в сети Интернет.

Заслушав пояснения представителей сторон, поддержавших ранее заявленные позиции, изучив материалы дела, суд установил.

08.06.2020 между Министерством внутренних дел по РК и ООО СП «Строймонтаж» (далее - подрядчик) заключен государственный контракт № 1100104128020000012 (далее - контракт), в соответствии с которым на подрядчика была возложена обязанность по производству работ на объекте «Реконструкция административного здания УФМС России по <...>» (л.д. 38-146).

В целях выполнения подрядчиком работ в рамках контракта комиссией по обследованию зеленых насаждений администрации Петрозаводского городского округа было выдано разрешение на снос, обрезку зеленых насаждений согласно акту обследования зеленых насаждений от 03.06.2022 № А-070/22 (л.д. 9-12).

В соответствии с актом обследования от 03.06.2022 № А-070/22 сносу подлежало 6 деревьев (2 березы и 4 тополя в сильно ослабленном состоянии), санитарной обрезке и сохранению подлежали 3 дерева породы ясень в умеренно ослабленном состоянии.

13.09.2022 Администрацией Петрозаводского городского округа было проведено обследование территории Петрозаводского городского округа (земельный участок с кадастровым номером 10:01:0010117:28 по адресу ул. ФИО5, д.8). При визуальном осмотре было установлено, что ответчиком был выполнен снос 8 деревьев (2 березы, 4 тополя, 2 ясеня). Кроме того, 1 дерево породы ясень имеет стволовые повреждения (ободрана кора, повреждена пристволовая зона при производстве работ).

В соответствии с расчетом восстановительной стоимости за повреждение зеленых насаждений в указанном месте, составленным в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, восстановительная стоимость за повреждение 1 дерева составила 720000 руб.

Администрация письмом от 17.10.2022 № 1975/3.4-05/УБЭ-и (л.д. 23) предложила ответчику возместить восстановительную стоимость в бюджет


Петрозаводского городского округа, однако требования указанного письма не были исполнены в добровольном порядке, в связи с чем администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 14 Устава Петрозаводского городского округа, принятым Решением Петрозаводского городского Совета от 19.10.1999 № XXIII- XXVI/418, к вопросам местного значения Петрозаводского городского округа относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 17 ст. 19 Устава Петрозаводского городского округа к исключительной компетенции Петрозаводского городского Совета относится принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения Петрозаводского городского округа, предусмотренных самим Уставом.

На территории Петрозаводского городского округа в порядке п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании решения Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586 были утверждены и действуют Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа (далее - Правила благоустройства).

Пунктом 2 ст. 34 Правил благоустройства предусмотрено, что снос, омолаживающая, формовочная и санитарная обрезка зеленых насаждений допускаются только по разрешениям установленной формы, выдаваемым Комиссией по обследованию зеленых насаждений.

Снос, омолаживающая, формовочная и санитарная обрезка зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, не принадлежащих организациям и физическим лицам на праве собственности, совершенные без предварительного оформления разрешительных документов, являются несанкционированными.


Пунктом 9 ст. 32 Правил благоустройства предусмотрено, что при организации строительных площадок должны приниматься меры по сбережению всех зеленых насаждений, отмеченных в проекте как сохраняемые: огораживание, частичная обрезка низких и широких крон, охранительная обвязка стволов, связывание кроны кустарников.

По факту несанкционированного сноса (порчи - повреждение стволов, корней, скелетных ветвей механическим или ручным способом) зеленых насаждений Комиссией по обследованию зеленых насаждений составляется акт о несанкционированном сносе. Расчет размера возмещения ущерба за несанкционированный снос зеленых насаждений определяется по Методике расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений при их повреждении и сносе (приложение 2 к указанным Правилам).

В соответствии с п. 1 ст. 35 Правил благоустройства утрата (снос, уничтожение) либо повреждение многолетних зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, не принадлежащих организациям и физическим лицам на праве собственности, которые произошли в результате действий или бездействия должностных лиц, граждан, организаций, а также в случаях, предусмотренных ст.34 Правил благоустройства, подлежат полной компенсации в денежной форме (восстановительной стоимости) этими лицами.

Согласно п. 2.1. ст. 35 Правил расчет восстановительной стоимости производится Комиссией по обследованию зеленых насаждений при оформлении разрешения на снос зеленых насаждений, а также при расчете ущерба, нанесенного Петрозаводскому городскому округу незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц, граждан, организаций, согласно Методике расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений при их повреждении и сносе (приложение 2 к Правилам).

Письмом от 19.09.2022 № 305 ответчик уведомил Администрацию о сносе аварийного дерева на объекте ФИО5 8, произведенного 13.09.2023 (л.д.152-153).

Администрацией Петрозаводского городского округа в адрес ответчика был направлен ответ, в соответствии с которым произведенный снос был признан несанкционированным, и ответчику было предложено в добровольном порядке осуществить оплату восстановительной стоимости за снос и повреждение зеленых насаждений.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком мер по сохранению расположенных на земельном участке зеленых насаждений, равно как и доказательств, подтверждающих факт действия ответчика в условиях крайней необходимости, в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по


его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По общим правилам возмещения вреда согласно указанной статье лицо, требующее возмещения вреда, обязано доказать наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения ответчика.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования, а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Исходя из вышеприведенных норм права и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Администрацией требований.

Расчет требований произведен Администрацией в соответствии с Методикой расчёта восстановительной стоимости зеленых насаждений при их повреждении и сносе (приложение 2 к Правилам благоустройства); расчет судом проверен, признан правильным.

Иск предъявлен к ответчику по основаниям, установленным Правилами благоустройства, являющимися нормативным актом, обязательным к применению для неопределенного круга лиц. Суд не усматривает оснований для освобождения Общества от ответственности или для её уменьшения.

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд удовлетворяет иск. Расходы по госпошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СП "Строймонтаж" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 720 000 руб. восстановительной стоимости зеленых насаждений.


3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СП "Строймонтаж" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 17 400 руб.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Богданова О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2022 9:31:00

Кому выдана Богданова Ольга Викторовна