Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А59-4477/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело А59-4477/2021

25 марта 2022 года г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 марта 2022 года, решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Холмского государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Дорожник» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика,

при участии в судебном заседании:

заявитель – представителя не направил,

представитель управления ФИО2, по доверенности № 25-26/45 от 11 февраля 2022 года (сроком действия по 10 августа 2022 года),

у с т а н о в и л :

Холмское государственное унитарное предприятие Сахалинской области «Дорожник» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в суд с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 580 от 27 мая 2021 года, вынесенное межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области (далее – налоговый орган, инспекция).

В обоснование требований предприятие в своем заявлении указало, что постановление № 580 от 27 мая 2021 года вынесено налоговым органом с нарушением порядка, установленного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Заявитель полагает, что документ, принятый с нарушением установленного порядка, не может подлежать исполнению.

Определением от 20 декабря 2021 года произведено процессуальное правопреемство по делу: административный ответчик межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области заменен на Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – налоговый орган, управление).

Управление в представленном отзыве (том 2, л.д.63-64) с требованиями предприятия не согласилось, считая доводы заявителя не состоятельными. В связи с неуплатой предприятием в установленный срок налогов, инспекцией было выставлено требование, со сроком уплаты до 12 мая 2021 года. Указанное требование инспекции в установленный срок предприятием не исполнено, в связи с чем, налоговым органом принято решение № 961 от 19 мая 2021 года о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, которое было получено предприятием 20 мая 2021 года. В связи с отсутствием на счетах предприятия денежных средств, налоговым органом принято решение № 567 от 27 мая 2021 года о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, которое было получено предприятием 28 мая 2021 года. На основании решения № 567 от 27 мая 2021 года налоговым органом вынесено постановление № 580 от 27 мая 2021 года о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, которое было направлено в электронном виде через межведомственную систему электронного взаимодействия в службу судебных приставов для взыскания задолженности в рамках исполнительного производства. Также указано, что постановление № 580 от 27 мая 2021 года содержит все необходимые реквизиты предусмотренные пунктом 2 статьи 47 НК РФ, что постановление выносится и направляется исключительно в адрес службы судебных приставов, в то время как налогоплательщику направляется только решение о взыскании задолженности за счет его имущества, все решения налоговым органом были вынесены своевременно, а правомерность действий инспекции подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представитель налогового органа требования заявления не признал по доводам отзыва.

Заявитель представителя в суд не направил, о рассмотрении дела извещен надлежаще, имеется уведомление о вручении предприятию заказной корреспонденции суда, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.

Выслушав представителя налогового органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области предприятию предъявлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, штрафов, процентов № 3744 от 12 апреля 2021 года на общую сумму 654 702,11 рубля со сроком исполнения до 12 мая 2021 года (том 2, л.д.66-69).

В связи с истечением срока добровольной уплаты налоговым органом в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика № 961 от 19 мая 2021 года на общую сумму 654 702,11 рубля (том 2, л.д.74-77), а также решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках от 19 мая 2021 года №№ 1620, 1621, 1622 (том 2, л.д.110-115).

В связи с неисполнением указанного решения инспекцией в соответствии со статьей 47 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 567 от 27 мая 2021 года (том 2, л.д.70-73), постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 580 от 27 мая 2021 года на сумму 654 702,11 рубля (том 2,л.д.78).

Предприятие, посчитав, что постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 580 от 27 мая 2021 года принято с нарушением требований налогового законодательства, обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Указанные положения применяются также при взыскании пеней (пункт 6 статьи 75 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Системное толкование статей 46 и 47 НК РФ позволяет сделать вывод о том, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии ряда условий: предварительного направления налогоплательщику требования об уплате налога; неуплаты налогоплательщиком в установленный срок суммы налога; вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в течение 60 дней с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога; отсутствия на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств или отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика. При невыполнении одного из указанных условий решение об обращении взыскания на имущество налогоплательщика считается принятым без достаточных оснований.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Статьей 172 АПК РФ предусмотрено, что в случае несоответствия закону инкассового поручения или постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика суд признает их не подлежащими исполнению.

Как разъяснено в пункте 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума № 57), судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом. Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что оспаривание налогоплательщиком данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению.

Согласно позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 63 Постановления Пленума ВАС РФ № 57, постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть обжаловано в судебном порядке только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия, но не по мотиву необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа либо грубого нарушения процедуры при принятии решений о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности - поскольку последний мотив является предметом обжалования при обращении с требованием о признании недействительными решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решений об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (аналогичные выводы содержатся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 № 18417/12).

Кроме того, судом учтена специфика заявленного требования, направленного на прекращение бесспорного взыскания денежных средств.

Как было указано ранее, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области на основании представленных налогоплательщиком расчетов по налогу на добавленную стоимость, по налогу на прибыль зачисляемому в Федеральный бюджет, по налогу на прибыль зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, по налогу на имущество организации по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, пени на общую сумму 654 702,11 рубля со сроком исполнения до 12 мая 2021 года (том 2, л.д.66-69).

В связи с истечением срока добровольной уплаты налоговым органом в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика № 961 от 19 мая 2021 года на общую сумму 654 702,11 рубля (том 2, л.д.74-77).

В связи с отсутствием на счетах предприятия денежных средств, инспекцией в соответствии со статьей 47 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 567 от 27 мая 2021 года (том 2, л.д.70-73), постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 580 от 27 мая 2021 года на сумму 654 702,11 рубля (том 2,л.д.78).

Постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 580 от 27 мая 2021 года, направлено налоговым органом в службу судебных приставов в электронном виде 27 мая 2021 года согласно Порядка взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов, предусмотренного Соглашением ФССП России от 04.04.2014 № 0001/7, ФНС России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3@.

Так, согласно пункту 2.1 указанного Порядка постановление налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в течение трех дней с момента вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя направляется в электронном виде в структурное подразделение территориального органа ФССП России в срок, установленный статьей 47 Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 580 от 27 мая 2021 года получено Отделом судебных приставов по Холмскому району 28 мая 2021 года.

Таким образом, на момент принятия налоговым органом решения № 567 от 27 мая 2021 года, а также постановления № 580 от 27 мая 2021 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика налоговый орган располагал сведениями о недостаточности (либо отсутствии) денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Судом установлено и не оспаривается заявителем, что решение № 567 от 27 мая 2021 года, а также постановления № 580 от 27 мая 2021 года вынесены в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога и пеней № 3744 от 12 апреля 2021 года. Каких-либо доводов о необоснованности начисления сумм налога, пени, штрафа, предприятием не заявлено.

Оспариваемое решение соответствует по форме и содержанию требованиям статьи 47 НК РФ, вынесено на основании требования об уплате налогов и пени и решения о взыскании налогов и пени на счетах налогоплательщика в банках, выставленных в установленные законом сроки. Решение о взыскании налогов, пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налогоплательщиком не обжаловалось.

Установленный частью 1 статьи 47 НК РФ срок для вынесения обжалуемого решения о взыскании налогов за счет имущества инспекцией не нарушен.

Доказательств наличия на иных расчетных счетах денежных средств, достаточных для удовлетворения требований налогового органа, заявителем не представлено.

До принятия оспариваемого решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика налоговым органом были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание указанной задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в банках. Поскольку налоговым органом были приняты все надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств, налоговый орган правомерно перешел к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика.

С учетом изложенного, требование заявителя о признании не подлежащим исполнению постановления № 580 от 27 мая 2021 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении требований Холмского государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Дорожник» о признании не подлежащим исполнению постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 580 от 27 мая 2021 года, вынесенного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.


СудьяО.Н. Боярская