Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А73-22220/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22220/2024
г. Хабаровск
23 сентября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 09.09.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Тереховой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.И. Созыгашевой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства лесного хозяйства и

лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, г.

Хабаровск, ул. Запарина, 5)

к обществу с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН <***>,

ИНН <***>, 680009, <...>, оф. 410А)

об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия, о взыскании 9 239

809 руб. при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2025 № 06-21/11, диплом от

17.05.2000,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 04.12.2022, диплом от 28.05.2010

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обратилось

в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной

ответственностью «Осиан»:

- о взыскании неустойки в размере 9 239 809 руб. в бюджет Хабаровского края;

- об обязании исполнить запланированные и не проведенные в 2024 году в квартале

273 выделе 8, квартале 287 выделе 26. квартале 309 выделе 3 и квартале 327 выделе 13

Кур-Урмийского участкового лесничества по договору аренды лесного участка

№ 1030/2012 от 16.03.2012 лесовосстановительные мероприятия: посадку лесных культур

83 га в срок до 01.07.2025; агротехнический уход за лесными культурам 83 га в срок до

01.10.2025.

Определением суда от 23.12.2024 исковое заявление принято к производству,

назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 30.01.2025 дело назначено к судебному разбирательству. Определением суда от 10.03.2025 судебное заседание было отложено.

Определением суда от 22.04.2025 судебное заседание было отложено.

Определением суда от 22.07.2025 судебное заседание было отложено, судом в

порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований в части срока выполнения

мероприятий по обязательствам 2024 года – просит выполнить работы по посадке лесных

культур в срок до 10.10.2025, агротехнический уход – в срок до 01.07.2026.

11.08.2025 ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому ссылается на

невозможность исполнения требований истца в натуре ввиду отсутствия действующего

проекта освоения лесов по причине несоответствия данных в ГЛР результатам натурного

обследования, проведенного в 2021 году. В отзыве имеется указание судебные акты по делам № А73-12566/2021 и № А73-13223/2022, которыми установлена невозможность выполнения работ по искусственному восстановлению на арендуемом участке.

В судебном заседании 09.09.2025 истец уточненные исковые требования поддержал. Пояснил суду, что лесоустроительные материалы по Кур-Урмийскому лесничеству не переведены в цифровой формат и не загружены во ФГИС ЛК, в связи с чем предоставить запрошенные судом выписки ГЛР не представляется возможным. Также представитель истца пояснил суду, что после проведения натурного обследования лесного участка в 2021 году иных обследований не проводилось, рубки ответчиком не осуществлялись.

Ответчик просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными актами по делам № А73-12566/2021 и № А73-13223/2022, между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Лесная корпорация «РОД» (арендатор) по результатам аукциона заключен договор № 1030/2012 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 108 096 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803 Талаканского участкового лесничества; <...>, 111-119, 132-135, 145-147, 160-164, 190-193, 204-207, 221, 222, 238, 239, 270, 271 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 123, 136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре – 08:255:16:1030.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1 к договору.

Характеристика лесного участка приведена в приложении № 2 к договору.

Лесной участок передан для видов использования и в объемах согласно приложениям №№ 3 и 4 по акту приема-передачи № 2 от 04.04.2012.

Срок действия договора определён в пункте 21 и составляет 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе

Представленными в материалы дела сведениями из ЕГРЮЛ, материалами дела подтверждается неоднократная реорганизация на стороне арендатора. В результате реорганизаций права арендатора по договору переходили от ООО «Лесная корпорация «РОД» к ООО НПО БИФХИФ, затем к ООО «Восточный союз «Пилигрим», затем к ООО «Спектор». В настоящее время арендатором является ООО «Осиан».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 11 договора арендатор принял на себя обязательства осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 7 к договору.

Приложением № 7 к договору аренды регламентированы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесовосстановлению на арендуемом лесном участке.

В разделе «лесовосстановительные мероприятия» предусмотрено осуществление такого вида работ как посадка лесных культур в объеме 83 га 2 квартал ежегодно, агротехнический уход за лесными культурами в объеме 83 га 3 квартал ежегодно.

Пунктом 14 данного договора предусмотрено, что в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий арендатор возмещает стоимость этих работ по установленным нормативам.

Согласно таблице 4.9.1. «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению» проекта освоения лесов (действующего до 31.12.2024) посадки лесных культур запроектированы на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода в квартале 273 выделе 8 (35 га), квартале 287 выделе 26 (56 га), квартале 309 выделе 3 (19 га) и квартале 327 выделе 13 (64 га) Кур- Урмийского участкового лесничества.

Извещением № 589 от 02.08.2024 КГКУ «Хабаровское лесничество» Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края уведомило ответчика о предстоящей проверке по выполнению работ по посадке лесных культур и агротехническому уходу за лесными культурами по договору аренды № 1030/2012.

24.10.2024 при проведении проверки соблюдения договорных обязательств в отсутствие представителя арендатора было выявлено, что арендатор в нарушение требований пп. «з» п. 11 договора аренды и проекта освоения лесов арендатора не выполнил посадки лесных культур на площади 83 га и агротехнический уход за лесными культурам 83 га.

Выявленные нарушения были отражены в акте соблюдения условий договора аренды № 403/05-24 от 24.10.2024.

За неисполнение арендатором лесовосстановительных мероприятий истцом начислена неустойка в общей сумме 9 239 809 руб., а том числе по посадке лесных культур – 8 150 434 руб., по агротехническому уходу – 1 089 375 руб.

Расчет неустойки выполнен в соответствии с нормативами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденных распоряжением Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края № 253-р от 17.07.2023.

Истцом ответчику направлена претензия № 05-13-785 от 28.10.2024 с требованием об оплате неустойки.

Поскольку претензия оставлены без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее – положение о Министерстве), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, Управлением лесами Правительства края, Комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

Следовательно, Министерство имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре в силу статьи 12 ГК РФ является одним из способов защиты права.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с частью 4 статьи 23.5 Лесного кодекса РФ 4. осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ, пункту 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 17 настоящих Правил (далее - содействие естественному лесовосстановлению).

Согласно пункту 8 Правил лесовосстановления в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1-41 к настоящим Правилам.

В силу пункта 9 Правил лесовосстановления учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Пунктом 12 Правил лесовосстановления установлено, что требования к молоднякам основных лесообразующих пород, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, представлены в таблицах 1 Приложений 1-41 к настоящим Правилам. Критерии и требования к посадочному материалу и молоднякам лесных древесных пород, не включенных в Приложения 1 - 41 к настоящим Правилам устанавливаются лесохозяйственными регламентами лесничеств. Способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород по лесным породам и лесорастительным условиям, не включенным в Приложения 1-41 к настоящим Правилам, устанавливаются лесохозяйственными регламентами лесничеств.

Таким образом, выбор способов лесовосстановления не является произвольным, а зависит от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных древесных пород и основывается на данных, приведенных в приложениях 1-41 для соответствующего лесного района.

Факт невыполнения мероприятий в испрашиваемом истцом объеме ответчик не оспаривал, ссылался на отсутствие объективной возможности для их выполнения ввиду достаточности подроста и отсутствие действующего проекта освоения лесов.

Так, действующими ранее проектами освоения лесов, разработанными на срок до 31.12.2022, до 31.12.2024, мероприятия по посадке лесных культур были запланированы на лесосеках рубок предстоящего периода Кур-Урмийского участкового лесничества: квартал 273 выдел 8 на площади 35 га, квартал 287 выдел 26 на площади 56 га, квартал 309 выдел 3 на площади 19 га, квартал 327 выдел 13 на площади 64 га.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.11.2021 по делу № А73-12566/2021, принятого по аналогичному предмету спора между теми же сторонами и в отношении этого же лесного участка, и поэтому имеющего преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, установлено, что истцом в 2018, 2021 году проводились натурные обследования лесного участка и составлялись акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, в том числе акты от 03.11.2021 № 18, от 03.11.2018 № 11 (указанные выше акты от 03.11.2021 представлены истцом и в рамках рассмотрения настоящего спора).

При уточнении характеристик, в частности, по количеству жизнеспособного подроста, выявлено его достаточное количество для естественного возобновления леса с учетом существующих нормативов.

После рассмотрения вышеуказанного дела, а также после рассмотрения дела № А73-13223/2022 по аналогичному предмету спора между теми же сторонами и в отношении этого же лесного участка по обязательствам 2021 года, сведения государственного лесного реестра не изменялись, рубки ответчиком не производились, что подтверждено представителем истца в судебном заседании.

Следовательно, на тех участках, которые указаны в ранее действующем проекте освоения лесов, согласно материалам таксации, представленным ответчиком в материалы дела, производство лесовосстановительных работ по посадке лесных культур невозможно по причине отсутствия необходимости в их выполнении (достаточность подроста.)

Кроме того, с 01.01.2025 положения статьи 91 ЛК РФ, касающиеся ведения ГЛР, утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений».

На основании указанного Закона ЛК РФ дополнен главой 10.1 «Государственный лесной реестр».

Частью 1 статьи 93.1 ЛК РФ предусмотрено, что государственный лесной реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.

Указанная норма корреспондирует с пунктом 10 Правил ведения ГЛР, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378 «Об утверждении Правил внесения в государственный лесной реестр сведений и размещения в государственном лесном реестре документов органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, и требований к формату таких документов в электронной форме», которым установлено, что ГЛР представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.

В силу части 3 статьи 93.1 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в электронной форме на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации.

В целях ведения государственного лесного реестра предусмотрено создание федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК), функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (часть 7 статьи 93.1 ЛК РФ).

Состав сведений государственного лесного реестра закреплен в статьи 93.2 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 93.4 ЛК РФ внесение сведений в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса и размещение в ней документов осуществляются оператором данной системы, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов в порядке, предусмотренном порядком ведения государственного лесного реестра, в рамках межведомственного информационного взаимодействия и в результате формирования юридическими или физическими лицами документов с использованием ФГИС лесного комплекса в соответствии с частью 4 статьи 93.5 ЛК РФ.

Истцом не оспаривается, что лесоустроительные материалы по Кур-Урмийскому лесничеству до настоящего времени не переведены в цифровой формат и не загружены во ФГИС ЛК.

Представленный ответчиком на экспертизу в 2024 году проект освоения лесов Министерством не утвержден, в том числе ввиду несоответствия указанных в нем данных сведениям ГЛР.

Отсутствие утвержденного проекта освоения лесов препятствует использованию арендуемого ответчиком лесного участка.

Вместе с тем, решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в силу статьи 174 АПК РФ должно быть исполнимым.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 , по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать

по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

При изложенном, учитывая, что по данным государственного лесного реестра на дату рассмотрения спора посадка лесных культур на предусмотренных ранее действующим проектом освоения лесов участках невозможна по причине отсутствия мест для их посадки, а новый ПОЛ арендатору не утвержден по причинам, в том числе, зависящим от арендодателя, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика выполнить мероприятия по посадке лесных культур, а соответственно, и по осуществлению агротехнического ухода за ними, по обязательствам 2024 года не подлежат удовлетворению.

Истцом также предъявлено требование о взыскании неустойки за неисполнение обязательств по посадке лесных культур, агротехническому уходу за ними, которая рассчитана истцом в общем размере 9 239 809 руб. согласно представленному расчету.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Условие о неустойке в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий предусмотрено в пункте 14 договора.

Поскольку судом требования об обязании ответчика выполнить указанные мероприятия оставлены без удовлетворения, что свидетельствует об их необоснованности, основания для взыскания неустойки за их невыполнение отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И. Терехова