Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А64-9041/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-9041/2019
г. Тамбов
25 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2020

Полный текст решения изготовлен 25.02.2020

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уклеиной И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания»

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

в лице Уваровского филиала

<...>

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Моисеево-Алабушская средняя общеобразовательная школа Уваровского района Тамбовской области

<...>

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 16 465 руб. 62 коп.

при участи в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность № 006/211 от 10.01.2020, паспорт

от ответчика: не явился, извещён

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Уваровского филиала (АО «ТСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Моисеево-Алабушская средняя общеобразовательная школа Уваровского района Тамбовской области (МБОУ Моисеево-Алабушская СОШ, ответчик) о взыскании основного долга по контракту № 29-Ур/м от 31.05.2019 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), образовавшегося в период с 01.01.2019 по 31.05.2019, в размере 15 929 руб. 07 коп., пени за просрочку платежей, начисленной за период с 11.06.2019 по 22.10.2019, на общую сумму 536 руб. 55 коп., всего 16 465 руб. 62 коп. (л.д. 4, 5).

Определением суда от 13.11.2019 дело в соответствии со ст. 228 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон.

26.12.2019 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 29.01.2020.

29.01.2020 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов на основании ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ судом вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв (л.д. 98, 99).

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, приведённым в отзыве (л.д. 74-77), указав, что контракт № 29-Ур/м на оказание услуг по обращению с ТКО заключён сторонами только 31.05.2019, в январе-мае 2019 года услуги по вывозу ТКО истцом МБОУ Моисеево-Алабушская СОШ не оказывались, соответствующие счета были выставлены несвоевременно, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил.

С учётом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения судебного заседания.

Из материалов дела, следует, что АО «ТСК» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Тамбовской области.

31.05.2019 между АО «ТСК» (региональный оператор) и МБОУ Моисеево-Алабушская СОШ (заказчик) был заключён контракт № 29-Ур/м на оказание услуг по обращению с ТКО (контракт), по условиям п. 2.1. которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объёме и в местах (площадках) накопления, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (л.д. 13-16).

Из п. 2.4. договора следует, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019.

В соответствии с п. 3.1. договора под расчётным периодом понимается один календарный месяц.

Оплата услуг осуществляется исходя из объёма оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, утверждённый в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на дату заключения контракта составляет 483 руб. 57 коп. / куб.м (без НДС).

Размер единого тарифа доводится до потребителя путём официальной публикации Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области приказов об установлении (или изменении) единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Цена за расчётный месяц указывается региональным оператором и выставленном счёте-фактуре и автоматически принимается к оплате потребителем.

Пунктом 3.2. договора определено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Неоплата оказанных услуг по обращению с ТКО, оставление претензионного письма № 130/8234 от 18.09.2019 (л.д. 6) без удовлетворения, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (Закон об отходах производства и потребления) ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В письме Минприроды России № 12-50/00189-ОГ от 15.01.2019 «Об обращении с ТКО» разъяснено, что условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий».

Приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 утверждён Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), согласно которому в категорию отходов коммунальных, подобных коммунальным на производстве, отходов при предоставлении услуг населению (код 73000000000) включены: отходы, образующиеся при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к ТКО (код 73700000000); отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений (код 73710001725); отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий (код 73710002725).

Как следует из п. 6.8. утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник. При круглосуточном пребывании должен быть предусмотрен не менее чем пятикратный приём пищи.

К категории отходов коммунальных, подобных коммунальным на производстве, отходов при предоставлении услуг населению (код ФККО 73000000000) также отнесены: отходы при предоставлении услуг общественного питания (код 73600000000); отходы кухонь и предприятий общественного питания (код 73610000000); пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные (код 73610001305); отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие (код 73610002724); непищевые отходы (мусор) кухонь и организаций общественного питания практически неопасные (код 73610011725).

Таким образом, отходы, образующиеся при уборке территории и помещений МБОУ Моисеево-Алабушская СОШ (всех филиалов), а также отходы кухонь, относятся к ТКО. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории субъекта РФ осуществляет региональный оператор.

Из выписки из ЕГРИП (л.д. 53-71) усматривается, что МБОУ Моисеево-Алабушская СОШ осуществляет деятельность в сфере общего среднего образования (код ОКВЭД 85.14).

В силу императивной нормы п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации № 641 от 25.08.2008» утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как указывалось выше, между сторонами 31.05.2019 был заключён контракт № 29-Ур/м на оказание услуг по обращению с ТКО, который начал действовать с 01.01.2019 (п. 2.4. договора).

Статьёй 779 Гражданского кодекса установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Частью 1 ст. 314 Гражданского кодекса определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса).

По правилам ч. 1 ст. 781 Гражданского кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания АО «ТСК» услуг по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.05.2019 на общую сумму 15 929 руб. 07 коп. подтверждается счетами за услуги № 08/1906108 от 31.05.2019, № 08/1910412 от 31.08.2019, № 08/1910413 от 31.08.2019, № 08/1910414 от 31.08.2019, счетами-фактурами № 06939/08 от 31.05.2019, № 11953/08 от 31.08.2019, № 11954/08 от 31.08.2019, № 11955/08 от 31.08.2019, актами № 08/06091 от 31.05.2019, № 08/10390 от 31.08.2019, № 08/10391 от 31.08.2019, № 08/10392 от 31.08.2019 (л.д. 19-34).

Доказательства утилизации ответчиком образующихся в процессе его образовательной деятельности ТКО иным законным способом, в материалы дела не представлены.

Как следует из п. 6 утверждённых постановлением Правительства РФ № 505 от 03.06.2016 Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО в целях осуществления расчётов с собственниками ТКО коммерческий учёт ТКО осуществляется в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил № 505 - коммерческий учёт ТКО осуществляется расчётным путём исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объёма.

При расчёте стоимости оказанных ответчику в спорном периоде услуг по обращению с ТКО истец руководствовался следующим.

Приказами Управления по регулированию тарифов Тамбовской области № 186-В от 19.12.2018 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО» и № 44-В от 13.06.2019 «О внесении изменений в приложение к приказу Управления по регулированию тарифов Тамбовской области № 186-В от 19.12.2018», согласно которым предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО для АО «ТКС» составил: 580 руб. 29 коп. (с НДС) - в период с 01.01.2019 по 30.06.2019, 575 руб. 83 коп. (с НДС) - в период с 01.07.2019 по 31.12.2019.

Приказом Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области № 43 от 10.05.2017 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Тамбовской области», которым в городских округах, городских и сельских поселениях с населением от 10 000 человек до 100 000 человек, а также в городских и сельских поселениях с населением до 10 000 человек для общеобразовательных учреждений установлен помесячный норматив накопления ТКО - 0,01 куб.м на 1 учащегося.

Численность населения Уваровского района Тамбовской области на 2019 год не превышает 10 000 человек.

Согласно Приложению № 1 к договору (л.д. 17) и заявке ответчика на заключение договора на обращение с ТКО (л.д. 100, 101) в МБОУ Моисеево-Алабушская СОШ 549 обучающихся, месячная норма накопления ТКО составляет 5,49 куб.м.

Приказом Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области № 125 от 21.10.2019 «О внесении изменений в приказ Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области № 19 от 02.03.2017 «Об утверждении Территориальной схемы Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с ТКО» и утверждении Территориальной схемы Тамбовской области в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО в новой редакции», определившим усреднённый морфологический состав отходов от предприятий торговли в городских и сельских поселениях с населением до 10 тыс. человек (пищевые отходы - 30 %, бумага (картон) - 20 %, полимерные материалы - 20 %, стекло - 5 %, древесина - 15 %, и пр.).

Ответчик доказательств, подтверждающих погашение задолженности на заявленную сумму, в материалы дела не представил, расчёт основного долга (л.д. 8) судом проверен и признан арифметически верным, требование о взыскании 15 929 руб. 07 коп. подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с нарушением сроков оплаты по договору истец начислил неустойку за период с 11.06.2019 по 22.10.2019 на общую сумму 536 руб. 55 коп. (л.д. 9).

В силу норм ст. 12 ч. 1 ст. 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса).

Частью 4 ст. 421 Гражданского кодекса определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса).

Таким образом, системное толкование диспозитивных норм гражданского права в области свободы заключения договора во взаимосвязи с предусмотренным ст. 1 Гражданского кодекса принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своём интересе, указывает на право сторон самостоятельно определять в договоре размер неустойки, наиболее эффективно, на их взгляд, обеспечивающий надлежащее исполнение обязательств.

При заключении договора соглашением сторон было установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате, установленных п. 3.2. контракта заказчик обязан уплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 9.4. контракта).

Истцом при расчёте неустойки неверно применена ключевая ставка Центрального банка РФ (ко всему спорному периоду 7,25 % годовых), поскольку требование об оплате оказанных в мае услуг было выставлено 06.06.2019, когда значение ключевой ставки Центрального банка РФ составляло 7,5 % годовых (информация Банка России от 14.06.2019), а требование об оплате оказанных в январе-апреле услуг было выставлено 03.09.2019, когда значение ключевой ставки Центрального банка РФ составляло 7,25 % годовых (информация Банка России от 26.07.2019).

Вместе с тем, учитывая, что неверным расчётом размера неустойки права ответчика не нарушены, суд полагает возможным взыскать неустойку в заявленном размере.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 69, 71 постановлении Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае её явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Ответчик доказательства оплаты начисленной истцом неустойки, а также её контррасчёт в материалы дела не представил, ходатайства о снижении размера неустойки не заявил.

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Моисеево-Алабушская средняя общеобразовательная школа <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице Уваровского филиала, <...>, основной долг по контракту № 29-Ур/м от 31.05.2019 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, образовавшийся в период с 01.01.2019 по 31.05.2019, в размере 15 929 руб. 07 коп., пеню за просрочку платежей, начисленную за период с 11.06.2019 по 22.10.2019, на общую сумму 536 руб. 55 коп., всего 16 465 руб. 62 коп., а также судебные расходы - уплаченную истцом государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

2. Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

3. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.В. Попов