Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А71-7661/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 7661/2020
г. Ижевск
16 сентября 2020 года
Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики В.Н. Якушев, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Ямалдорстрой» г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – АО «Ямалдорстрой», общество, заявитель) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – управление, ответчик) о признании недействительным решения от 10.06.2020 №019S19200005882, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2020 АО «Ямалдорстрой» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения управления от 10.06.2020 №019S19200005882.

23.07.2020 ответчик представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

07 сентября 2020 года подписана и 08 сентября 2020 года размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

11 сентября 2020 года от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, управлением в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), на основе формы СЗВ-М за декабрь 2019 года.

Из материалов дела следует, что обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за декабрь 2019 года были представлены по телекоммуникационным каналам связи в установленный срок (14.01.2020) в отношении 923 застрахованных лиц.

17.01.2020 обществом по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года с типом формы «дополняющая» в отношении 2 застрахованных лиц, одно из которых ранее не было указано в «исходной» форме СЗВ-М. Сведения были приняты управлением 20.01.2020, о чем составлен протокол проверки отчетности с отсутствием ошибок и грубых ошибок.

В связи с выявлением правонарушения, выразившегося в непредставлении сведений по форме СЗВ-М в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок, управлением составлен акт от 23.03.2020 №019S18200004233, рассмотрение материалов проверки назначено на 06.05.2020.

Акт направлен в адрес общества 27.03.2020 регистрируемым почтовым отправлением, вручен адресату 09.04.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42692246071669.

Решением от 06.05.2020 № 019S18200004233-П сроки рассмотрения материалов проверки продлены, рассмотрение материалов проверки назначено управлением на 10.06.2020, о чем общество уведомлено по телекоммуникационным каналам связи письмом от 07.05.2020.

10.06.2020 с участием представителя АО «Ямалдорстрой» по доверенности ФИО1, поддержавшей доводы, изложенные в письменных возражениях от 14.04.2020 № 0620-МО, поступивших в управление 15.04.2020, материалы проверки рассмотрены управлением.

По результатам рассмотрения материалов поверки управлением вынесено решение от 10.06.2020 №019S19200005882 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

Решение направлено в адрес общества по телекоммуникационным каналам связи 15.06.2020.

Несогласие заявителя с решением от 10.06.2020 №019S19200005882 явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства установлены Федеральным законом № 27-ФЗ в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности страхователей установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, заявитель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за декабрь 2019 года, откорректировав их путем представления в управление дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовую санкцию, предусмотренную статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

С учетом изложенного привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ оспариваемым решением не соответствует требованиям Федерального закона № 27-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку возлагает на последнего обязанность по уплате финансовой санкции при отсутствии на то законных оснований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

С учетом принятого решения в соответствии счастью 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, уплаченной заявителем по платежному поручению от 23.06.2020 № 7366 при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вынесенное в отношении Акционерного общества "Ямалдорстрой" г. Москва решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) от 10.06.2020 №019S19200005882 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу Акционерного общества "Ямалдорстрой" г. Москва 3000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Н. Якушев