Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А29-7696/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7696/2017
16 ноября 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года, полный текст решения изготовлен 16 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в лице Государственного учреждения «Сыктывкарское лесничество» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу МРСК «Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства

при участии:

от истца: ФИО2 (по доверенности от 20.04.2017 №256)____________________________________________

от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 12.10.2016)______________________________________________

установил:

Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ об обязании Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (Ответчик, Общество) провести очистку лесных участков на площади 6,7 га, в кварталах №№ 104, 105, 106, 108, 109 Сыктывкарского участкового лесничества Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарское лесничество», от порубочных остатков, в охранной зоне объекта ВЛ -10 кВ ТП 334-ТП 935 в пролетах 2-6, 7-28, 29-51 в бесснежный период способами, установленными по согласованию с ГУ «Сыктывкарское лесничество» в срок до 30.06.2018.

Ответчик в отзыве сослался на неподведомственность спора Арбитражному суду.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Письмом №356-102-22-2/1995 ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» уведомило Государственное учреждение Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» (далее - Сыктывкарское лесничество) о том, что с мая по июль 2016 года будут проводиться плановые работы по расчистке трасс ВЛ-10 кВ ТП 334-ТП 935 в пролетах №№ 2-6, 7-28, 29-51 на площади 6,7 га соответственно, на землях Сыктывкарского лесничества.

27.07.2016 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование лесных участков в кварталах 104, 105, 106, 108, 109 Сыктывкарского участкового лесничества.

В результате осмотра выявлено, что на линейном объекте ВЛ-10 кВ ТП 334-ТП 935 в пролетах №№ 2-6, 7-28, 29-51 на площади 6,7 га, проходящей в указанных кварталах проведены мероприятия по расчистке просек ручным способом. При этом порубочные остатки, оставшиеся в ходе расчистки просек электропередач оставлены там же.

27 июля 2016 года был составлен Акт осмотра, обследования лесного участка № 1 с фототаблицами и схемами (Приложение к Акту осмотра).

19.04.2017 в адрес ответчика было направлено претензионное письмо, в котором Ответчику предлагалось освободить от горючих материалов охранную зону.

По факту выявленного нарушения ответчик на основании постановления Минпрома Республики Коми от 06.04.2017 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима в виде штрафа в размере 300000 руб.

На момент разрешения спора соответствующая очистка не проведена.

Истец, ссылаясь на обязанность Ответчика соблюдать правила санитарной и пожарной безопасности в лесах и полагая, что ответчик обязан своевременно производить очистку просеки от порубочных остатков, обратился в арбитражный суд с иском о понуждении его к совершению действий по очистке лесных участков от порубочных остатков на указанной площади в спорных кварталах.

В соответствии с пунктом части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (сокращенно – ЛК РФ) на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 21 ЛК РФ в целях эксплуатации линий электропередач, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В силу пункта 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В частности, пунктом 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337 (далее – Правила № 337), установлено, что очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах устанавливают Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

В силу пункта 34 названных выше Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

На основании пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223, установлено, что при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускаются, в частности, захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов.

Таким образом, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 N 367 предусмотрены иные способы очистки мест рубок, в том числе разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, вывоз порубочных остатков в места их дальнейшей переработки и т.д.

Факт того, что ответчик, осуществляя расчистку трассы Вл-10 кВ, не произвел надлежащим способом очистку мест рубок от порубочных остатков, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и последним не оспаривается,

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика на пункт 30 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" и неподведомственность в связи с этим настоящего спора арбитражному суду не принимается апелляционной инстанцией, поскольку основана на ошибочном толковании норм права.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по согласованию способа очистки спорных лесных участков, поскольку такая обязанность действующими нормами не предусмотрена.

В соответствии с положениями статей 110 и 112 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение спора относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, ____, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» провести очистку лесных участков на площади 6,7 га, в кварталах №№ 104, 105, 106, 108, 109 Сыктывкарского участкового лесничества Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарское лесничество», от порубочных остатков, в охранной зоне объекта ВЛ -10 кВ ТП 334-ТП 935 в пролетах 2-6, 7-28, 29-51 в бесснежный период в срок не позднее 01.07.2018.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Князева