Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А78-15727/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-15727/2018
г.Чита
24 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 24 мая 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шумаковой Л.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки по государственному контракту на оказание услуг по технической поддержке и развитию регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения от 23.05.2017 в размере 20134 руб.

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного учреждения здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, представителя по доверенности от 05.04.2017, ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2018;

от третьего лица – представитель не явился.

Государственное учреждение здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (далее - ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту на оказание услуг по технической поддержке и развитию регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения от 23.05.2017 в размере 20134 руб.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр" (далее - третье лицо).

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Истец и третье лицо явку представителей в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

23.05.2017 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт на оказание услуг по технической поддержке и развитию регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения, предметом которого является оказание услуг по обеспечению функционирования и развития Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Забайкальского края (PC ЕГИСЗ Забайкальского края) в виде безопасного облачного электронного сервиса "ИС-МИС" (информационной системы "Медицинская информационная система", в том числе выполнение работ по предоставлению сервиса подключения к компонентам интеграционной платформы PC ЕГИСЗ Забайкальского края по записи на прием к врачу, интегрированной электронной медицинской карте, управлению очередями и информационно-аналитическому модулю.

Согласно пункту 10.1 контракта, он вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2017.

Пунктом 1.3 контракта заказчик обязался принять и оплатить работы и услуги в соответствии с условиями контракта.

Цена контракта определена в пункте 2.1 контракта.

Пунктом 6.2 исполнитель гарантировал качество оказываемых услуг и работ.

В соответствии с пунктом 7.2 контракта заказчик в течение 5 рабочих дней с момента получения акта сдачи-приемки оказанных услуг, принимает оказанные услуги путем подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг либо направляет исполнителю документы, указанные в пункте 7.3 (в контракте допущена опечатка, указано 5.3 вместо 7.3).

В соответствии с пунктом 7.3 контракта в случае, если услуги оказаны ненадлежащим образом и в неполном объеме, в адрес исполнителя направляется протокол разногласий к акту сдачи-приемки оказанных услуг, протокол разногласий к отчету об оказанных услугах по форме приложения №4 к контракту и требование перерасчета услуг, работ в соответствии с приложением №2.

Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту предусмотрена в разделе 8 контракта.

Пунктом 8.2 контракта предусмотрена ответственность исполнителя в виде пени за каждый день просрочки исполнения обязательств.

Истец, полагая, что ответчик своевременно не выполнил работы по подключению истца к компонентам интеграционной платформы, предъявил ответчику претензию об оплате пени в размере 20134,28 руб. за 62 дня просрочки.

Ответчик оплату неустойки не произвел, на претензию истца не ответил, в связи с чем последний обратился с рассматриваемым иском в суд.

К правоотношениям сторон, возникшим на основании контракта, подлежат применению положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Заключенный между исполнителем и заказчиком договор по правовой природе является договором возмездного оказания услуг, на спорные отношения распространяются положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истец заявил требование о взыскании неустойки за просрочку исполнения ответчиком обязательств по контракту.

Рассмотрев заявленное требование, суд считает его не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Техническим заданием (приложение №6 к контракту) на оказание услуг по технической поддержке и развитию РС ЕГИСЗ предусматривало, что исполнитель оказывает услуги по предоставлению подключения и обеспечение функционирования для медицинских организаций и учреждений, использующих ИС-МИС РС ЕГИСЗ Забайкальского края и собственные медицинские информационные системы (МИС) к компонентам интеграционной платформы РС ЕГИСЗ Забайкальского края по записи на прием к врачу, интегрированной электронной медицинской карте и управлению очередями согласно протоколам информационного взаимодействия интеграционной платформы РС ЕГИСЗ Забайкальского края, а также к информационно- аналитическому модулю интеграционной платформы РС ЕГИСЗ Забайкальского края.

Разделом 6 установлено, что обращение, поданное в порядке, предусмотренном в техническом задании, зарегистрированное исполнителем, в дальнейшем классифицируется как инцидент или запрос.

Инцидент - обращение, связанное с незапланированным прерыванием оказания услуг.

Запрос - обращение не связанное с прерыванием услуг и требующее ответа от исполнителя, в том числе консультации пользователей по выполнению действий в сервисе.

Разделом 7 технического задания регламентирован порядок обращения за технической поддержкой в Центр технического обслуживания.

Истец, указывая на неисполнение ответчиком работ по подключению к компонентам интеграционной платформы, ссылается на протокол тестирования информационной системы "РМИС. Интеграционная шина", составленный ответчиком, третьим лицом, представителем отдела модернизации здравоохранения.

Из пояснений ответчика следует, что протокол составлялся в рамках тестирования результата внутренних работ по разработке ответчиком собственного продукта для применения в качестве компонента интеграционной платформы РС ЕГИСЗ Забайкальского края и не являющегося в настоящее время компонентом ИС-МИС РС ЕГИСЗ.

Суд неоднократно предлагал ответчику представить доказательства того, что указанный протокол имеет отношение к спорному контракту и оказываемым в рамках контракта услуга.

Истец запрошенных пояснений не представил, иных доводов о ненадлежащем исполнении ответчиком контракта не заявил, дополнительных документов не представил.

Ни техническое задание, ни иные положения контракта не содержат указаний на обязанность ответчика в срок до 04.07.2017 провести работы по подключению ответчика к сервису информационной системы "РМИС. Интеграционная шина".

Одновременно ответчиком представлены в материалы дела выписки из статистических данных по оказанным в рамках контракта услугам.

Согласно данным расшифровки из программы ИС МИС, в период с июня по август 2017 года медицинским учреждением ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" в определенные даты, в определенное время под номером идентификатора пациента в программу ИС МИС данные об оказанных пациентам услугах (название услуги и идентификатор услуги).

При этом расшифровки содержат сведения о регистрации услуг, оказываемых иными лечебными учреждениям края, что подтверждает возможность взаимодействия информационных компонентов системы здравоохранения Забайкальского края между собой.

Согласно представленной ответчиком справки о зафиксированных инцидентах, в период с 14.06.2017 до 27.09.2017 зафиксировано 9 обращений истца в Центр технического обслуживания, которым присвоен статус запросов, на которые были даны консультации и разъяснения сотрудникам истца.

09.06.2017 и 31.10.2017 зафиксированы инциденты, закрытые, то есть разрешенные 09.06.2017 и 02.11.2017 соответственно.

Акты оказанных услуг подписаны истцом без замечаний и возражений, услуги оплачены в полном объеме.

Иных доводов о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по контракту в материалы дела не представлено.

Поскольку материалами дела подтверждается надлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В иске следует отказать.

В связи с отказом в иске расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.В. Сталичнова