Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А06-1672/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1672/2021
г. Астрахань
13 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда РФ по Астраханской области №1

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании по требованиям №040S0119A0AOWHZ от 29.05.2019 г., №040S0120A0NBY0C от 07.08.2019 г. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 500 рублей.

при участии:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2, лично, паспорт.

В судебном заседании 07.07.2021 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 07.07.2021 до 14 часов 40 минут.

Государственное учреждение - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда РФ по Астраханской области №1 (далее – Учреждение, Центр установления пенсии и социальных выплат № 1) обратилось в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель, Ответчик) о взыскании по требованиям №040S0119A0AOWHZ от 29.05.2019 г., №040S0120A0NBY0C от 07.08.2019 г. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 500 рублей.

Представитель Учреждения в судебное заседание не явился, о дате назначения судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии представителя Учреждения.

Предприниматель в судебном заседании признал требования в части взыскания финансовой санкции по требованию №040S0119А0АОWHZ от 29.05.2019 года, просил суд принять смягчающие обстоятельства, в части взыскания финансовой санкции по требованию №040S0120A0NBY0C от 07.08.2020 года - возражал против заявленных требований и просил суд отказать истцу в удовлетворении данных требований.

Выслушав Предпринимателя, исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель в соответствии с действующим законодательством, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у нею застрахованным лицам (статья 4 Федеральною закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2011г. № 167-ФЗ) в связи, с чем обязан:

1) регистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя;

2) представлять в орган Пенсионного фонда необходимые для ведения индивидуального (персонифицированною) учета сведения о стаже и заработке на наемных работников по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР.

Предприниматель состоит па учете в Учреждении в качестве страхователя, регистрационный номер 040-016-021879.

В соответствии с п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правовою характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)":

- страховой номер индивидуальною лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правовою характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в территориальные органы ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователяданных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные двух форм отчетности должны быть идентичными, согласно законодательству и правилам бухгалтерского и кадрового учета.

21 декабря 2020 года Арбитражным судом Астраханской области был выдан судебный приказ о взыскании с должника индивидуального предпринимателя ФИО2 финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Астраханской области 13 января 2021 года судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от ответчика.

По результатам камеральных проверок Учреждением выявлено нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц: несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 на 3 застрахованных лиц.

Данные обстоятельства были отражены в Акте от 25.03.2019, по результатам проверки вынесено решение от 07.05.2019, а также требование №040S0119А0АОWHZ от 29.05.2019 года. Все документы были направлены в адрес Ответчика, однако финансовая санкция до настоящего времени им не оплачена.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз.3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-М за октябрь 2018 года предпринимателем несвоевременно представлены сведения на 3 застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Одновременно в данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Финансовую санкцию по требованию №040S0119А0АОWHZ от 29.05.2019 года ответчик признал полностью и в связи с незначительным периодом просрочки (срок сдачи 15.11.2018 года, представление документов – 16.11.2018 года, срок сдачи просрочен на один день) в связи с чем, ответчик просил суд снизить размер штрафа.

Суд считает необходимым учесть отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, признание ответчиком факта его совершения.

Суд, установив наличие смягчающих обстоятельств, пришел к выводу о возможности снижения суммы штрафа за совершенное правонарушение до 500 рублей. Штраф, взысканный в размере, превышающем указанную сумму, является несоразмерным тяжести совершенного правонарушения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения ответчика к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что снижение штрафных санкций должно осуществляться судом.

Штраф в размере 500 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения. Данная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика в пользу Управления, в остальной части требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Кроме того, Учреждением при проверке отчетности, представленной Ответчиком за 2019 год выявлено отсутствие отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 1 застрахованное лицо за январь, февраль, март, апрель 2019 года.

По результатам проверки Учреждением составлен акт от 28.05.2020 и вынесено решение от 14.07.2020 и требование №040S0120A0NBY0C от 07.08.2020 года, которые были направлены в адрес Ответчика, однако финансовая санкция до настоящего времени не оплачена.

Учреждением рассчитана сумму финансовых санкций, исходя из того факта, что за каждый отчетный период (месяц) налагается штраф в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо, в отношении которого допущена неточность, то есть 500 рублей * 4 месяца = 2000 рублей.

Предприниматель в судебном заседании пояснил суду, что им была допущена техническая ошибка при сдаче годового отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года, а не при сдаче ежемесячных отчетов СЗВ-М за период январь – апрель 2019 года, в котором он отразил, что работник ФИО3 работал у него с 01.01.2019 по 31.12.2019, однако фактически данный работник был принят на работу с 15.05.2019, в подтверждение представил копии трудовой книжки, приказа о приеме работника на работу №004-П от 15.05.2019 года, приказа о прекращении трудового договора с работником (увольнении) №004-У от 29.05.2020 года, трудового договора с водителем №Т004/19 от 15 мая 2019 года, данными о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, квитанцией о получении сведений ПФР рег. номер 040-016-021879, положительным протоколом входного контроля, протоколом проверки отчетности.

Ответчиком 11.06.2020 года внесена корректировка (СЗВ-КОРР) в отчет СЗВ-СТАЖ.

Однако Учреждением 14.07.2020 года вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования №040S19200003671 и 07.08.2020 года было вынесено требование №040S0120A0NBY0C.

Таким образом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих откорректированные ответчиком применению финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, что подтверждается правовыми позициями, изложенными в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования в части требования №040S0120A0NBY0C от 07.08.2020 года не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взыскание в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 руб.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд, снижает размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <...>, <...> Д.26, КВ. 8, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.01.2013) в пользу Государственного учреждения - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда РФ по Астраханской области №1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 414056, <...>) финансовую санкцию по требованию № 040S0119А0AOWHZ от 29.05.2019 г. в сумме 500 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <...>, <...> Д.26, КВ. 8, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.01.2013) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 100,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ф.В. Сафронова