Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А63-23753/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-23753/2018
г. Ставрополь
04 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 февраля 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению по исковому заявлению

администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Георгиевск,

к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, г. Ставрополь, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, Георгиевского муниципального унитарного предприятия «Теплосеть», ОГРН <***>, г. Георгиевск, ФИО1, г. Георгиевск,

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества -комнату № 6 площадью 18,3 кв.м, расположенную по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, <...>,

в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Георгиевск, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь, о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества -комнату № 6 площадью 18,3 кв.м, расположенную по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, <...>.

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились.

В отзыве на исковое заявление ФИО1, г. Георгиевск указала, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, 15.03.1993 создано муниципальное предприятие «Производственный трест жилищного хозяйства» в целях удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальном обслуживании, обеспечения сохранности и правильной эксплуатации, находящегося в его ведении жилищного фонда, бесперебойной работы оборудования и устройств домов, повышения уровня благоустройства.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 09.06.1995 №111 на баланс муниципальному предприятию «Производственный трест жилищного хозяйства» передано общежитие, расположенное по адресу: <...>.

Между акционерным обществом «Кавминстрой» и муниципальным предприятием «Производственный трест жилищного хозяйства» 01.07.1995 подписан акт приема-передачи общежитий и жилого фонда.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Георгиевска и Георгиевского района и муниципальным предприятием «Производственный трест жилищного хозяйства» 01.07.1996 заключен договор о закреплении за муниципальным предприятием «Производственный трест жилищного хозяйства» имущества на праве хозяйственного ведения, в том числе общежития, расположенного по адресу: <...> с балансовой стоимостью 1087095 тыс. руб., остаточной стоимостью 815321 тыс. руб.

Во исполнение постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность», Закона Ставропольского края «О системе органов государственной власти Ставропольского края», распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 18.04.1997 №265 «О передаче в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной собственности г. Георгиевска и Георгиевского района» из муниципальной собственности г. Георгиевска и Георгиевского района в государственную собственность Ставропольского края передано муниципальное предприятие «Производственный трест жилищного хозяйства» со всем имуществом, всеми обязательствами, числящимися на балансе, в том числе общежитием, расположенным по адресу: <...>.

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Георгиевской территориальной государственной администрации от 04.08.1997 №87 утвержден устав Георгиевского государственного унитарного предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства», 05.08.1997 подписан передаточный акт имущества, числящегося на балансе муниципального предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства» на баланс государственного унитарного предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства».

Решением Совета Депутатов города Георгиевска от 04.07.1997 №22-5 «О передаче предприятий и имущества, находящихся в государственной собственности в муниципальную собственность г. Георгиевска» утвержден перечень предприятий и имущества, находящихся в государственной собственности Ставропольского края для передачи в муниципальную собственность муниципального образования город Георгиевск.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 05.01.1998 года №1 «Об утверждении перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Георгиевска» утвержден перечень предприятий, передаваемых в муниципальную собственность города Георгиевска.

В указанные перечни вошло муниципальное предприятие «Производственный трест жилищного хозяйства», остаточная балансовая стоимость основных фондов по состоянию на 01.01.1997 составляла 3977106178 тыс. рублей, специализация: содержание, обслуживание, ремонт жилого фонда и нежилых помещений города Георгиевска.

В составе жилого фонда муниципального предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства», в муниципальную собственность города Георгиевска передан и заявленный объект недвижимого имущества - общежитие, расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Георгиевска от 21.01.1998 года №3 утвержден устав муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства».

Согласно перечню объектов жилищного фонда и нежилых помещений, находившихся на балансе муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства» на 01.02.1998, общежитие, расположенное по адресу: <...> передано из государственной собственности в муниципальную собственного города Георгиевска, на баланс муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства».

О порядке использования закрепленного за муниципальным унитарным предприятием «Производственный трест жилищного хозяйства» имущества 01.01.1999 подписан договор.

Указанный объект недвижимости включен в реестр муниципального имущества города Георгиевска. Право муниципальной собственности города Георгиевска, равно как и право хозяйственного ведения предприятия, не зарегистрировано.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2008 по делу № А63-4596/08 муниципальное унитарное предприятие «Производственный трест жилищного хозяйства» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, 20.10.2011 муниципальное унитарное предприятие «Производственный трест жилищного хозяйства» ликвидировано.

Жилищный фонд, в том и числе и общежитие, расположенное по адресу: <...>, передано на баланс в хозяйственное ведение Георгиевского муниципального унитарного предприятия «Жилищник» в соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Георгиевска от 29.06.2009 №65 и акта приема-передачи от 29.06.2009.

Постановлением администрации города Георгиевска 21.12.2010 №2011, общежитию, расположенному по адресу: <...>, для решения социальных задач и предоставления возможности для приватизации жилых помещений, придан статус многоквартирного дома.

Постановлением администрации города Георгиевска от 08.02.2011 №91 произведена перенумерация помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме.

Жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме преданы гражданам по договорам социального найма.

На основании закона Ставропольского края от 16.02.2017 №21-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края», муниципальные образования Георгиевского муниципального района преобразованы путем их объединения с городским округом городом Георгиевском.

Наименование преобразованного муниципального образования - Георгиевский городской округ Ставропольского края.

Деятельность ГМУП «Жилищник» 31.10.2017 прекращена, предприятие реорганизовано путем присоединения к Георгиевскому муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть», имущество передано ГМУП «Теплосеть» на основании передаточного акта от 04.10.2017.

Право муниципальной собственности и право хозяйственного ведения на переданные объекты недвижимости не зарегистрированы.

Жилые помещения переданы гражданам на основании договоров социального найма.

В настоящее время часть квартир приватизирована нанимателями муниципального жилищного фонда, в муниципальной собственности находятся порядка 60 жилых помещений.

Комната №6, квартиры №8, расположенной по ул. Строителей, 13, площадью 18,3 кв.м передана по договору социального найма от 25 мая 2017 года №24 ФИО1, которая поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Для приватизации указанной комнаты необходимо поставить объект недвижимости на кадастровый учет.

После подачи документов в Управление Росреестра по Ставропольскому краю, получено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету, в связи с тем, что представленные документы (выписка из реестра муниципального имущества Георгиевского городского округа, решение Совета Депутатов города Георгиевска от 04.07.1997 №22-5, постановление Губернатора Ставропольского края от 05 января 1998 года №1) не подтверждают право муниципального образования в лице администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края на комнату №6, расположенную по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая требования истца о признании права муниципальной собственности суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливаются законом.

Формирование муниципальной собственности осуществляется способами, установленными гражданским законодательством, в том числе такими способами являются инвестирование в создание новых объектов собственности, а также разграничение су шествующей собственности Российской Федерации на государственную и муниципальную.

Согласно постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.

В силу абзацев 3,4 пункта 1 Приложения №3 к вышеуказанному Постановлению объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, а именно, жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 №15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Поскольку заявленный объект недвижимого имущества использовался муниципальным предприятием «Производственный трест жилищного хозяйства», осуществляющим содержание, обслуживание, ремонт жилого фонда и нежилых помещений города Георгиевска, то есть являлся жилищно-эксплуатационной организацией, находился на момент разграничения собственности в государственной собственности, то спорный объект недвижимости подлежал передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Многоквартирный дом (ранее общежитие), расположенный по адресу: <...>, в составе которого находится комната №6, квартиры №8, передан в муниципальную собственность города Георгиевска на основании Постановления Губернатора Ставропольского края от 05 января 1998 года №1 «Об утверждении перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Георгиевска» в составе жилого фонда муниципального предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства», т.е. право собственности у муниципального образования на заявленный объект недвижимого имущества возникло при разграничении государственной собственности в силу прямого указания закона -постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность».

Таким образом, муниципальным образованием право собственности на спорное имущество было приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Согласно частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Георгиевск, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Георгиевским городским округом Ставропольского края Ставропольского края на объект недвижимого имущества – комнату № 6 площадью 18,3 кв.м, расположенную по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко