Решение от 10 января 2020 г. по делу № А60-61642/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61642/2019
10 января 2020 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой рассмотрел дело №А60-61642/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Богдановичский завод минерало-ватных плит" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1374/2019 от 04.10.2019 г.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

23.12.2019 судом была принята резолютивная часть решения.

30.12.2019 общество с ограниченной ответственностью "Богдановичский завод минерало-ватных плит" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью "Богдановичский завод минерало-ватных плит" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1374/2019 от 04.10.2019 г.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы административного производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 22.11.2018 между ООО «БЗМП» и ОсОО «Абизов плюс» заключён договор № 82.

В ходе исполнения обязательств по договору в феврале 2019 года ООО «БЗМП» в соответствии со счетом-фактурой № 907 от 14.02.2019, товарной накладной № 845 от 14.02.2019, счетом-фактурой № 642 от 02.02.2019, товарной Закладной № 613 от 02.02.2019, счетом-фактурой № 890 от 14.02.2019, товарной накладной № 828 от 14.02.2019, счетом-фактурой № 925 от 15.02.2019, товарной накладной № 862 от 15.02.2019, счетом-фактурой № 942 от 15.02.2019, товарной накладной № 879 от 15.02.2019 отгрузил ОсОО «Абизов плюс» товар - «прочие шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты (включая их смеси), навалом, в листах или рулонах» код ТН ВЭД ЕАЭС 6806100008, на сумму 323582,32 RUB., вес нетто товара 12778 кг.

15.03.2019 Заявителем почтовым отправлением в Екатеринбургскую таможню направлена Статформа системный номер №1500190311-07325332, регистрационный номер №10502000/21032019/286459, содержащая следующую информацию:

- гр.10 «Документы» - договор № 82 от 22.11.2018, счет-фактура (инвойс) № 907 от 14.02.2019, счет-фактура (инвойс) № 642 от 02.02.2019, счет-фактура (инвойс) № 890 от 14.02.2019, счет-фактура (инвойс) № 925 от 15.02.2019, счет-фактура (инвойс) № 942 от 15.02.2019;

- гр. «отчетный период» - 02 месяц 2019 год;

- гр. «дата заполнения документа» - 11.03.2019.

Согласно представленным ООО «БЗМП» счету-фактуре № 907 от 14.02.2019, товарной накладной № 845 от 14.02.2019, счету-фактуре № 642 от 02.02.2019, товарной накладной № 613 от 02.02.2019, счету-фактуре № 890 от 14.02.2019, товарной накладной № 828 от 14.02.2019, счету-фактуре № 925 от 15.02.2019, товарной накладной № 862 от 15.02.2019, счету-фактуре № 942 от 15.02.2019, товарной накладной № 879 от 15.02.2019 отгрузка товара инопартнеру произведена в феврале 2019 г.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.254 Федерального закона от 03.08.2019 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный Закон) в функции таможенных органов Российской Федерации входит, в том числе, ведение таможенной статистики Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.278 Федерального закона статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Частью 2 ст.278 Федерального закона установлено, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее - Правила ведения статистики взаимной торговли).

Пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

В силу абзаца 4 пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли в случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Соответственно, учитывая положения указанных выше нормативных правовых актов, статистическая форма учета перемещения товаров, должна быть представлена (отправлена почтой) до 13.03.2019 включительно.

Однако статистическая форма учета перемещения товаров №1500190311-07325332 в Екатеринбургскую таможню отправлена по почте 15.03.2019, т.е. с нарушением установленного срока п.7 Правил на 2 рабочих дня.

Ответственность за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-АП», Общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения от 10.05.2018 № 10502000-000568/2018 вступило в законную силу 29.05.2018).

С учетом изложенного, представление Заявителем 15.03.2019 Статформы системный номер №1500190311-07325332, регистрационный номер №10502000/21032019/286459, т.е. несвоевременно, образует состав совершенного 14.03.2019 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, повторное же совершение данного правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, что и вменено Обществу.

24.09.2019 года по данному факту Екатеринбургской таможней в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 10502000-1374/2019 по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

04.10.2019 заинтересованным лицом вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1374/2019, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью "Богдановичский завод минерало-ватных плит" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оспаривая постановление, общество ссылается на то, что просрочка представления статистической формы перемещения товаров составила лишь 2 дня, умысла на совершение правонарушения общества не имело, и просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и освободить от административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела (просрочка, действительно, составила 2 дня, однако правонарушение совершено не впервые, общество уже привлекалось к ответственности в виде предупреждения), характера и степени общественной опасности правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушений малозначительными и для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление № 10502000-1374/2019 от 04.10.2019 г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Колосова