Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А12-46786/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград Дело № А12-46786/2018

«09» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2019

Полный текст решения изготовлен 09.04.2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ОГРН <***> ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании предоставить документы, об обязании предоставления доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме для проведения внеплановой выездной проверки, об обязании обеспечения явки руководителя, либо законного представителя ответчика с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортный Дом», администрации Дзержинского района г. Волгограда

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности № 05-ИД/15 от 31.01.2019,

от Администрации Дзержинского района – ФИО2 по доверенности от 20.10.2017 № Д/18-17,

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» (далее – ООО «Управляющая компания «Поволжье», ответчик) с исковым заявлением об обязании предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенные копии следующих документов:

- устав ООО «Управляющая компания «Поволжье»;

- свидетельство ООО «Управляющая компания «Поволжье» о постановке на учет в налоговом органе;

- лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- договора управления многоквартирными домами по ул. Ангарская, 112; ул. Жирновская, 2 и акты осмотра вышеуказанных домов в Дзержинском районе Волгограда за 2018 год.

Обязать ООО «Управляющая компания «Поволжье» предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах по ул. Ангарская, 112; ул. Жирновская, 2 в Дзержинском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Обязать ООО «Управляющая компания «Поволжье» обеспечить явку руководителя либо законного представителя ООО «Управляющая компания «Поволжье» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортный Дом» (далее – ООО «Управляющая компания «Комфортный Дом»), администрация Дзержинского района г. Волгограда.

В судебном заседании представитель Управления настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Дзержинского района г. Волгограда высказал мнение о возможности принятия решения на усмотрение суда.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что ООО «Управляющая компания «Поволжье», инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, ООО «Управляющая компания «Комфортный Дом» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, с целью проверки доводов, содержащихся в обращении гражданина (вх. от 17.10.2018 № УЖИВ/Кол-4649/3; от 10.10.2018 № К-9339; № УЖИВ/К-5390) на основании распоряжения от 29.10.2018 № 4386-р должностным лицом Управления организована внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «Управляющая компания «Поволжье», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом по ул. Ангарская, 112; ул. Жирновская, 2 в Дзержинском районе Волгограда на основании лицензии № 034-000372, выданной 29.05.2015.

ООО «Управляющая компания «Поволжье» было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов посредством направления запроса № 4255-р от 22.10.2018 на официальный электронный адрес лицензиата в сети интернет.

Вместе с тем, законный представитель ООО «Управляющая компания «Поволжье» на проверку в назначенные время и место не явился, затребованные документы к проверке также представлены не были. В связи с чем, должностному лицу Управления не представилось возможным провести внеплановую выездную проверку, о чем 06.11.2018 составлен акт о невозможности проведения проверки № 4386-р.

06.11.2018 в отношении ООО «Управляющая компания «Поволжье» был составлен протокол об административном правонарушении №4386-р.

На основании распоряжения от 07.11.2018 № 4522-р должностным лицом Управления повторно организована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Управляющая компания «Поволжье» лицензионных требований с направлением в адрес указанного лица соответствующего запроса от 12.11.2018 № 4522-р.

13.11.2018 в отношении ООО «Управляющая компания «Поволжье» повторно был составлен протокол об административном правонарушении № 4522-р.

Обществом без объяснения причин не обеспечено участие в контрольных мероприятиях законного представителя и не представлены необходимые для проверки документы.

Действия ООО «Управляющая компания «Поволжье» повлекли невозможность проведения и завершения проверки, о чем составлен акт от 13.11.2018 № 4522-р.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

Отсутствие при проведении проверок, организованных на основании распоряжений, руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ответчика, непредставление затребованных документов, а также доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 112 по ул. Ангарская в Дзержинском районе Волгограда, воспрепятствовало осуществлению должностным лицом Управления полномочий, возложенных на него действующим законодательством.

Доводы ответчика о прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению вышеназванным многоквартирным домом судом согласно приказу инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 217 от 28.12.2018, и как следствие, отсутствие оснований для предоставления истребуемых документов, судом рассмотрены и признаны несостоятельными.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В рассматриваемом случае, до настоящего времени обстоятельства, указанные в части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации не наступили.

Согласно информации предоставленной инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области решением от 01.03.2019 о включении сведений в реестр лицензий по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» отказано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенные копии следующих документов:

- устав ООО «Управляющая компания «Поволжье»;

- свидетельство ООО «Управляющая компания «Поволжье» о постановке на учет в налоговом органе;

- лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- договора управления многоквартирными домами по ул. Ангарская, 112; ул. Жирновская, 2 и акты осмотра вышеуказанных домов в Дзержинском районе Волгограда за 2018 год.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах по ул. Ангарская, 112; ул. Жирновская, 2 в Дзержинском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.




СУДЬЯ Е.С. Пятернина