Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А73-3659/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3659/2024
г. Хабаровск
14 июня 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 04 июня 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лунау И.А.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105066, г. Москва, муниципальный округ Басманный, ул. Спартаковская, д. 2Б; почтовый адрес: 681013, <...>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

о взыскании 71 685 руб. 29 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца (в режиме «онлайн») – ФИО1, представитель по доверенности от 20.02.2024 № ЖКС 2-89 (диплом ВСВ 0559326, рег. № 4979 от 18.02.2005),

от ответчика (в режиме «онлайн») – ФИО2, представитель по доверенности от 11.12.2023 № 1-9/64 (диплом ВСГ 0498663, рег. № 156 от 30.05.2007),  



У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) обратилось в арбитражный суд с иском к «Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» (далее – ответчик, УЖКХ) о взыскании убытков за период с 01.10.2023 по 12.12.2023 в размере 71 685 руб. 29 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период, начиная с 26.02.2024 по дату фактической оплаты суммы долга, исходя из действующей в соответствующий период расчета ключевой ставки, утвержденной Банком России, с учетом суммы непогашенного остатка.           

Определением суда от 13.03.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании и к судебному разбирательству по существу на 02.05.2024 в 15 часов 00 минут.  

Определением от 02.05.2024 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству по существу на 04.06.2024 в 12 часов 00 минут.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в целях участия представителей сторон в судебном заседании.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, 29.05.2024 направил в суд возражения на отзыв ответчика, согласно которому указал на то, что с ответчика взыскивается не разница между экономически обоснованным тарифом и тарифом, установленным постановлением Губернатора Хабаровского края от 22.11.2022 № 110 «Об установлении предельных (максимальных) индексов размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Хабаровского края на 2023 год», компенсация которых относится к обязательствам субъекта на основании Закона № 222 и Постановления от 01.02.2008 № 35-пр. К возмещению заявлены расходы, составляющие разницу между льготным тарифом для населения, установленным для АО «ДГК», и предельным максимальным тарифом на тепловую энергию на 2023 год, установленным Губернатором Хабаровского края от 30.11.2022 № 118. Данная межтарифная разница – расходное обязательство муниципального образования, возникшее с принятием городской думой г. Комсомольска-на-Амуре решения от 07.12.2022 № 107 «О местном бюджете на 2023год и на плановый период 2024 и 2025 годы» и постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 28.02.2021 № 312-па, предоставившее дополнительную льготу населению по оплате тепловой энергии с компенсацией указанных расходов ресурсоснабжающим организациям.

Поскольку муниципальное образование предоставило населению городского округа, в составе которого находится закрытый военный городок № 14 микрорайона «Старт», право производить оплату за отопление по льготным тарифам АО «ДГК» и гарантировало компенсировать ресурсоснабжающим организациям расходы до размера максимального тарифа на тепловую энергию для населения, установленную Губернатором Хабаровского края, у истца возникает право на компенсацию убытков за период с 01.10.2023 по 31.12.2023 в размере 71 685,29 руб. за счет главного распорядителя средств местного бюджета по предоставлению субсидии – Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» (пункт 1.4 Порядка № 312-па, п. 3 раздела 6 Программы, п.п. 6 п. 11 решения «о местом бюджете»).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, доводы отзыва и возражений на доводы истца (отзыв на возражение от 04.06.2024) поддержал, возражал против начисления процентов за пользование чужими денежными средствами, в иске просил отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения жилищно-эксплуатационная контора № 21 жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (г. Москва)», функции по обеспечению потребителей Министерства обороны Российской Федерации коммунальными ресурсами переданы с 01.04.2017 в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение).

С 01.04.2017 учреждение осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной инфраструктуры и предоставляет коммунальные услуги в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Во исполнение указанного выше приказа ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет предоставление услуг теплоснабжения, горячего водоснабжения, в том числе, населению, проживающему на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в частности, на территории микрорайона «Старт».

Согласно требованиям п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.02.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является теплоснабжающей организацией.

Постановлением от 18.12.2020 № 41/28 Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края установил тариф на тепловую энергию для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на период с 2021 по 2025 годы на период:

- с 01.01.2023 по 30.06.2023 в размере 4 711,69 руб./Гкал (без учета НДС);

- с 01.07.2023 по 31.12.2023 в размере 5 572,04 руб./Гкал (без учета НДС).

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 20.05.2020 № 11/1 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (филиал «Хабаровская теплосетевая компания»), тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии, поставляемую потребителям акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (филиал «Хабаровская теплосетевая компания») и тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (филиал «Хабаровская генерация») на 2019 – 2023 годы, установлены тарифы для населения городского округа город Комсомольск-на-Амуре на тепловую энергию (изменения Постановление Комитета по тарифам и ценам № 41/2 от 18.12.2020, № 46/2 от 24.11.2022): с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 1 906,98 руб./Гкал (без учета НДС).

Постановлением Губернатора Хабаровского края № 110 от 22.11.2022 «Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Хабаровского края на 2023 год» по г. Комсомольску-на-Амуре установлен предельно максимальный индекс с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 0%.

Не допускается превышение предельного индекса выше чем на 4%, и если бы учреждение применило предельно максимальный тариф, установленный Губернатором Хабаровского края № 110 от 22.11.2023 в размере 2 243,3 руб./Гкал (без учета НДС), то рост платы за коммунальные услуги (отопление) населения вырос, что недопустимо и нарушает права и законные интересы населения.

29.10.2020 администрацией города г. Комсомольска-на-Амуре, утверждено Постановление № 2297-па «Об утверждении муниципальной программы «Повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения города Комсомольска-на-Амуре» (изменения от 29.03.2022 № 560-па), основной целью, которой является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения города Комсомольска-на-Амуре.

Одним из основных мероприятий Программы (раздел 6 п. 3), являются субсидии юридическим лицам, производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов и (или) финансового возмещения затрат на связи с производителем товаров, выполненных работ, оказанных услуг:

- финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению,

- предоставление субсидий производителям тепловой энергии, у которых установленные Комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края на экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую населению г. Комсомольска-на-Амуре, превышают установленные Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО «ДГК» (филиал «Хабаровская тепловая компания») в Хабаровском крае, отпускаемую для населения города на очередной год, но не более предельного максимального тарифа на тепловую энергию для населения, установленного Губернатором Хабаровского края.

Подпунктом 6 пункта 11 решения от 07.12.2022 № 107 «О местном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025годов» установлено, что субсидии в форме грантов в соответствии со ст. 78.1 и 78.2 БК РФ, предоставляются из местного бюджета в порядке, установленном администрацией г. Комсомольска-на-Амуре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492 утверждены общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым  актам,  регулирующим  предоставление  субсидий  из  соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в том числе грантов в форме субсидий.

В данном постановлении имеется прямое указание органам местного самоуправления привести в соответствие с настоящим постановлением нормативные правовые акты, регулирующие предоставление из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, при первом внесении изменений в указанные нормативно правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, не позднее 01.06.2021.

Ввиду не внесения ответчиком изменений и не приведение в соответствие с настоящим постановлением нормативно-правовых актов (Постановление от 18 сентября 2020 года № 1492), истец основывал свои требования на Постановлении № 312-па от 28.02.2021 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из местного бюджета на компенсацию убытков в связи с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению в 2021году (изменения от 26.01.2022 № 106-па, 407-па от 09.03.2023).

Микрорайон «Старт» входит в состав города Комсомольска-на-Амуре, поэтому учреждение, поставляя тепловую энергию населению, фактически является участником вышеуказанной программы с 2017 года (от 14.03.2014 № 866-па, от 29.10.2020 № 2297-па).

Поскольку муниципальное образование предоставило населению городского округа, в составе которого находится закрытый военный городок № 14 микрорайона «Старт», право производить оплату за отопление по льготным тарифам АО «ДГК» и гарантировало компенсировать ресурсоснабжающим организациям расходы до размера максимального тарифа на тепловую энергию для населения, установленную Губернатором Хабаровского края, у истца возникает право на компенсацию убытков за период с 01.10.2023 по 31.12.2023 в размере 71 685,29 руб. за счет главного распорядителя средств местного бюджета по предоставлению субсидии – Управления ЖКХ г. Комсомольска-на-Амуре (пункт 1.4 Порядка № 312-па, п. 3 раздела 6 Программы, пп. 6 п. 11 решения «о местом бюджете»).

Специфика деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России свидетельствует о том, что истец не имеет возможности не поставлять тепло в МКД, расположенные в Хабаровском крае г. Комсомольска-на-Амуре (мкр. «Старт»).

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес УЖКХ была направлена претензия от 22.01.2024 исх. № 370/У/4/2/4/156 (идентификационный номер 80094592849853) с требованием в 7-дневный срок с момента получения настоящей претензии произвести полное погашение задолженности за период с 03.10.2023 по 31.12.2023 в размере 71 685,29 руб.

Претензия истца оставлена без ответа и удовлетворения, задолженность до настоящего времени в добровольном порядке ответчиком не погашена, что послужило основанием для обращения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; при этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений статей 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее – постановление Пленума № 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее – межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума № 87).

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»  тарифы на тепловую энергию (мощность) и на теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию.

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (статья 10 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) деятельность по производству и передаче тепловой энергии является регулируемым видом деятельности в части вопроса о цене услуг по производству и передаче тепловой энергии. Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных Законом о теплоснабжении, в том числе принципов обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя, а также обеспечения доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей (статьи 7.8 Закона о теплоснабжении).

Частью 13 статьи 10 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что при установлении для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, регулирование которых осуществляется в соответствии с Законом о теплоснабжении, повышение тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для других потребителей не допускается.

Требование о взыскании межтарифной разницы является универсальным способом защиты нарушенного права и наличие установленного законом механизма по возмещению неполученных доходов ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги для определенной группы потребителей по льготному тарифу, в виде субсидирования, гарантирует ресурсоснабжающей организации возмещение финансовых потерь, связанных с применением мер государственного регулирования.

Наряду с льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель могут устанавливаться при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации либо акта муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются субсидии.

Субсидии юридическим лицам индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

На основании пункта 1 статьи 86 БК РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам (абзац второй); принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абзац третий); заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (абзац четвертый).

В силу пункта 2 статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно, и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В рассматриваемом случае к возмещению заявлены расходы, составляющие разницу между льготным тарифом для населения, установленным для АО «ДГК», и предельным максимальным тарифом на тепловую энергию, установленным Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.11.2022 № 118.

Компенсации данной межтарифной разницы является расходным обязательством муниципального образования, возникшим в связи с принятием Комсомольской-на-Амуре городской думой решения от 07.12.2022 № 107 «О местном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», Постановления № 2297-па «Об утверждении муниципальной программы «Повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения города Комсомольска-на-Амуре» и Постановления Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 26.02.2021 № 312-па, 107-па от 09.03.2023, предоставивших дополнительную льготу населению по оплате тепловой энергии с компенсацией указанных расходов ресурсоснабжающим организациям.

Фактическое оказание учреждением в спорный период услуг по теплоснабжению, объём отпущенной тепловой энергии и размер компенсации (межтарифная разница) подтверждаются представленными истцом в дело расчётом иска, сведениями о начислениях по лицевым счетам, подтверждёнными соответствующими квитанциями, и ответчиком не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о взыскании межтарифной разницы за период с 01.10.2023 по 12.12.2023 в размере 71 685 руб. 29 коп. подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Исходя из общего подхода к правовой природе такой компенсации, высказанного в постановлении Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П возникший в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путем исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового.

Порядок предоставления компенсаций из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством. В то же время по смыслу положений статьи 6 БК РФ получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категорию участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным.

К отношениям сторон по неисполненному уполномоченным органом денежному обязательству (по предоставлению компенсации) применяются нормы ГК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из гражданских обязательств, предметом которых являются бюджетные средства, правила ГК РФ и БК РФ не содержат.

Таким образом, неисполнение (несвоевременное исполнение) денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования, влечет за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 37 постановления от 24.03.2016 № 7 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

По смыслу пункта 2 статьи 395 ГК РФ начисление процентов выступает мерой имущественной (правовосстановительной, компенсационной) ответственности, призванной устранить полностью или в части потери (убытки) кредитора, вызванные просрочкой в исполнении денежного обязательства.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 37 постановления от 24.03.2016 № 7 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Учитывая правовое назначение процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, при неисполнении уполномоченным органом обязательств по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, в рассматриваемых правоотношениях ответчик является самостоятельным субъектом гражданского оборота и выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

При этом особенности исполнения судебных актов о взыскании по неисполненному уполномоченным органом денежному обязательству по предоставлению компенсации, установленные Бюджетным кодексом РФ, не изменяют оснований и условий применения гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства и не влияют на порядок исчисления процентов по правилам статьи 395 ГК РФ, которые по общему правилу подлежат взысканию со дня просрочки исполнения обязательства.

Порядок и срок исполнения судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленный главой 24.1 БК РФ, не распространяется на отношения, связанные с исполнением уполномоченным органом денежного обязательства, возникшего в связи с возмещением ресурсоснабжающим организациям реальных затрат, вызванных межтарифной разницей, не изменяют оснований и условий применения гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства и не влияют на порядок исчисления процентов по правилам статьи 395 ГК РФ, которые по общему правилу подлежат взысканию со дня просрочки исполнения обязательства по день фактического его исполнения.

Согласно пункту 3 статьи 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Из разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Таким образом, требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2024 по момент фактической оплаты суммы долга (непогашенного остатка), исходя из действующей в соответствующий период расчета ключевой ставки Банка России, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в силу статьи 333.27 НК РФ истец и ответчик не являются плательщиками государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) компенсацию межтарифной разницы за период с 01.10.2023 по 12.12.2023 в размере 71 685 руб. 29 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2024 по момент фактической оплаты суммы долга исходя из действующей в соответствующий период расчета ключевой ставки Банка России.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                         С.М. Курносова