Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А55-18961/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-18961/2020
г.Самара
30 сентября 2020 года



Решение в виде резолютивной части изготовлено 21 сентября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара», г.Самара,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320631300035313), г.Самара,

о взыскании единовременной финансовой помощи в сумме 40 085 руб.,

установил:

государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» (далее – ГКУСО ЦЗН, Центр занятости) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) единовременной финансовой помощи в сумме 40 085 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2020 по делу №А55-18961/2020 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст.226, 227 АПК РФ.

При этом судом было предложено сторонам представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок не позднее 18.08.2020, дополнительные документы - в срок не позднее 09.09.2020.

Указанное определение получено сторонами в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ, что подтверждается приобщенными к материалам дела почтовыми уведомлениями.

Электронные копии заявления и приложенные к нему документы, а также иные поступившие в дело документы размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В установленный срок от ИП ФИО1 поступил отзыв на заявление с приложением документов, которые суд приобщил к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст.ст.227-229 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2020 по делу №А55-18961/2020 в виде резолютивной части, принятой в соответствии со ст.229 АПК РФ, в удовлетворении исковых требований отказано.

Согласно данным картотеки арбитражных дел решение суда было опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.09.2020.

23.09.2020 от ГКУСО ЦЗН поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу (вх. от 23.09.2020 №199679).

Принимая во внимание, что заявление об изготовлении мотивированного решения подано в установленный ч.2 ст.229 АПК РФ срок, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, проверив доводы, приведенные в исковом заявлении и отзыве, суд установил следующее.

Согласно п.2 ст.7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные, в частности, на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В силу ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с ч.1 ст.78 БК РФ субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Оказание материальной поддержки из бюджетов субъектов Российской Федерации допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 24.04.2015 №68-п утвержден Административный регламент предоставления министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Регламент).

П.1.1.2 и 1.1.3 Регламента установлено, что получателями государственной услуги являются граждане, признанные в установленном законом порядке безработными. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации получателю предоставляются однократно.

Государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан предоставляют министерство и центры занятости (п.2.2 Регламента).

Как видно из материалов дела, 14.02.2020 ФИО1 обратилась в Центр занятости с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела (деятельность по производству пастилы) в части приобретения основных средств, материальных запасов и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом.

В соответствии с бизнес-планом за счет собственных средств и средств единовременной финансовой помощи ФИО1 планировала приобрести: электросушилку (2 шт.) на сумму 41 000 руб.; холодильник (1 шт.) на сумму 4 000 руб.; профессиональный блендер (1 шт.) на сумму 16 000 руб.; профессиональную терку для овощей и фруктов (1 шт.) на сумму 2 360 руб.

По результатам рассмотрения заявления ГКУСО ЦЗН и ФИО1 заключили договор от 25.02.2020 №05700020/2002 о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела.

В соответствии с разделом 1 и 2 договора Центр занятости предоставляет за счет средств областного бюджета гражданину единовременную финансовую помощь в размере 58 800 руб. на открытие собственного дела в части приобретения основных средств, материальных запасов и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом (за исключением оплаты государственной пошлины, оплаты нотариальных действий и услуг правового характера, приобретения бланочной документации, изготовления печатей, штампов). Перечисление единовременной финансовой помощи на счет гражданина, открытый им в кредитной организации, производится на основании приказа Центра занятости после получения Центром занятости посредством каналов межведомственного взаимодействия выписки из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе.

Согласно п.3.1.2, 3.1.3 и 3.1.4 договора гражданин обязан: обеспечить целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии заявленными в бизнес-плане направлениями затрат; осуществлять деятельность индивидуального предпринимателя не менее 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для подтверждения целевого использования единовременной финансовой помощи, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, предоставлять в Центр занятости в течение 45 календарных дней со дня перечисления единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела в части приобретения основных средств, материальных запасов и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом, на счет гражданина документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи).

П.3.1.5 договора предусмотрено, что гражданин обязуется возвратить единовременную финансовую помощь в случаях: нецелевого ее использования (использование единовременной финансовой помощи не в соответствии с заявленными в бизнес-плане направлениями затрат); непредставления получателем документов, предусмотренных п.3.1.4 договора, в установленные сроки; прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При наступлении случаев, предусмотренных п.3.1.4 договора, в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного требования Центра занятости устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата единовременной финансовой помощи, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную единовременную финансовую помощь в полном объеме. В случае, если единовременная финансовая помощь не возвращена в установленные сроки, она взыскивается в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

13.03.2020 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 320631300035313).

ГКУСО ЦЗН платежным поручением от 19.03.2020 №17185 перечислило ИП ФИО1 единовременную финансовую помощь в сумме 58 800 руб.

ИП ФИО1 представила в Центр занятости документы, подтверждающие расходы на приобретение оборудования, предусмотренного бизнес-планом: товарный чек от 08.04.2020 №5872 на сумму 47 065 руб. (состав заказа: Полная комплектация Ezidri FD 1000 Digital на сумму 26 460 руб.; сетчатый лист Ezidri FD 1 000 на сумму 1 965 руб.; овощерезка Borner Classic, на сумму 2 650 руб.; Блендер King MixKM-2000 (цвет шоколадный) на сумму 15 990 руб.); кассовый чек от 30.04.2020 №00002 на сумму 18 735 руб. (наименование товара: Суш/Эзидри Ultra FD 1000 на сумму 18 715 руб., дисконтная карта на сумму 20 руб.); кассовый чек от 07.05.2020 №296 на сумму 47 065 руб. (наименование товара: дегидратор Ezidri FD 1000 на сумму 26 460 руб.; сетчатый лист Ezidri FD 1 000 на сумму 1 965 руб.; овощерезка Borner Classic, на сумму 2 650 руб.; Блендер King MixKM-2000 на сумму 15 990 руб.).

Посчитав, что документы (а именно, кассовый чек от 07.05.2020 №296), подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи в сумме 40 085 руб., представлены ИП ФИО1 по истечении установленного договором срока (не позднее 02.05.2020), Центр занятости направил предпринимателю претензию с требованием возвратить указанную сумму в доход областного бюджета.

ИП ФИО1 претензию не исполнила, в связи с чем Центр занятости обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст.ст.309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как уже указано, в рамках договора от 25.02.2020 №05700020/2002 ГКУСО ЦЗН платежным поручением от 19.03.2020 №17185 перечислило ИП ФИО1 единовременную финансовую помощь на открытие собственного дела в сумме 58 800 руб.

По мнению Центра занятости, установленный в п.3.1.4 договора срок для представления подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи документов истек 02.05.2020, соответственно, кассовый чек от 07.05.2020 №296 представлен ИП ФИО1 за пределами этого срока.

Между тем, в силу положений ст.191 и 193 ГК РФ, последним днем для представления подтверждающих документов являлось 06.05.2020 (с учетом нерабочих дней с 01.05.2020 по 05.05.2020).

Следует также отметить, что в соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020 №70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» в период истечения срока представления подтверждающих документов на территории Самарской области действовали ограничительные меры в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Кроме того, как видно из материалов дела и Центром занятости не оспаривается, ИП ФИО1 помимо прочего представила товарный чек от 08.04.2020 №5872 на сумму 47 065 руб. (состав заказа: Полная комплектация Ezidri FD 1000 Digital на сумму 26 460 руб.; сетчатый лист Ezidri FD 1 000 на сумму 1 965 руб.; овощерезка Borner Classic, на сумму 2 650 руб.; Блендер King MixKM-2000 (цвет шоколадный) на сумму 15 990 руб.).

Исходя из ст.493 ГК РФ, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Договор от 25.02.2020 №05700020/2002 не содержит каких-либо ограничений относительно формы подтверждающих документов. Так, в п.3.1.4 договора указано, что подтверждающими документами являются, в том числе чеки (без уточнения, кассовые, товарные или иные).

Таким образом, товарный чек от 08.04.2020 №5872 является надлежащим документом, подтверждающим, что товар на общую сумму 47 065 руб. ИП ФИО1 купила именно 08.04.2020.

Допустимых и достаточных доказательств того, что товарный чек от 08.04.2020 №5872 ИП ФИО1 представила в Центр занятости с нарушением установленного в п.3.1.4 договора срока, суду не представлено.

Имеющийся в материалах дела кассовый чек от 07.05.2020 №296 по продавцу (ИП ФИО2), номенклатуре и стоимости товара (дегидратор Ezidri FD 1000 на сумму 26 460 руб.; сетчатый лист Ezidri FD 1 000 на сумму 1 965 руб.; овощерезка Borner Classic, на сумму 2 650 руб.; Блендер King MixKM-2000 на сумму 15 990 руб.) полностью соответствует товарному чеку от 08.04.2020 №5872 и не свидетельствует о том, что товар куплен ИП ФИО1 лишь 07.05.2020.

Составление ИП ФИО2 кассового чека №296 именно 07.05.2020 находится вне воли покупателя (ИП ФИО1).

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи, ИП ФИО1 представила в пределах установленного в п.3.1.4 договора срока, соответственно, обязанности по возвращению финансовой помощи (п.3.1.5 договора) у предпринимателя не возникло.

Таким образом, исковые требования Центра занятости удовлетворению не подлежат.

В силу ст.333.37 НК РФ Центр занятости освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья Е.Н. Некрасова