Решение от 18 января 2019 г. по делу № А01-2394/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2394/2018
г. Майкоп
18 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Аутлевой Р.В., при ведении протокола помощником судьи Чундышко Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-2394/2018 по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Республиканский дом - интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта в размере 8 151 рубля 50 копеек, при участии от:

истца: Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Майкопский психоневрологический дом-интернат" – не явился, уведомлен надлежащим образом,

ответчика: ИП ФИО1 - ФИО2 (доверенность от 10.01.2019 г., личность установлена по паспорту),



У С Т А Н О В И Л:

12.09.2018 г. в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Республиканский дом - интернат для престарелых инвалидов» (далее – истец, учреждение) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта в размере 8 151 рубля 50 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.09.2018 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.10.2018 г. указанное исковое заявление переведено к рассмотрению по общим правилам искового производства и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 29.11.2018 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.11.2018 г. судебное заседание по делу отложено до 16.01.2019 г.

В судебном заседании 16.01.2019 г. представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск.

В судебное заседание истец не явился, был уведомлен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) заключен контракт № 0176200005517000847-0217092-01 от 17.07.2017 (далее - контракт), согласно которому Поставщик обязуется осуществить поставку молочных продуктов питания (сметана) (далее – товар) для нужд государственного и бюджетного учреждения Республики Адыгея «Республиканский дом – интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с условиями контракта и спецификации, являющейся его неотъемлемой частью, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно спецификации № 1 поставщик обязуется поставить сметану, изготовленную из нормализованных сливок коровьего молока, с показателем м.д.ж. 20%, массой не менее 200 г. и не более 500 г., однородной густой массой с глянцевой поверхностью, слегка вязкую, с кисломолочным вкусом, белым цветом с кремовым оттенком.

Цена контракта составляет 81 518 рублей, является твердой и не может изменяться. Оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика (раздел 2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.2 контракта Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара, в соответствии с действующими стандартами на данный вид товара. Подтверждением качества поставляемого товара со стороны Поставщика являются: декларации (сертификаты) о соответствии, паспорта, удостоверение качества, обязательные для данного вида товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.3 контракта предусмотрен штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств в размере 10 % цены контракта – 8 151 рубль 50 копеек.

Как указано в исковом заявлении ответчик поставил указанный товар с м.д.ж. 25%, что не соответствует качественной характеристике товара, определенной спецификацией к контракту.

За нарушение существенных условий контракта истцом ответчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 8 151 рубля 50 копеек.

В целях досудебного урегулирования спора 29.01.2018г. истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо №42 с требованием оплаты указанной суммы. Оставление претензии без ответа послужило основанием для обращения учреждения в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования истца, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 статья 527 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При этом отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 (далее - Закон № 44-ФЗ).

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В разделе 4 контракта установлено, что прием товара по наименованию, качеству и количеству производится Заказчиком путем его визуального осмотра по месту поставки, указанному в спецификации, и иными необходимыми способами, в сроки, указанные в п. 4.1 контракта, с обязательным присутствием Поставщика либо его уполномоченного представителя и подписанием акта приема-передачи Товара представленного по форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение №2 к Контракту).

Согласно пункту 4.2.4 Контракта Заказчик вправе, уведомив Поставщика, отказаться от приемки и оплаты поставленного товара в случае обнаружения несоответствия количества товара фактически поставленному, ненадлежащего качества, отсутствие соответствующих документов по качеству, а также неправильное оформление документов. Причиной отказа в приемке поставленного товара может быть несоответствие требованиям Спецификации (приложение №1 к настоящему Контракту).

В случае выявления несоответствия поставленного товара требованиям указанных в Спецификации (приложение №1 к настоящему Контракту), при участии представителя поставщика, составляется Акт, который направляется Поставщику (пункт 4.2.5).

Обязательства Поставщика по поставке повара считается исполненным с момента удостоверения факта надлежащей поставки товара в соответствии с условиями настоящего Контракта, а именно с даты подписания Сторонами акта приема-передачи Товара представленного по форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение №3 к настоящему Контракту).

Предпринимателем осуществлена поставка товара: сметаны с показателем м.д.ж. 25%, а учреждением принято без замечаний и возражений относительно качества и количества товара, что подтверждается товарной накладной № 31375 от 23.11.2017, подписанной уполномоченными сторонами и скрепленной печатями, представленной в материалы дела.

Довод истца в обоснование требований сводится к разнице м.д.ж., указанного в спецификации и поставленного учреждению. В спецификации указана м.д.ж. 20%, в то время как поставлена сметана с м.д.ж. 25%.

В данном случае, истец не учел, что товар с м.д.ж. 25% поставленный в его адрес, не ухудшил а улучшил качество поставляемой продукции.

Кроме этого, при приемке товара, никаких нарушений условий контракта истцом выявлено не было. Акт об обнаружении недостатков товара с указанием нарушений и несоответствия качества продукции, как предусмотрено 4 разделом контракта, составлен не был.

Согласно статье 513 ГК РФ, покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Согласно пункту 1 статьи 477 ГК РФ, если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей. Пунктом 4 статьи 477 ГК РФ установлено, что в отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 483 ГК РФ, покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара.

Таким образом, проверка качества поставленной продукции (молочных продуктов питания-сметаны) не осуществлена не только в момент передачи товара, но даже не при его использовании по назначению.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления покупателем в адрес поставщика письменного уведомления о поставке товара ненадлежащего качества, как того требуют положения статьи 513 ГК РФ, не представлен акт, составленный в присутствии представителя поставщика о наличии отклонения по качеству при приемке товара.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пункт 2 статьи 9 АПК РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих существенные нарушения условий контракта, а также иных надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств истцом не представлены.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требование о взыскании с ИП ФИО1 штрафа в размере 8 151 рубля 50 копеек удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


в удовлетворении требований Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Майкопский психоневрологический дом-интернат" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385012, Республика Адыгея, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта в размере 8 151 рубля 50 копеек, отказать.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.


Судья Р.В. Аутлева