Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А56-127041/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-127041/2018
04 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Грачевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения 197022, <...>, лит. Б)

ответчик – акционерное общество коммерческий банк «Банкирский дом»

о взыскании финансовых санкций в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2017 года,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (долее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к акционерному общество коммерческий банк «Банкирский дом» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2017 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 17.12.2018 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Общество обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела, на основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы (в ред. Федерального Закона от 31.12.2002 №198-ФЗ). Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются: юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь» (в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 № 138-ФЗ, от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 30.04.2008 № 55-ФЗ, от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 29.11.2010 № 313-ФЗ, от 12.03.2014 № 33-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 04.11.2014 № 345-ФЗ, от 03.07.2016 № 250-ФЗ)

Сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета определены в пункте 2.2. статьи 11 Закона №27 ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; и т.д. ( в редакции действующий на момент предоставления отчетности)

АО АКБ «Банкирский Дом» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

Организация представила сведения о застрахованных лицах в составе РСВ-1 за полугодие 2016 года с заполненными данными за май 2016 г. но не предоставила сведения по форме СЗВ-М: - за май 2016 г. в отношении 3-х человек, в установленный законом срок Управление по факту нарушений составило Акт проверки от 24.03.2017 №202S18170041158.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М должны быть представлены страхователем в отношении всех работающих у него застрахованных лиц.

В случае, если страхователь представил сведения по форме СЗВ-М не на всех застрахованных лиц и впоследствии (по истечении срока, установленного законодательством) представил сведения по типу «дополняющая» на застрахованных лиц, на которых ранее сведения представлены не были, то в отношении такого страхователя применяются финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных сведений по форме СЗВ-М.

Таким образом, Организация представила в Управление неполные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» начальником УПФР в Петроградском районе Санкт-Петербурга было вынесено Решение от 03.05.2017 г. № 202S19170041042 о привлечении АО АКБ «Банкирский Дом» к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в общем размере 1 500 руб. 00 коп. за май 2016г. финансовые санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете применяются в отношении конкретных застрахованных лиц, Управление ПФР вправе начать процедуру привлечения к ответственности за представление неполных сведений по форме СЗВ-М в отношении тех застрахованных лиц, по которым ранее за данный отчетный период страхователь к ответственности не привлекался.

На основании норм статьи 17 Закона № 27-ФЗ Обществу направлено Требование. Уплата страхователем штрафа в установленные в Требовании сроки не была произведена, что послужило основанием для обращения Управления в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 13.01.2018 суд удовлетворил требования взыскателя. В предоставленный срок от должника поступили возражения, на основании чего было вынесено Определение об отмене судебного приказа и разъяснено, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Уплата страхователем штрафа в установленные в Требовании сроки не была произведена.

Довод заявителя о том, что с 01.01.2017 налоговые органы осуществляют контроль за полнотой исчисления страховых взносов отклоняется судом, поскольку Организация привлекается к ответственности в связи с несвоевременным предоставлений сведений для осуществления персонифицированного учета, а не уплату страховых взносов.

Нормы, регулирующие привлечение к ответственности за несвоевременное или неполное предоставление сведений СЗВ-М установлены в ФЗ № 27. Полномочия по взысканию штрафов по ФЗ №27 возложены на Пенсионный Фонд, таким образом, привлечение к ответственности произведено, в соответствии с действующим законодательством. Налоговый Кодекс не регламентирует спорные отношения и не применим к рассматриваемому делу.

23.03.2016 года подано заявление о несостоятельности (банкротстве) в отношении АО АКБ «Банкирский Дом».

В соответствии со статьей 5 закона о банкротстве, под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве, (пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 № 53) «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»

Штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве (см. подробнее п. 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства; утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 года).

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования об уплате штрафных санкций являются текущими.

Текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве (абзац 3 пункта 2 Постановления ВАС РФ № 63) требования о применении мер ответственности (возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, взыскании неустойки, процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами) за нарушение денежных обязательств, относящихся к текущим платежам (абзац 2 пункта 11 Постановления ВАС РФ № 63).

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве в редакции Закона № 296-ФЗ текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве.

Указанное право текущих кредиторов не отменяет общего правила, в соответствии с которым кредиторы по текущим платежам не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, и их требования подлежат предъявлению в суд в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве (пункты 2 и 3 статьи 5 Закона).

Таким образом, штраф в размере 1500 рублей за несвоевременное предоставление сведений за предоставление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за май 2016 года предоставленные после введения процедуры наблюдения, является текущим платежом и подлежит взысканию в суде в общем порядке, а так же подлежит удовлетворению.

На данный момент Общество не прекратило свою деятельность, о чем свидетельствуют сведениям из ЕГРЮЛ. В отношении Общества ведется процедура конкурсного производства, что, однако не препятствует подаче заявлений о взыскании текущих платежей с организации. До момента завершения процедуры конкурсного производства и признания должника банкротом, обязательные платежи подлежат взысканию с организации.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований положений статьи 11 Закона №27-ФЗ Общество нарушило срок предоставления указанных сведений.

Поскольку факт нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования установлен судом, доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения установленного срока предоставления отчетности, Обществом в материалы дела не представлено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что примененная к Обществу санкция в размере 1500 руб. соразмерна допущенному нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Общества подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Восстановить срок на подачу заявления.

взыскать с акционерного общества коммерческого банка «Банкирский дом» (197046, <...>, лит. А, пом. 6Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 27.12.2002), в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 197022, <...>, лит. Б) финансовые санкции в размере 1500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2017 года.

Взыскать с акционерного общества коммерческого банка «Банкирский дом» (197046, <...>, лит. А, пом. 6Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 27.12.2002) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Грачева И.В.