Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А65-31687/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-31687/2018


Дата принятия решения – 26 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Назыровой Н.Б., с участием представителей:

от истца – представитель ФИО1, по доверенности от 12.02.2018г.,

от ответчика - ФИО2 (директор), представитель ФИО3, по доверенности от 22.12.2018г.,

от третьих лиц – не явились,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в лице руководителя-лесничего Государственного казенного учреждения "Пригородное лесничество" ФИО5, г.Казань, к Открытому акционерному обществу "Сантехприбор", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, освободить самовольно занятый лесной участок площадью 4,9 га,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан в лице руководителя-лесничего Государственного казенного учреждения "Пригородное лесничество" ФИО5, г. Казань (истец) обратилось с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Сантехприбор", г.Казань (ответчик, общество) об обязании за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, освободить самовольно занятый лесной участок площадью 4,9 га, расположенный в квартале 48 выделе 21 Высокогорского участкового лесничества ГКУ «Пригородное лесничество», привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства путем демонтажа и выведения с территории земель лесного фонда следующих объектов:

1. Кирпичное строение на монолитном бетонном фундаменте размерами 4,3x5,9 м;

2. Кирпичное строение на монолитном бетонном фундаменте размерами 4,3x6 м.;

3. Кирпичное строение на монолитном бетонном фундаменте размерами 4x5 м.;

4. Кирпичное строение на монолитном бетонном фундаменте размерами 4,3x5,9 м.;

5. Беседка (сруб) размерами 5,2x6,2 м.;

6. Жилой одноэтажный дом (сруб) на ленточном бетонном фундаменте размерами 10.4x8,5 м. с пристроем размерами 2x2,5 м.;

7. Хозяйственное строение размерами 6,5x4,5 м.;

8. Хозяйственное строение размерами 5,1x5,3 м.;

9.Хозяйственное строение (туалетная кабина) размерами 2x5 м.;

10. Хозяйственное строение (туалетная кабина) размерами 4x3 м.;

11 .Хозяйственное строение (туалетная кабина) размерами 4x3 м.;

12. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 4,2x5,5+2х2м.;

13. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 5,4x6,2м.;

14. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 6,2x4,45м.;

15.Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 6,4x5,2м.;

16.Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 5,9x4,3м.;

17. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 7,8x4,7м.;

18.Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8x4,5м.;

19. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 4,5x4,3м.

20. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 7,3x4,3м.

21. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 7,7x4,4м.

22. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 5,2x4,2м.

23. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 6,8x3,9м.

24. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 6,4x5,2м.

25. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 7,7x4,5м.

26. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 7,8x4,4м.

27. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 7,8x4,4м.

28. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 7,8x4,5м.

29. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 9,4x4,3м.

30. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 7,7x4,4м.

31. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 5,8x4,4м.

32. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8,3x4,5м.

33. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8,3x4,3м.

34. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8,3x4,4м.

35.Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8x4,2м.;

36. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8,4x4,6м.

37. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8,4x4,5м.

38. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 6,5x3,6м.

39. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8,4x4,4м.

40. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8x4,5м.;

41. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8,4x4,5м.;

42. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 13,7x8м.;

43. Дом отдыха деревянный на ленточном фундаменте размерами 8,3x7,3м.;

44.Кирпичный фундамент размерами 8,1x4,4 м.;

45.Ограждение из металлической сетки рабицы на металлическом каркасе протяженностью 334 м., из деревянного штакета протяженностью 18 м., из металлического профилированного листа протяженностью 61 м., металлические ворота шириной 5 и 4 м., калитка шириной 1 м.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего ОАО «Сантехприбор» ФИО6 (третье лицо-1), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (третье лицо-2), Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района по РТ (третье лицо-3).

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании истец уточнил предмет иска, указав, что самовольно занят лесной участок площадью 4,9 га, расположенный в квартале 48 в выделах 21 и 22 Высокогорского участкового лесничества ГКУ «Пригородное лесничество». Данное уточнение принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования. Ссылается на то, что ответчик без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов пользуется лесным участком площадью 4,9 га, расположенным в квартале 48 выделах 21 и 22 Высокогорского участкового лесничества ГКУ «Пригородное лесничество». В ходе проведения натурного обследования лесного участка было установлено нахождение на участке самовольно возведенных строений, а также ограждения по периметру различной оградой, что подтверждается актами от 01.12.2017 и от 07.08.2018г.

Ответчик возражает против требований заявителя, ссылаясь на то, что указанные истцом объекты были размещены в установленном законом порядке, что на часть объектов зарегистрировано право собственности истца.

Заслушав пояснения сторон и исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 16-АЕ №182092, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2009 сделана запись о регистрации права собственности Российской Федерации на объект права: лесной участок, категория земель – земли лесного фонда общей площадью 519 га, по адресу Республика Татарстан, Высокогорский район, ГБУ «Пригородное лесничество, в том числе квартал 48, выделы 1, 5-31.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Совета Министров РСФСР от 11.07.1984 №925-р было принято предложение Совета Министров Татарской АССР об изъятии в установленном порядке земельного участка площадью 4,9 га в Пригородном лесхозе и предоставлению его Минфину Татарской АССР для строительства базы отдыха (без права вырубки леса).

Письмом от 28.04.1989, адресованным директору Пригородного лесхоза и Министерству финансов ТАССР, Министерство лесного хозяйства Татарской ТАССР предложило допустить Министерство финансов ТАССР к освоению земельного участка в установленном порядке в соответствии с указанным распоряжением. Министерству финансов ТАССР указано: освоение земельного участка произвести в соответствии с Генпланом базы отдыха, без вырубки леса; предусмотреть сохранение проезда автотранспорта по существующей дороге, реконструировав ее в дорогу с твердым покрытием; территорию базы отдыха огородить; предусмотреть благоустройство территории базы отдыха.

12.05.1989 Исполнительным комитетом Высокогорского районного совета народных депутатов ТАССР на основании указанного распоряжения Министерству финансов Татарской АССР был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок на землях 48 квартала Пригородного лесхоза площадью 4,9 га под строительство базы отдыха (без права вырубки леса). 24.05.1989 Министерству финансов Татарской АССР был выдан Государственный акт на право пользования землей.

20.12.1988 между Казанским механическим заводом «Сантехприбор» и Управлением Госстраха по ТАССР (структурное подразделение Министерства финансов Татарской АССР) был заключен договор о совместной деятельности, согласно которому Управление сдает в пользование Заводу земельный участок в 48 квартале Высокогорского лесничества площадью 4,9 га, а Завод своими силами осуществляет строительство базы.

Постановлением Государственного комитета РТ по управлению государственным имуществом №185 от 20.06.1995 Казанский завод «Сантехприбор» преобразован в Открытое акционерное общество «Сантехприбор», утвержден план приватизации.

База отдыха в «Крутушке» не была включена в Перечень объектов социальной инфраструктуры, остающихся в государственной собственности, что видно из Приложения №8 к Плану приватизации, и была приватизирована.

Уведомлением от 13.06.2007 №1-30/4053 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан подтвердило приватизацию объекта недвижимого имущества – базы отдыха в «Крутушке», год постройки 1992, место расположения объекта РТ, Высокогорский район, СМС Семиозерский, акционерным обществом открытого типа «Сантехприбор».

24 и 25 октября 2011 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о регистрации права собственности ОАО «Сантехприбор» на дачный домик №1, дачный дом №27а, на дом охраны, находящиеся на базе отдыха «Крутушка» (л.д. 62-64).

Согласно ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее Закон о приватизации) приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Земельные участки согласно части 1 статьи 264 ГК РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (часть 2 статьи 264 ГК РФ).

Основания и порядок приобретения права собственности и иных вещных и обязательственных прав на земельный участок установлены главой V ЗК РФ.

Исходя из системного толкования указанных выше норм ГК РФ, а также положений ЗК РФ, предусматривающих в качества принципа земельного законодательства единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

С введением в действие ЗК РФ собственники объектов недвижимости обладают исключительным правом на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015 (на момент приватизации спорного участка), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительный характер права на приватизацию участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»). Приватизация одним лицом земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости других лиц, нарушает исключительное право данных лиц на приватизацию участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Под самовольным занятием земельного участка понимается вступление в фактическое владение участком при отсутствии юридического основания такого владения.

Поскольку право пользования земельным участком, расположенным в лесном фонде, возникло у общества в силу закона, утверждение истца о самовольном занятии ответчиком земель лесного фонда является несостоятельным и опровергается доказательствами по делу.

Частью 3 ст.28 3акона о приватизации предусмотрено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно имеющейся в деле переписки, ответчик предпринимал меры для получения лесных участков в аренду, в том числе обращался в Министерство лесного хозяйства Республик Татарстан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного на территории Высокогорского лесничества Пригородного лесхоза.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, распределение ее в порядке ст.110 АПК РФ не производится.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Н.Б. Назырова