Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А66-10267/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10267/2017
г.Тверь
08 августа 2017 года


(резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2017 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 при участии ответчика – ФИО2 (паспорт), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Максатихинского района Тверской области, пгт. Максатиха к индивидуальному предпринимателю ФИО2, пос. Максатиха

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Максатихинского района Тверской области, пгт. Максатиха (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие (ч.3 ст.156 АПК РФ).

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Максатихинского района проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе.

В результате проверки установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем «ИП ФИО2.» около 4 лет осуществляет розничную торговлю строительных материалов в магазине «Максстрой», расположенном но адресу: <...>, самовольно установил рекламный баннер, с размещенной рекламой «Компания МАКССТРОЙ Стройматериалы для строительства, ремонта и отделки, низкие цены, все виды оплаты, доставка по звонку, проезд Строителей, д.10а, тел. 8-920-160-45-26» на правую сторону автодороги Тверь-Максатиха (по направлению из г.Тверь в п.Максатиха), в 200 метрах от указателя наименования населенного пункта «Максатиха», который использовал в качестве рекламы, для привлечения покупателей.

Администрацией Максатихинского района Тверской области согласно представленных сведений, разрешения на установку рекламных конструкций на территории и.Максатиха и Максатихинского района Тверской области, ИП ФИО2, не выдавались.

Установка и эксплуатация рекламных конструкций баннеров ФИО2 осуществлена без разрешения на установку рекламной конструкции (разрешения), выдаваемого на основании заявления собственника или иного, указанного в частях 5-7 ст. 9 Федерального закона «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагалось осуществление установки рекламной конструкции.

Документы, разрешающие установку и эксплуатацию данной конструкции, у ФИО2 отсутствуют.

По данному факту Прокуратурой Максатихинского района Тверской области составлен акт проверки от 20.06.2017 года (л.д.12), и 26.06.2017 г. Прокуратурой вынесено постановление в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.43 КоАП РФ. Дело передано в суд для рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с рекламой реализуемой продукции, предоставляемых услуг.

Объективную сторону состава правонарушения, образует действие, направленное на нарушение установленного порядка установки рекламной конструкции.

Целями правового регулирования и основными принципами процесса развития рынков товаров, работ и услуг является соблюдение принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (статья 1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»). В силу 4.9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (разрешения), выдаваемого на основании заявления собственника или иного, указанного в частях 5-7 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 3, частями 1, 9, 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Из представленных в материалы дела документов следует, что предприниматель разместил рекламную конструкцию без соответствующего разрешения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Факт совершения предпринимателем вменяемого ему правонарушения подтверждается актом проверки от 20.06.2017 и материалами дела.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

В связи с изложенным, заявление Прокуратуры подлежит удовлетворению с назначением ответчику штрафа в размере 3000 руб.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 170, 176, 205-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения п.Комсомольский Готвальдовского района Харьковской области, Украина, проживающего Тверская область,, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности на основании статьи 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Штраф подлежит оплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ИНН <***>, КПП 690501001, ОКТМО 28651151, КБК 415 1 16 90050 10 6000 140, в тексте указать «штраф по решению суда по делу № А66-10267/2017».

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней срок со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда

Судья С.Е. Рощина