Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А53-16728/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16728/22
02 марта 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козиным Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального предприятия «Азовводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к унитарному муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 134514382,1 руб.


при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 04.08.2021

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 15.08.2019



установил:

муниципальное предприятие «Азовводоканал» обратилось в суд с иском к унитарному муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения №6406 от 29.12.2020 в размере 134514382,1 руб.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против исковых требований, представил расчет суммы возражений.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.02.2023 объявлялся перерыв до 21 февраля 2023 года до 11 час. 30 мин. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва 11 час. 36 мин. 21 февраля 2023 года судебное заседание продолжено.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен договор холодного водоснабжения №6406 от 29.12.20202, по условиям которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Как следует из материалов дела, в результате проведенных в январе и феврале 2022 г. контрольных мероприятий выявлено, что сбрасываемые УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения в централизованную систему водоотведения стоки содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, а также содержат в себе загрязняющие вещества сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В результате изложенного, истцом ответчику произведен расчет платы за негативное воздействие на центральную систему в сумме 134514382,1 руб., соответствующие счета были направлены в адрес ответчика, однако оплата не поступила.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подп. «ж» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Истец ссылался на наличие задолженности на стороне ответчика по оплате негативного воздействия на систему водоотведения.

Ответчик исковые требования оспорил, указал на неправомерность заявленных требований в связи с нарушением соответствующей процедуры отбора и уведомления в январе 2022 года, а также в связи с тем, что часть вредных веществ, сброс которых вменяют организации, договором не предусмотрен.

Рассмотрев позицию сторон, суд приходит к следующим выводам.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил N 644.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Согласно пункту 10 Правил N 728 на абонентов возлагается обязанность по:

а) обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами N 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами N 728 не осуществляется);

б) содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в) обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г) обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами N 728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

Как следует из материалов дела, 27.01.2022 в адрес ответчика поступило уведомления о вызове представителя на отбор проб сточных вод из приемного резервуара, однако в связи с тем, что представители истца не представил документы, удостоверяющие их личность и полномочия, осмотр не состоялся

Указанный факт истцом не оспорен, доказательства предъявления сотрудниками удостоверений либо доверенностей от организации ВКХ не представлено.

При этом впоследствии истец направил в адрес ответчика ещё одно уведомление об отборе проб из другого места отбора, не являющегося местом отбора по спорному объекту при этом адрес места отбора не указал, отбор проб провел в камере гашения напорного трубопровода К-7 без участия ответчика и на территории, не относящейся к Кулешовскому сельскому поселению.

При таких обстоятельствах, взыскание платы за январь 2021 на сумму 2685668,5 руб. неправомерно ввиду несоблюдения соответствующей процедуры уведомления о проводимом отборе и непосредственно самой процедуры отбора проб.

Суд также не может признать обоснованными исковые требования в части взыскания платы БПКполн. на сумму 1628750,69 руб.

Так, истец отобрал пробы БПК5 и произвел расчет БПКполн., исходя из методики, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87, вместе с тем, пунктом 2 названного приказа установлено, что методика не применяется к организациям, осуществляющим водоотведение, в случае выявления ими сброса абонентом в централизованную систему водоотведения сточных вод, не соответствующих нормативам допустимых сбросов абонентов, лимитам на сбросы, или нормативам водоотведения (сброса) по составу сточных вод), и уведомления об этом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический надзор, с предоставлением подтверждающих результатов лабораторных исследований. В этих случаях Методика применяется к абонентам, допустившим такой сброс.

Судом установлено, что лаборатория истца аттестована на проведение исследований проб на БПКполн., при этом порядок химического анализа, установленный Методикой ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97, для определения БПКполн. не был применен лабораторией.

В рассматриваемом случае, доказательств соблюдения указанной процедуры истец в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, в связи с чем, применение соответствующей методики и перерасчет платы за БПКполн. в рассматриваемом случае неправомерно.

Вместе с тем, суд отклоняет возражения ответчика в части отсутствия обязанности по оплате негативного воздействия на систему водоснабжения ввиду отсутствия в договоре водоснабжения соответствующих вредных веществ (фосфор общий, азот общий и жиры), поскольку соответствующий перечень веществ утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Иные вещества, поименованные в договоре являются дополнительным к веществам согласно постановлению №644, в связи с чем, исковые требования в указанной части истцом заявлены правомерно.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования о взыскании платы за негативное воздействие на центральную систему водоснабжения подлежат частичному удовлетворению в сумме 130199962,91 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску (200000 руб.) подлежит распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям, со взысканием с истца и ответчика в доход бюджета Российской Федерации, ввиду предоставленной истцу отсрочки уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального предприятия «Азовводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 130199962,91 руб. задолженности.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 193580 руб. государственной пошлины.

Взыскать с муниципального предприятия «Азовводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6420 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Абдулина С. В.