Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А65-9872/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-9872/2019

Дата принятия решения – 20 мая 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя – ФИО2 помощник прокурора по удостоверению;

от ответчика – ФИО3 руководитель по выписке из ЕГРЮЛ,

рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к муниципальному унитарному предприятию «Лаишево», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура (далее – заявитель; прокуратура; административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Лаишево» (далее – ответчик; МУП) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражения сторон в порядке статьи 137 АПК РФ, открыл и провел назначенное судебное заседание первой инстанции.

Заявитель, в судебном заседании поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям. Представил для приобщения к материалам дела копию лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданной ответчику бессрочно 12.03.2015.

Ответчик в судебном заседании событие вменяемого правонарушения и вину предприятия в его совершении признал, пояснив, что меры, направленные на получение новой лицензии, начали предпринимать уже после прекращения действия имевшейся лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Как усматривается из представленных по делу документов, Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении на основании поступившей из Управления Росприроднадзора по РТ информации проверки деятельности МУП «Лаишево» выявлено несоблюдение требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

По результатам проверки Управлением Росприроднадзора по РТ и прокурором установлено, что МУП с 2006 года осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов (ТКО) с территории г. Лаишево и бюджетных организаций, в том числе и отходов IV класса опасности, принадлежащими ему специальными транспортными средствами, без специального разрешения (лицензии).

Поскольку у МУП лицензия для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению опасных коммунальных отходов I - IV классов опасности отсутствует, Казанский межрайонный природоохранный прокурор 01 апреля 2019 года в присутствии законного представителя юридического лица вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление либо составивший протокол об административном правонарушении.

Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 01.04.2019 видно, что МУП осуществляет сбор, вывоз отходов от населения на полигон, расположенный северо-западнее г. Лаишево на расстоянии 1900 м. У МУП имеется бессрочная лицензия на размещение отходов от 12.03.2015 № 16-00154, выданная Управлением Росприроднадзора по РТ.

Из пояснений представителя ответчика следует, что МУП имеет специально оборудованные для перевозки ТКО и снабженные специальными знаками транспортные средства, подготовленный персонал.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (ред. от 29.12.2015) лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.

Из материалов дела видно, что МУП с января 2019 года и по день вынесения постановления о возбуждении производства осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов 1-IV классов опасности на полигоне ТБО без лицензии.

Таким образом, факт осуществления ответчиком деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов 1-IV класса опасности без специального разрешения (лицензии) и после 01 января 2019 года, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрены административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Суд пришел к выводу о том, что ответчиком не были предприняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения требований лицензионного законодательства и законодательства об обращении с отходами производства и потребления. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению требований законодательства, ответчиком не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика вины, а, следовательно, и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено. В ходе административного производства заявитель действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав ответчика, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесено полномочным лицом с участием представителя ответчика. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Вина ответчика подтверждается материалами административного дела.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик ранее к административной ответственности не привлекался, доказательств того, что совершенное ответчиком правонарушение причинило кому-либо вред или создало угрозу причинения вреда, в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами и считает возможным назначить ответчику минимально предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие "Лаишево", расположенное по адресу: 422610, РТ, <...>, зарегистрированное в ЕГРЮЛ 13.07.2006 Межрайонной инспекцией ФНС России № 18 по Республике Татарстан под ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере сорок тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Тверской области (Воронежская межрегиональная природоохранная прокурата л/с <***>);

ИНН <***>; КПП 695001001;

Расчетный счет <***> в Отделение Тверь г.Тверь

БИК 042809001; ОКМО 28701000; КБК 41511690010016000140.