Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А59-5339/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-5339/2020

Резолютивная часть оглашена 29.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 05.08.2021.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Г.Х. Пономаревой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью торговая компания «Школьная-Лига» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к областному казенному учреждению «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании убытков в размере 19 370 рублей,

и по встречному иску областного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью торговая компания «Школьная-Лига» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании пени в размере 30 982,28 руб.,

третье лицо - Министерство финансов Сахалинской области.

при участии в заседании:

от истца – не явились (извещен),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, диплом №23531 от 26.06.2008;

от третьего лица - не явились (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью торговая компания «Школьная-Лига» обратилось в суд с иском к областному казенному учреждению «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» о взыскании убытков в размере 19 370 рублей.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 10, 15, 309, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Мотивированы тем, что истцом понесены убытки в размере оплаты комиссии 19 370 руб., за выдачу повторной банковской гарантии за № 281807, так как ответчик отказался от подписания предусмотренной контрактом документации и оплаты поставленного товара.

Определением от 30.10.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу №А59-5339/2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство финансов Сахалинской области.

Ответчиком представлен отзыв, дополнительные пояснения, в которых указано, что в соответствии с контрактом, поставка должна была быть осуществлена до 01.06.2020, в цену контракта также включена стоимость по сборке, размещению, расстановке, монтажу и т.д., товара; поскольку фактически обязательства истцом были исполнены 01.09.2020, истец был обязан предоставить банковскую гарантию сроком действия не менее чем по 31.10.2021. В дополнительных пояснениях ОКУ «Дирекция по строительству» указало, что товар должен был передаваться заказчику в собранном виде, окончательная приемка должна осуществляться после сборки, монтажа и расстановки, а не после фактической доставки к месту сборки на объекте заказчика. Товарная накладная на товар датирована 29.06.2020. На аналогичных условиях обществом были исполнены и иные государственные и муниципальные контракты, размещенные как открытые данные в единой информационной системе в сфере закупок (сайт госзакупок). ООО ТК «Школьная-Лига» на постоянной основе заключались и исполнялись сделки, содержащие оспариваемые им обязанности, что также подтверждает осознанность действий общества, его понимание условий сделок, из которых следует необходимость исполнять оспариваемые в настоящем судебном сопоре обязанности, и признание за собой оспариваемых обязательств. Истец, заявляя о том, что сборка поставленного товара начата несвоевременно по вине учреждения, надлежащих доказательств исполнения обязательств по извещению заказчика о предстоящей поставке за пять рабочих дней, с указанием даты поставки, веса и габаритов поставляемого товара (п. 4.2 контракта) не представил. Обществом первоначально была предоставлена банковская гарантия от 11.06.2020 № 08261-20-10 сроком действия по 01.08.2021, что уже не соответствует требованиям Закона 44-ФЗ (ч. 3 ст. 96), с учетом пунктов 7.7 и 9.1 спорного контракта. Для того, чтобы предоставленная ООО ТК «Школьная-Лига» банковская гарантия от 11.06.2020 № 08261-20-10 со сроком действия по 01.08.2021, соответствовала требованиям Закона 44-ФЗ (ч. 3 ст. 96) и аналогичным условиям контракта (п. 13.7), а иными словами – являлась надлежащей, обществу при сложившихся обстоятельствах необходимо было исполнить обязательства в части сборки, монтажа, размещения, расстановки не позднее 01.07.2020, то есть, с учетом обстоятельств дела, за три календарных дня, начиная со дня составления товарной накладной ПЕШ-0062, а именно: начиная с 29.06.2020. У учреждения, как заказчика, по государственному контракту не возникает обязанности списать в соответствии с п.п. «а» пункта 3 Постановления №783 пени, начисленные по обязательствам, исполненным в 2020 году ненадлежащим образом (том 1, л.д. 55-56, т. 2, л. д. 57-59, л. <...>).

В своих возражениях (том 2, л.д.14-16) истец не согласился с доводами ответчика указывает, что срок действия гарантии превышал срок действия гарантийных обязательств поставщика по контракту не менее чем на 1 месяц, учитывая срок окончания поставки, согласно п. 4.1 контракта, а также учитывая, течение гарантийного 12-и месячного срока на товар.

Министерство финансов Сахалинской области представило отзыв (том 1, л.д.125-127) в котором поясняет, что не является стороной вышеназванного государственного контракта, какой-либо информацией относительно предмета спора не располагает.

Определением от 14 января 2021г. принято встречное исковое заявление областному казенному учреждению «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» к обществу с ограниченной ответственностью торговая компания «Школьная-Лига» о взыскании неустойки в размере 30 982,28 руб. (т.1, л. д. 140-141).

ОКУ «Дирекция по строительству» представлено ходатайство об увеличении размера требований) в части взыскания судебных расходов понесенных ОКУ «Дирекция по строительству» в связи с направлением процессуальных документов по делу в адрес ООО «Школьная-Лига», увеличив сумму расходов, завяленную при подаче встречного искового заявления, на 1 134,02 руб., и взыскать с ООО «Школьная - Лига» судебные расходы в общей сумме 1 243,52 руб., 52 коп., а всего взыскать 32 225,80 руб., 80 коп. (том 3, л.д.55).

Протокольным определением от 07.07.2021 суд, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение требований.

Общество представило отзыв на встречное исковое заявление и дополнение к отзыву, представил контррасчет неустойки (т.2, л. д. 53)

Определением суда от 07.07.2021 судебное разбирательство по делу отложено до 29.07.2021г.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ОКУ «Дирекция по строительству» поддержал встречные исковые требования в полном объеме, возражал против первоначального иска.

Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, возражениях, представитель ответчика поддержал в судебном заседании.

Из материалов дела судом установлено следующее.

28.04.2021 по итогам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от «14» апреля 2020 года № 0361200015020001378 (Приложение № 1) между областным казённым учреждением «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области», именуемое в дальнейшем «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью торговая компания «Школьная-Лига» именуемое в дальнейшем «поставщик» заключен государственный контракт №0361200015020001378_321552 (том 1, л.д.15-26).

В соответствии с п. 2.1.-2.2 контракта поставщик обязуется осуществить поставку мебели прочей по объекту «Южно-Сахалинский пожарный отряд» (далее – товар) с характеристиками, в количестве, определенными в техническом задании (приложение №3), по цене, предусмотренной сметой стоимости (приложение № 2) и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, приложениями к нему.

Место поставки – Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, п/р Лиственничное, севернее жилого дома № 14 по ул. Оленья Горка (строительный номер: ул. Оленья Горка, 14*).

Пункт 3.1 контракта предусматривает, что цена Контракта по итогам электронного аукциона составляет 2 377 156 рублей 72 копеек, НДС не облагается в связи с применением упрощенной системой налогообложения, в соответствии со сметой стоимости (приложение № 2).

В цену контракта, указанную в п. 2.1., включены:

стоимость товара;

таможенное оформление, в том числе уплата таможенных платежей, налогов и сборов на ввоз на территорию РФ в соответствии с существующими расценками на момент совершения таможенного оформления;

транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, раскредитовка товара;

доставка товара до места поставки;

погрузочно-разгрузочные работы на всем пути следования товара от производителя товара до места поставки, в том числе в месте отгрузки и месте поставки;

расходы на хранение, содержание и обслуживание поставленного товара до его полной приемки;

затраты на проведение мероприятий по сборке, размещению, расстановке, монтажу и т.д.;

гарантийное обслуживание,

проезд специалистов поставщика до места поставки товара для гарантийного обслуживания товара в период гарантийного срока;

все иные расходы поставщика, связанные с исполнением настоящего контракта (пункт 3.3 контракта).

В разделе 4 стороны согласовали срок и порядок поставки.

Поставщик обязуется осуществить поставку по контракту в следующий срок:

Начало поставки – следующий день после дня заключения контракта.

Окончание поставки – до 01.06.2020 года.

Поставщик не менее чем за 5 рабочих дней до даты поставки товара обязан известить заказчика в письменной форме о дате поставки и указать вес и габариты поставляемого товара с учетом упаковки, а также обеспечить присутствие своего представителя при приемке товара.

Проверка товара осуществляется только в присутствии представителя поставщика (п. 4.1-4.2 контракта).

В силу пункта. 4.6. контракта заказчик вправе отказать в приемке доставленного на объект товара в случае нарушения условий поставки, не выполнении всех мероприятий, необходимых для нормальной эксплуатации товара, предусмотренных п. 5.1.4. контракта, несоответствий упаковки или при ненадлежащем внешнем виде упаковки, отсутствии или ненадлежащем оформлении технической и сопроводительной документации.

Поставщик обязан обеспечить выполнение всех мероприятий, необходимых для нормальной эксплуатации товара, в том числе, сборке, размещению, расстановке, установке, монтажу и т.д. (пункт 5.1.4 контракта).

Заказчик в силу п. 6.1.1-6.1.3 обязан: обеспечить своевременную приемку поставляемого товара в соответствии с условиями контракта, а также проведение экспертизы для проверки поставленного товара в части соответствия условиям контракта.

Своевременно принять и оплатить, надлежащим образом, поставленный товар в соответствии с условиями контракта.

Направить в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, требование об оплате неустоек (штрафов, пеней).

Срок гарантий качества на товар и гарантийное обслуживание товара составляет 12 месяцев.

Расходы на обслуживание товара в гарантийный срок несет поставщик за счет собственных средств.

Гарантийный срок начинает исчисляться со дня подписания сторонами без замечаний акта приема-передачи (пункты 7.6.1-7.6.2, 7.7 контракта).

Раздел 13 контракта регулирует обеспечение исполнения обязательств, в частности п. 13.1.1-13.2.2 предусматривают следующее:

Контракт заключается после предоставления поставщиком обеспечения исполнения Контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Обеспечение исполнения настоящего контракта составляет 178 286 рублей 75 копеек (приложение № 5), и должно обеспечивать надлежащее исполнение всех обязательств поставщика по настоящему контракту (за исключением гарантийных обязательств).

Обеспечение гарантийных обязательств по настоящему контракту установлено в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта и должно обеспечивать надлежащее исполнение гарантийных обязательств поставщика по настоящему контракту.

При несоблюдении настоящих условий требование об обеспечении исполнения Контракта или обеспечении гарантийных обязательств будет считаться неисполненным.

Поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до предоставления документов о приемке результатов исполнения контракта (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) обязан предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств.

Если предусмотренный положениями контракта срок исполнения основного обязательства истекает ранее, чем вышеуказанный срок для предоставления обеспечения гарантийных обязательств, то такое обеспечение должно быть предоставлено одновременно с предоставлением документов о приемке результатов исполнения Контракта (за исключением отдельного этапа исполнения контракта).

Документы, оформляющие приемку результатов исполнения контракта (за исключением отдельного этапа исполнения контракта), оформляются только после предоставления поставщиком надлежащего обеспечения гарантийных обязательств.

Представленные поставщиком документы об обеспечении гарантийных обязательств рассматриваются заказчиком в течение 5-ти рабочих дней с момента предоставления.

В пункте 13.7 контракта закреплено, что срок действия банковской гарантии, предоставляемой поставщиком в качестве обеспечения контракта, должен превышать срок поставки по контракту не менее чем на 1 месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Срок действия банковской гарантии, предоставляемой поставщиком в качестве обеспечения гарантийных обязательств, должен превышать срок действия гарантийных обязательств поставщика по контракту не менее чем на 1 месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Конкретный срок действия банковской гарантии, предоставляемой поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта или гарантийных обязательств, определяется поставщиком самостоятельно.

При определении срока действия банковской гарантии, предоставляемой поставщиком в качестве обеспечения гарантийных обязательств, поставщику рекомендуется учитывать предусмотренный контрактом срок для проверки и подписания заказчиком представленных документов о приемке результатов исполнения контракта (за исключением отдельного этапа исполнения контракта), а также срока проверки предоставленного обеспечения исполнения гарантийных обязательств.

Из материалов дела следует, что во исполнение государственного контракта ООО Торговая компания «Школьная лига» поставило мебель по товарной накладной от 29.06.2020 (т.1, л. д. 30).

21.07.2020 ООО «Школьная Лига» письмом за исх. № 155 (том 1,л.д. 33) сообщило заказчику, что произвести сборку мебели не представляется возможным из-за неготовности помещений на объекте и просит ответчика в кратчайшие сроки подготовить помещения для проведения работ по сборке и расстановке мебели.

В своем ответе от 23.07.2020 ОКУ «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» в письме исх. № 5-1507 (том 1, л.д.34) сообщает, что обязательства со стороны истца по контракту не исполнены, а помещения готовы в полном объеме, представитель Дирекции постоянно присутствует на объекте для приемки мебели и решения возникающих вопросов.

Письмом от 31.07.2020 за исх. № 5-1570 (том 1, л.д.35) сообщает истцу что, проверка товара осуществляется только в присутствии представителя поставщика, а также что ответчик исполнит свои обязательства по контракту в части подписания предусмотренной контрактом документации и оплаты только после выполнения обязательств в части поставки товара и предоставления необходимой документации.

В качестве обеспечения исполнения муниципального контракта ответчиком представлена банковская гарантия № 08261-20-10 от 11.06.2020 банка - Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк» (том 1, л.д. 27)

Сумма гарантии - 432 210,34 рублей 34 копейки.

Гарантия вступает в силу с даты - ее выдачи и действует по 01.08.2021 включительно. Требование бенефициара по настоящей гарантии должно быть получено гарантом до истечения срока действия настоящей гарантии.

Истцом был самостоятельно определен конкретный срок действия гарантии - по 01 августа 2021г.

02.10.2020 Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» возражая на претензию от 28.04.2021 письмом №7-2096 (том 1, л.д.39) доводит до сведения истца, что согласно условиям контракта поставщик обязан обеспечить выполнение всех мероприятий предусмотренных п. 5.14 , указывает, что все помещения были готовы, акт о выявленных замечаниях истцом составлен не был. Сообщает, что надлежащее исполнение гарантийных обязательств, отвечающее условиям контракта, представлено подрядчиком - 17.09.2020 банковской гарантией № 281807.

Во исполнение обязанности по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств истцом была предоставлена спорная гарантия от 11.06.2020 № 08261-20- 10 сроком действия по 01.08.2021.

Письмом от 27.08.2020 №15/55 общество известило заказчика о сборке мебели в полном объеме, кроме поз. 13 Роликовый стеллаж для хранения АКБ (т.1, л. д. 124).

Срок гарантий качества на товар и его гарантийное обслуживание установлен контрактом в количестве 12 месяцев (п. 7.6.1), исчисление срока начинается со дня подписания сторонами контракта акта приема-передачи без замечаний.

Поскольку истец по условиям контракта предусмотрено, что срок действия предоставленного истцом обеспечения гарантийных обязательств должен превышать установленный контрактом срок действия гарантийных обязательств не менее, чем на один месяц, истец предоставил банковскую гарантию №281807 от 17.09.2020 сроком по 31.12.2020, данная гарантия выдана банком - акционерное общество Коммерческий Банк «Модульбанк» (том 1, л.д.28).

17.09.2020 истцом по платежному поручению № 2518 (том 1, л.д.29) оплачена комиссия в размере 19 370 руб. за выдачу банковской гарантии № 281807,

Гарант обязуется по письменному требованию бенефициара выплатить бенефициару денежные средства в сумме, не превышающей 432 210,34 рублей 34 копейки в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения принципалом гарантийных обязательств по контракту.

Настоящая гарантия является безотзывной, вступает в силу с даты выдачи и действует по 31.10.2021 включительно. Бенефициар вправе предъявить требование об уплате гарантии только в течение срока действия настоящей гарантии.

ОКУ «Дирекция по строительству» приняло мебель по акту приема-передачи от 01.09.2020 (т. 1, л.д 32).

Полагая, что по вине заказчика истец понес расходы по уплате комиссии за выдачу банковской гарантии, 25.09.2020 г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия за исх. № 25 с требованием о возмещении денежных средств в размере 19 370 руб., (том 1, л.д.37).

Не удовлетворение требований настоящей претензии в добровольном порядке послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

ОКУ «Дирекция по строительству» направило в адрес общества претензию об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательства (т.1, л. д. 118-119).

В ответе на претензию общество указало на исполнение обязательства в установленный срок (т.1, л. д. 124).

Отказ в удовлетворении претензии послужил основанием для обращения в суд с со встречным иском.

Изучив материалы дела, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2.1 спорного контракта ответчик обязан был осуществить поставку мебели прочей по объекту «Южно-Сахалинский пожарный отряд» (далее – Товар), с характеристиками, в количестве, определенными в техническом задании (Приложение № 3), по цене, предусмотренной сметой стоимости (Приложение № 2) и на условиях, предусмотренных спорным контрактом, приложениями к нему.

Из совокупности условий спорного контракта, а именно пунктов: 3.3, 5.1.4, 4.6, 7.5 следует, что в обязанности ООО ТК «Школьная-Лига» входила не только поставка товара, но и его сборка, размещение, расстановка и монтаж, что обществом, пусть и с просрочкой, было исполнено.

Действующее законодательство не содержит ограничений на заключение в рамках госзакупок сделок, содержащих элементы различных видов договоров (смешанные договоры).

Из представленного в материалы дела письма от 29.07.2020 № 29, адресованное ОКУ «Дирекция по строительству», следует, что ОО «Торговая компания «Школьная лига», признает обязательство поставщика по проведению мероприятий по сборке, размещению, расстановке, монтажу; указанная обязанность предполагает разовое, а не множественные действия по сборке, размещению, расстановке и монтажу (т.2, л. д. 96).

Суд принимает во внимание и тот факт, что товарная накладная на поставку товара датирована 29.06.2020, т.е. поставка не могла быть осуществлена ране указанной даты, в то время, как исполнить контракт (поставить товар, осуществить его сборку, монтаж, расстановку) должно было в период с 28.04.2020 до 01.06.2020.

Для того, чтобы предоставленная ООО ТК «Школьная-Лига» банковская гарантия от 11.06.2020 № 08261-20-10 со сроком действия по 01.08.2021, соответствовала требованиям Закона 44-ФЗ (ч. 3 ст. 96) и аналогичным условиям контракта (п. 13.7), обществу при сложившихся обстоятельствах необходимо было исполнить обязательства в части сборки, монтажа, размещения, расстановки не позднее 01.07.2020 (дата подписание акта приема-передачи), то есть, за три календарных дня, начиная со дня составления товарной накладной ПЕШ-0062, а именно: начиная с 29.06.2020.

Вместе с тем, принимая во внимание удаленность места нахождения, учитывая фактически затраченное обществом время на исполнение обязательств по сборке, монтажу, расстановке, размещению товара), истец не представил доказательств даты фактической доставки мебели на территорию Сахалинской области и возможности провести сборку и расстановку мебели, и передачу мебели заказчику не позднее 01.07.2020,

Письмом от 27.08.2020 №15/55 общество известило заказчика о сборке мебели в полном объеме, кроме поз. 13 Роликовый стеллаж для хранения АКБ (т.1, л. д. 124).

Таким образом, к 27 августа 2020г. мебель не была собрана в полном объеме.

Первоначально предоставлена банковская гарантия от 11.06.2020 № 08261-20-10 сроком действия по 01.08.2021, не соответствовала требованиям Закона 44-ФЗ (ч. 3 ст. 96), с учетом пунктов 7.7 и 9.1 спорного контракта.

Предпринятые заявителем в дальнейшем действия по обращению за повторной банковской гарантией не могут быть расценены судом как проявление добросовестности при заключении контракта, поскольку первичное направление банковской гарантии свидетельствует о недостаточной осмотрительности истца.

Истец самостоятельно определил срок действия гарантии до 01.08.2020, при этом суд отмечает, что на момент выдачи банковской гарантии у истца еще отсутствовала мебель (товарная накладная датирована 29.06.2020),

При таких обстоятельствах, являясь коммерческой организацией и профессиональным участником рынка торговая компания «Школьная-Лига», приняло на себя риски несоответствия банковской гарантии.

К предоставленному ООО ТК «Школьная-Лига» в качестве доказательства видео, суд относится критически, поскольку не содержит сведения о месте и времени съемки. Кроме того, данное видео не опровергают факт просрочки исполнения контракта и факт предоставления ненадлежащей, в части срока действия, банковской гарантии от 11.06.2020 № № 08261-20-10, предоставленной в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств.

С учтем изложенного, суд пришел к выводу о том, что истцом в материалы дела не представлено в порядке статей 67, 68 АПК РФ относимых, допустимых доказательств, достоверно подтверждающих факт причинения ущерба по вине ответчика, причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненными убытками.

При таких обстоятельствах, первоначальный иск удовлетворению не подлежит.

ООО ТК «Школьная лига» при подаче иска уплатило государственную пошлину в размере 2 000 руб. по платежному поручению от 12.10.2020 №2825 (т. 1, л. д. 14).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу первоначального иска относятся на истца.

Предметом встречного иска является взыскание неустойки за просрочку исполнения обязательства по контракту.

ОКУ «Дирекция по строительству» начислило неустойку в размере 30 982,28 руб. за период с 02.06.2020 по 01.09.2020.

Факт просрочки исполнения подтверждается материалами дела.

Расчет судом проверен и принят.

ООО «ТК «Школьная лига» обратилось к ОКУ «Дирекция по строительству» с заявлением о списании неустойки (т.2, л. д. 71).

В списании неустойки было отказано (т.2, л. д. 85-86).

Как предусмотрено частью 42.1. статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

В соответствии с Правилами списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется не только по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, но также в следующих случаях:

- в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

- в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в редакции от 26.04.2020, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Согласно пункту 5 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4 (1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Ввиду указанного возражения истца не подтверждены документально (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта. Работы по контракту в полном объеме сданы в 2020 году, факт выполнения работ подтверждается подписанным актом от 01.09.2020.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

При таких обстоятельствах, встречный иск удовлетворению не подлежит.

Истец по встречному иску освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 171-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью торговая компания «Школьная-Лига» отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований областного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения), путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Г.Х. Пономарева