Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А08-1614/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1614/2017
г. Белгород
23 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН 3123050159, ОГРН 1023101651154)

к МУП "Грайворон теплоэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 192 818 руб. 52 коп.

третьи лица: Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, ОАО «Газпром газораспределение Белгород»

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 2 от 01.01.2018г.,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 20.03.2017г.,

от третьих лиц: от Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области - представитель ФИО4 по доверенности № 3 от 09.04.2018г.,

от ОАО «Газпром газораспределение Белгород» - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МУП "Грайворон теплоэнерго" о взыскании задолженности в сумме 187 771 руб. 33 коп. за период с 01.09.2016 по 30.09.2016, в сумме 5 047 руб. 19 коп. за период с 01.10.2016 по 31.10.2016 за поставленный, но неоплаченный газ по договору поставки газа № 113-2-29952-Б от 31.12.2015, а всего 192 818 руб. 52 коп.

Определением от 23.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование и пояснил, что согласно п. 17 Правил поставки газа в Российской Федерации № 162 от 05.02.1998 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15.04. по 15.09 – 1,1; с 16.04 по 14.04 – 1,5. Также истец указал, что ответчик в период с 01.09.2016 по 31.10.2016 осуществлял перерасход газа без предварительного согласования с поставщиком. С учетом повышающих коэффициентов стоимость дополнительного объема газа за спорный период составила 192 818, 52 руб., которую ответчик не оплатил.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что понятие коммунально – бытовой потребитель законодательно не определено, в связи с чем вывод о том, к какой категории можно отнести того или иного потребителя, необходимо делать в зависимости от цели, для которой приобретался и использовался газ. В связи с чем, ответчик считает, что коммунально–бытовым потребителем является категория потребителей, использующих приобретенный у поставщика газ для коммунально – бытовых потребностей, то есть расходующие газ на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения, объектов коммунально–бытовой и социальной сфер. Также ответчик пояснил, что к основному виду деятельности ответчика относится предоставление жилищно – коммунальных услуг потребителям, а также указал на то, что он приобретал газ с целью производства тепловой энергии для дальнейшего обеспечения потребителей, основную долю которых составляет население и бюджетофинансируемые организации. Кроме того ответчик указал на то, что сторонами ежемесячно подписывались акты, которые подтверждают факт отсутствия несогласованного сверхдоговорного потребления газа в спорный период.

Представитель третьего лица - Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, в судебном заседании пояснил, что при формировании тарифов на тепловую энергию на очередной период регулирования штрафные санкции в виде применения газопоставляющей организацией повышающего коэффициента за переход газа без предварительного согласования в цену газа Комиссией не включается. Третье лицо поддержало позицию ответчика, считает, что ответчик относится к коммунально-бытовым потребителям, в связи с чем, основания для применения к нему повышающих коэффициентов за перерасход газа отсутствуют.

Представитель третьего лица - ОАО «Газпром газораспределение Белгород» в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил.

С учетом требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая факт надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (поставщик) и МУП "Грайворон теплоэнерго" (покупатель) заключен договор поставки газа N 112-2-29960-Б от 31.12.2015, в соответствии с которым поставщик взял обязательство поставлять с 01.01.2016 по 31.12.2016 газ горючий природный и / или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

Согласно п. 2.1.1 годовой объем поставки газа в 2016 составляет 4,239 млн. м3.

Годовой объем поставки газа не должен превышать объем, указанный в разрешении на использование газа.

Суточный (среднесуточный) договорной объем поставки газа (суточная норма) по договору определяется путем деления месячного договорного объема поставки газа на количество дней соответствующего месяца поставки газа.

В соответствии с п. 2.6 договора изменение месячных объемов газа, поставляемых по настоящему договору, оформляется дополнительными соглашениями к настоящему договору, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором и/или законодательством Российской Федерации. Заявка на изменение объемов может быть представлена Покупателем не более 1 раза в месяц не позднее 23 числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа, в котором будут произведены изменения на увеличение объемов:

Дополнительные объемы газа, превышающие договорные объемы 2007 года (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями), поставляются Поставщиком по отдельному договору, заключаемому Сторонами, по ценам, в отношении которых применяются принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021.

Увеличение объемов возможно при наличии совокупности следующих условий:

А) ресурсов газа у Поставщика;

Б) технологических возможностей систем газоснабжения.

- на уменьшение объемов - при этом уменьшение производится с даты, указанной в заявке.

При подаче заявки на изменение объемов Покупатель указывает номер и дату настоящего договора.

Заявки (письма) на изменение договорных объемов газа, направленные Покупателем с нарушением сроков, установленных п. 2.6 настоящего Договора, Поставщик вправе оставить без рассмотрения (п. 2.7 договора).

В случае поставки Покупателю газа горючего природного сухого отбензиненного, фактические объемы его поставки Стороны отражают отдельной строкой в актах поданного - принятого и транспортированного газа (п. 2.8 договора).

Согласно п. 5.3 договора поставки газа N 113-2-29952-Б от 31.12.2015 фактическая стоимость газа, выбранного по настоящему договору в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12.

Платеж за месяц осуществляется Покупателем в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и равен фактической стоимости месячного объема по настоящему договору, определенной товарной накладной на отпуск газа, конденсата по формеТОРГ-12 (газ). Подтверждением совершенного платежа является факт поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика (п. 5.4.1. договора).

Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки Покупателем платежных поручений. В платежных поручениях указываются: назначение платежа (газ, транспортировка), номер договора, дата его заключения, сумма НДС. При наличии положительной разницы между суммой платежа и задолженностью за поставленный газ, такая разница признается авансовым платежом в счет будущей поставки газа (п. 5.4.2. договора).

Обязательства Покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика (п. 5.4.3. договора).

Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Стороны подписывают акт сверки. В акте сверки отражаются стоимость поставленного и оплаченного газа. Указанный акт сверки должен быть возвращен Поставщику в 10-дневный срок с момента получения (п. 5.5 договора).

Пунктом 8.1 договора стороны определили, что договор считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договору подлежат исполнению сторонами с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В договоре сторонами не предусмотрен вопрос перерасхода газа покупателем сверх максимального суточного договорного объема без предварительного согласования с поставщиком и определения стоимости объема перерасхода газа с учетом коэффициента к оптовой цене на газ, предусмотренного п. 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, согласно которому при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией (далее - уполномоченное лицо) покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Ответчик в период с 01.09.2016 по 31.10.2016 осуществлял перерасход газа без предварительного согласия с поставщиком. Стоимость потребленного ответчиком сверх установленного договором ежесуточного объема газа с применением повышающих коэффициентов за указанный период составила 192 818, 52 руб., в том числе: за период с 01.09.2016 по 30.09.2016 – 187 771, 33 руб., за период с 01.10.2016 по 31.10.2016 – 5 047, 19 руб.

20.02.2017 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате поставки газа с применением повышающих коэффициентов в срок до 01.03.2017. В своем письме от 27.02.2017 ответчик отклонил требования истца в полном объеме.

Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил задолженность за поставленный истцом газ, возникшую при применении повышенного коэффициента, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями, независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Закона.

Согласно статье 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как следует из договора, отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), положения которых обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, Правил поставки газа и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами поставки газа (пункты 5 и 30 Правил поставки газа N 162).

Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа (пункт 12 Правил поставки газа N 162).

Согласно пункту 13 Правил поставки газа N 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику.

В пункте 3 Правил поставки газа N 162 определено, что перерасход газа - это отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки; суточная норма поставки газа - среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон; среднесуточная норма поставки газа - объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

В соответствии с пунктами 15, 17 Правил N 162 в случае потребления газа в большем, чем определено в договоре поставки газа, количестве стоимость сверхдоговорного объема газа и его транспортировки будет иной, нежели та, которая установлена в договоре.

Согласно пункту 17 Правил N 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

В круг лиц, к которым правило пункта 17 Правил поставки газа N 162 не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила поставки газа прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно пункту 14 Правил поставки газа N 162 допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В связи с этим, по смыслу Правил поставки газа N 162 в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Указанный вывод также подтверждается пунктом 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, согласно которому к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Таким образом, повышающие коэффициенты, установленные в пункте 17 Правил поставки газа N 162, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Указанная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, согласно пункту 2.2 Устава муниципального унитарного предприятия "Грайворон теплоэнерго" одним из видов деятельности ответчика является снабжение потребителей тепловой энергией, предоставление жилищно-коммунальных услуг потребителям, эксплуатация тепловых сетей на территории муниципального образования.

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле не оспорено то обстоятельство, что поставленный истцом газ ответчиком используется для выработки тепловой энергии на котельных МУП "Грайворон теплоэнерго".

В материалы дела представлен перечень потребителей, которым на основании соответствующих договоров осуществляется поставка тепловой энергии в виде отопления (населению, коммунально-бытовым и прочим потребителям).

Таким образом, ответчик не может быть отнесен к категории коммунально-бытовых потребителей, поскольку является коммерческой организацией, использующей газ не для поставки населению, а переработка газа в иной вид энергоресурса происходит не на оборудовании, относящемся к общедомовому имуществу жилого дома, то есть в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности покупателя газа в целях коммунально-бытового потребления гражданами, проживающими в жилом доме, а на котельных для выработки тепла и горячей воды с целью дальнейшей реализации за плату потребителям.

Аналогичный подход содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 N 309-ЭС15-14925, от 25.01.2016 N 309-ЭС15-14927, от 14.05.2015 N 309-ЭС15-3763, от 25.10.2016 N 309-ЭС16-14140.

Судом отклоняются ссылки ответчика и третьего лица – Комиссии на распоряжения Правительства Белгородской области от 27.09.2017 N 440-рп "Об утверждении перечня теплоснабжающих организаций Белгородской области, являющихся коммунально-бытовыми потребителями и имеющих тариф на выработку и передачу тепловой энергии для нужд социально значимых категорий потребителей" и от 23.10.2017 N 480-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Белгородской области от 27.09.2017 N 440-рп", согласно которым ответчик включен в перечень коммунально-бытовых потребителей, поскольку данные распоряжения не соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе положениям пункта 17 Правил N 162, и не влияют на правоприменение пункта 17 Правил поставки газа N 162.

Также судом отклоняются доводы ответчика о том, что истцом неправомерно применен коэффициент за перерасход газа в периоды до утверждения Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), поскольку указанный Обзор является лишь разъяснением по отдельным вопросам, возникающим в судебной практике по применению Правил N 162, которыми регулируются спорные отношения, и не изменяет статуса ответчика, как ресурсоснабжающей организации.

Судом признаются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, ссылки ответчика на то обстоятельство, что акты поданного-принятого газа за сентябрь и октябрь 2016 года были подписаны сторонами без учета повышающих коэффициентов и полностью оплачены ответчиком, в связи с чем, истец утратил право на предъявление требований по оплате газа с учетом повышающих коэффициентов.

Из материалов дела следует, истец выставил ответчику корректировочные акты от 20.02.2017 к актам поданного-принятого газа за сентябрь и октябрь 2016 года с учетом повышающего коэффициента, что не противоречит Закону о газоснабжении и Правилам № 162.

Также суд признает несостоятельной ссылку ответчика на распоряжение администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области № 611-р от 22.09.2016, согласно которому отопительный сезон 2016-2017 годов на социально-знаичмых объектах, расположенных на территории Грайворонского района необходимо начать с 23.09.2016, на жилых домах и других объектах района – с 26 по 30.09.2016, поскольку данное распоряжение не является основанием для неоплаты поставленного газа с учетом повышающих коэффициентов в связи с перерасходом газа. Кроме того, Правила № 162 и в частности п.17 этих Правил не содержат исключения для неприменения повышающих коэффициентов, в том числе, в связи с ранним началом отопительного сезона.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 6 785, 00 руб., уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с МУП "Грайворон теплоэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 192 818 рублей 52 копейки задолженности за период с 01.09.2016 по 31.10.2016 и 6 785 рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины, а всего 199 603 рубля 52 копейки.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Иванова Л. Л.