Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А04-7828/2019





Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7828/2019
г. Благовещенск
20 декабря 2019 года
изготовлено решение в полном объеме


18 декабря 2019 года

оглашена резолютивная часть


Арбитражный суд в составе судьи Валентины Дмитриевны Пожарской при ведении протоколирования секретарём судебного заседания Р.В. Галичаниной, рассмотрев в судебном заседании заявление Благовещенской таможни (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276) к обществу с ограниченной ответственностью «Импорт-Терминал ДВ» (ОГРН 1142801002915, ИНН 2801194577) о взыскании 4 571 250 руб. утилизационного сбора,


в судебное заседание явились:

от заявителя: Пайдерсон Максим Файкович по доверенности от 29.12.2018 № 26, удостоверение; Прокопенко Ирина Валерьевна по доверенности от 29.12.2018 № 6, диплом ВПО от 31.03.2003 ИВС 0149860, удостоверение.

от ответчика: Цыбуля Александр Андреевич адвокат по доверенности от 21.10.2019, удостоверение адвоката.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Благовещенская таможня (далее - таможня, заявитель) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Терминал ДВ» (далее по тексту – ответчик, декларант, ООО «Импорт-Терминал ДВ») 4 571 250 рублей утилизационного сбора.

Требования обоснованы тем, что по декларациям на товары ответчик ввёз на таможенную территорию Евразийского экономического союза 4 колёсных трактора, не уплатив на дату выпуска транспортных средств в таможенном режиме «для внутреннего потребления» утилизационного сбора, о чём составлен акт камеральной проверки от 23.08.2019 № 10704000/205/230819/А0140, копия акта направлена в адрес декларанта по почте.

В судебном заседании представители таможни на заявленных требованиях настаивали.

Ответчик требования не признал, просил отложить судебное разбирательство для предоставления дополнительных доказательств по делу.

В удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства суд отказал, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании 16.12.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 18.12.2019 до 13 часов 30 минут, о чем вынесено протокольное определение, информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Амурской области http://www.amuras.arbitr.ru.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.


Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Импорт-Терминал ДВ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1142801002915, ИНН 2801194577по юридическому адресу: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, улица Лазо, дом 2, офис 626.

ООО «Импорт-Терминал ДВ» осуществлён ввоз на территорию Евразийского экономического союза транспортного средства по таможенным декларациям на товары:

№ 10704050/030418/0002273 (выпуск товара разрешен 04.04.2018):

товар № 1 – трактор колесный, марки LOVOL, модель M1504-D, заводской номер *TS6HZ00070*, бывший в эксплуатации, мощность 110,3 кВт, сельхоз. назначения, 1 шт., без упаковки, внешний вид: цвет синий, момент выпуска т.с.: 2017.01., мощность двигателя 110,3 кВт, производитель: LOVOL HEAVY INDUSTRY CO.,LTD товарный знак: LOVOL марка: LOVOL модель: M1504-D; 149.97 л.с., 110.3 кВт, заявленный декларантом код ТН ВЭД ЕАЭС 8701945000.

№ 10704050/270318/0001983 (выпуск товара разрешен 28.03.2019):

товар № 1 - трактор колесный, марки LOVOL, модель M1354-G, заводской номер *TS8EY93035*, дата выпуска 2014.03., бывший в эксплуатации, мощность 99,3 кВт, сельхоз. назначения, 1шт., без упаковки, внешний вид: цвет синий, момент выпуска т.с.: 2014.03., мощность двигателя 135,1 л.с., производитель: LOVOL HEILONGJIANG BEIDAHUANG AGRICULTURAL EQUIPMENT CO., LTD товарный знак: LOVOL марка: LOVOL, модель: M1354-G; 135.01 л.с.; 99.3 кВт, заявленный декларантом код ТН ВЭД ЕАЭС 8701945000;

товар № 2 - трактор колесный, марки LOVOL, модель TG1204, заводской номер TG1010976S, дата выпуска 2010.10, бывший в эксплуатации, мощность 88,2 кВт, сельхоз. назначения, 1шт., без упаковки, внешний вид: цвет синий, момент выпуска т.с.: 2010.10., мощность двигателя 119,92 л.с. производитель: FOTON LOVOL INTERNATIONAL HEAVY INDUSTRY СО., LTD ТОВАРНЫЙ ЗНАК: LOVOL МАРКА: LOVOL МОДЕЛЬ: TG1204; 119.92 л.с., 88.2 кВт., заявленный декларантом код ТН ВЭД ЕАЭС 8701945000;

таможенной декларации № 10704050/160318/0001597 (выпуск товара разрешен 19.03.2018):

товар № 10 - трактор колесный, марки LOVOL, модель M1204-D, заводской номер *TC5EY01884*, дата выпуска 2014.03., бывший в эксплуатации, мощность 88,2 кВт, сельхоз. назначения, 1шт., без упаковки, внешний вид: цвет синий, момент выпуска т.с.: 2014.03., мощность двигателя 119,92 л.с. производитель: FOTON LOVOL INTERNATIONAL HEAVY INDUSTRY СО., LTD ТОВАРНЫЙ ЗНАК: LOVOL МАРКА: LOVOL МОДЕЛЬ: M1204-D; 119.92 л.с.; 88.2 кВт., заявленный декларантом код ТН ВЭД ЕАЭС 8701945000.

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. На момент выпуска товара утилизационный сбор в отношении указанного товара уплачен не был, действия, направленные на уплату утилизационного сбора обществом не осуществлялись.

На основании статей 324, 326 Таможенного кодека Евразийского экономического союза, статьи 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, в ходе которой установлен факт неуплаты декларантом утилизационного сбора в сумме 4 571 250,00 руб., результаты проверки зафиксированы в акте от 23.08.2019 № 10704000/205/230819/А0140.

Декларанту таможней направлено письмо от 23.08.2019 № 20-83/12682 о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 4 571 250,00 руб. не позднее 20 календарных дней с даты получения писем. Письмо обществом не получено.

До настоящего времени утилизационный сбор обществом не уплачен, что явилось основанием для обращения заявителя в суд.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу частей 4, 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Применительно к изложенной норме, утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

На основании пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Из буквального толкования вышеуказанных правовых норм следует, что обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины в Российскую Федерацию и не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Доводы ответчика о том, что таможней не доказан ввоз обществом транспортных средств на территорию Российской Федерации, опровергаются материалами дела, поскольку декларация на товары подана в таможню уполномоченным представителем общества, подписана генеральным директором, факт пересечения границы КНР с Российской Федерацией представитель заявителя в судебном заседании не опроверг.

Доводы представителя заявителя об отсутствии факта выпуска транспортных средств в таможенном режиме «для внутреннего потребления» в связи с неполучением паспортов самоходных машин на ввезенные колесные тракторы не свидетельствует о неправомерности требования таможенного органа о взыскании утилизационного сбора с лица, осуществившего их ввоз, поскольку обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска техники таможенным органом в свободное обращение.

Порядок выдачи паспортов самоходных машин регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации». Данное постановление Правительства Российской Федерации не регламентирует возникновение обязанности и порядок уплаты утилизационного сбора, в связи с чем уплата утилизационного сбора сама по себе не связана с фактом получения или наличием паспорта транспортного средства.

Рассмотрев довод ответчика о том, что ввезенная техника в последующем была реализована на запасные части, суд отклоняет на основании следующего.

Согласно статье 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, соответственно, их реализация территории Российской Федерации возможна только после такого выпуска.

Таким образом, единственным условием, при котором у общества возникает обязанность по уплате утилизационного сбора, является ввоз самоходной машины на территорию Российской Федерации. Данная норма установлена пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, является императивной и дальнейшие действия, например, продажа колесной техники, разбор на запчасти, не могут повлиять на установленную обязанность уплатить утилизационный сбор при ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации. Иное противоречило бы требованиям упомянутого Закона и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения экологического ущерба от эксплуатации транспортного средства.

Следовательно, общество является лицом, осуществившим ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ) и плательщиком утилизационного сбора иного суду не доказано.

В соответствии с правовой позицией, которая содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 по делу N 305-КГ17-12383, из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона об отходах производства и потребления следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Как указано судом выше, а также согласно правовому подходу, сложившемуся в судебной практике, обязанность по уплате утилизационного сбора возникает в момент выпуска товара в свободное обращение на территорию Российской Федерации, что согласуется с правовой позицией, сформулированной, в том числе в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2019 № 303-ЭС19-10500, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.03.2019 № Ф03-449/2019.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что статья 57 Конституции Российской Федерации требует от законодателя определять разумный срок, по истечении которого возникает обязанность каждого платить налоги и сборы, с тем чтобы не нарушался конституционно-правовой режим стабильных условий хозяйствования, выводимый, в частности, из статей 8 (часть 1) и 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации (постановление от 30 января 2001 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и ряда законов субъектов Российской Федерации о налоге с продаж, определение от 1 июля 1999 года N 111-О по жалобе гражданина В.В. Варганова). В силу данной правовой позиции новое законодательство о налогах и сборах, увеличивающее размер налоговых платежей, не может иметь обратной силы и не применяется к правоотношениям, возникшим до дня введения в действие нового регулирования.

Следовательно, нормативные правовые акты, увеличивающие бремя уплаты утилизационного сбора, в том числе вследствие увеличения базовой ставки, порядка определения применяемых при расчете утилизационного сбора коэффициентов, обратной силы не имеют.

Таким образом, учитывая вышеизложенное суд применительно к обстоятельствам настоящего дела приходит к выводу о том, что при определении размера утилизационного сбора, подлежащего уплате в связи с ввозом колесных тракторов по ДТ № 10704050/030418/0002273, № 10704050/270318/0001983, № 10704050/160318/0001597, подлежит применению порядок его исчисления, предусмотренный постановлением № 81 в его редакции, действующей до 13.06.2018 и применяемой на период возникновения у ответчика обязательств по его исчислению и уплате (т.е. на момент выпуска товара).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2016, действовавшей на момент возникновения правоотношений по уплате утилизационного сбора по ДТ № 10704050/030418/0002273, № 10704050/270318/0001983, № 10704050/160318/0001597) определены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 81), и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб. (сноска <4> к Перечню).

В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 в редакции, действующей на дату выпуска транспортных средств по ДТ №№ 10704050/030418/0002273, 10704050/270318/0001983, 10704050/160318/0001597, код 8701 90 ТН ВЭД отсутствует. Вместе с тем, данная редакция ТН ВЭД ЕАЭС содержит заявленный ООО «Импорт-Терминал ДВ» в отношении товаров по указанным выше ДТ код 8701945000 - тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, колесные, бывшие в эксплуатации.

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении тракторов сельскохозяйственных колесных: для новых мощностью силовой установки более 130 л.с. и не более 180 л.с. установлен коэффициент 2,5; для машин, с даты выпуска которых прошло более 3 лет мощностью силовой установки более 90 л.с. и не более 130 л.с. – 7, мощностью силовой установки более 130 л.с. и не более 180 л.с. – 10.

На основании изложенного, размер суммы утилизационного сбора в рассматриваемом случае ДТ № 10704050/160318/0001597: товар № 10 трактор колесный мощность 119,92 л.с., дата выпуска 2014.3 = 150000*7=1 050 000 рублей;

ДТ № 10704050/270318/0001983: товар № 1 трактор колесный мощность 135,01 Л.С., дата выпуска 2014.3 = 150000*10=1 500 000 рублей, товар № 2 трактор колесный мощность 119,92 Л.С., дата выпуска 2014.10 = 150000*7=1 050 000 рублей;

ДТ № 10704050/030418/0002273: товар № 1 трактор колесный мощность 149,97 Л.С., дата выпуска 2017.01 = 150000*2,5=375 000 рублей.

Всего - 3 975 000,00 рублей.

При этом суд отмечает, что таможенным органом при исчислении размера утилизационного сбора в отношении спорного товара применены правила № 81 в редакции, действующей с 13.06.2018 (исходя из базовой ставки в размере 172 500 рублей), которая в силу вышеприведенных оснований не может быть применена в рассматриваемом случае, исходя из момента возникновения у декларанта обязанности по уплате утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 81 в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Во исполнение изложенного, таможенный орган письмом от 23.08.2019 № 20-83/12682 уведомил декларанта о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок не позднее чем через 20 календарных дней со дня получения указанного уведомления. Указанное письмо обществом не получено.

То обстоятельство, что письмо фактически не было получено адресатом, не имеет значения, поскольку было направлено по юридическому адресу ООО «Импорт-Терминал ДВ» (Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Лазо, дом 2, офис 626), которое обязано было обеспечить получение почтовой корреспонденции любым законным способом (переадресовка в отделении связи, информация таможенного органа о фактическом почтовом адресе и др.), поэтому несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу своего места нахождения, внесенного в ЕГРЮЛ.

Таким образом, порядок уведомления общества таможней согласно пункту 15 (1) Правил соблюден.

Согласно пункту 3 Правил № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики (лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию), указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах, осуществляет Федеральная таможенная служба. В рассматриваемом случае взимание утилизационного сбора осуществляет Благовещенская таможня.

Достоверность сведений о характеристиках ввезенной техники (в т.ч. о наименовании, коде ТН ВЭД, мощность силовой установки), содержащихся в представленных таможенному органу декларантом документах, сомнений у суда не вызывает.

Размер государственной пошлины по делу в соответствии с положениями статьи 333.21 НК РФ составляет 45 856,00 рублей. Заявитель от уплаты госпошлины по делу в силу ст.333.37 НК РФ освобожден. На основании статьи 110 АПК РФ с учетом частичного удовлетворения заявленных требований размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, составляет 39 895,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Терминал ДВ» (ОГРН 1142801002915, ИНН 2801194577) в доход федерального бюджета 3 975 000 руб., составляющих задолженность по уплате утилизационного сбора;

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Терминал ДВ» (ОГРН 1142801002915, ИНН 2801194577) в доход федерального бюджета государственную пошлину 39 895 руб.;

в остальной части иска отказать.

Уплату утилизационного сбора произвести на счёт межрегионального операционного УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001 операционный департамент Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002, ОКТМО (поле 105) 45328000, расчётный счёт 40101810800000002901, поле 107 код таможенного органа 10000010, поле 104 КБК 153 112 08000 01 5000 120.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области и в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу в арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) при условии что оно было предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции или если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.Д. Пожарская