Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А72-509/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-509/2023

23.03.2023


Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2023

Решение в полном объеме изготовлено 23.03.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Страдымовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью производственная фирма "Инзенский деревообрабатывающий завод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании вернуть средства субсидии, представленные в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, при условии сохранения за ними основного места работы, в размере 7 963 543 руб. 49 коп.


третье лицо - публичное акционерное общество "СБЕРБАНК РОССИИ" (ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>)

временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Инзенский деревообрабатывающий завод» ФИО2



при участии:

от истца – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьи лица - не явились, извещены;



установил:

Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью производственная фирма "Инзенский деревообрабатывающий завод" об обязании вернуть средства субсидии, представленные в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, при условии сохранения за ними основного места работы, в размере 7 963 543 руб. 49 коп.

Определением от 20.01.2023 исковое заявление принято к производству.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица суд привлек публичное акционерное общество "СБЕРБАНК РОССИИ".

При подаче искового заявления истец обратился с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства общества с ограниченной ответственностью производственная фирма "Инзенский деревообрабатывающий завод" (в том числе денежные средства, которые будут поступать на расчетный счет № <***>, открытый в Ульяновском отделении № 8588 публичного акционерного общества "СБЕРБАНК РОССИИ") или иное имущество, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью производственная фирма "Инзенский деревообрабатывающий завод" и находящиеся у него или других лиц.

Определением от 20.01.2023 суд отказал Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области в удовлетворении ходатайства об обеспечении иска.

Определением от 28.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Инзенский деревообрабатывающий завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2.

Ответчик и третьи лица в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Согласно картотеки Арбитражных дел Арбитражным судом рассматривается дело № А72-19547/2022 о признании ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.03.2023 (резолютивная часть объявлена 20.02.2023) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Инзенский деревообрабатывающий завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) введена процедура банкротства – наблюдение сроком на пять месяцев, временным управляющим должником утвержден ФИО2 – член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада».

Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы в газете КоммерсантЪ № 38 от 04.03.2023.

Суд разъяснил представителю истца положения Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", согласно которым в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ. Однако рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве и пункта 24 настоящего постановления.

Если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 АПК РФ, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке; при этом в силу запрета на осуществление по подобным требованиям исполнительного производства в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (абзац четвертый пункта 1 статьи 63, абзац пятый пункта 1 статьи 81 и абзац второй пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве) исполнительный лист в ходе упомянутых процедур по такому делу не выдается.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что настаивает на рассмотрении настоящего спора в порядке искового производства в рамках настоящего дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 01.04.2022 № 149-П «О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда в Ульяновской области в 2022 году» 06.09.2022 обществом с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Инзенский деревообрабатывающий завод» была подана заявка на получение субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, при условии сохранения за ними основного места работы, с приложением необходимых документов.

13.09.2022 между Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области и ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» было заключено соглашение № 10-2022-079252 о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с организацией временного трудоустройства 107 работников, находящихся под риском увольнения, при условии сохранения за ними основного места работы, в размере 7 963 543 руб. 49 коп.

В соответствии с условиями заключенного соглашения денежные средства в размере 7 963 543 руб. 49 коп. были перечислены на расчётный счёт ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» в ПАО «Сбербанк» 14.09.2022.

Источником предоставления субсидии являлись средства резервного фонда Правительства Российской Федерации и средства областного бюджета Ульяновской области в соотношении 99% к 1%.

В соответствии с подпунктом 4.3.6 пункта 4.3 раздела IV соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии предоставлять отчёт о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчётным месяцем; отчёт о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 соглашения не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчётным месяцем; отчёт о реализации и другую информацию.

В нарушение положений соглашения указанные документы ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» представлены не были.

17.10.2022 ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» в адрес Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области направило уведомление (исх. № 277) о невозможности выполнить условия соглашения, в связи со списанием средств субсидий ПАО «Сбербанк» со счёта организации.

Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области установлено, что средства субсидии списаны со счёта ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» ПАО «Сбербанк» в порядке погашения задолженности по ранее полученным предприятием кредитам.

В соответствии с пунктом 4.1.6 соглашения Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области была проведена проверка в отношении ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» по вопросу соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии.

В ходе проведения проверки выявлено следующее.

Целевой показатель предоставления субсидии - численность трудоустроенных на временные работы работников - 107 человек. Период временного трудоустройства работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени - с 01.10.2022 по 31.12.2022.

Контроль за соблюдением получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии проводился, в том числе, путём фактического анализа операций, связанных с использованием субсидии, по месту нахождения получателя субсидии по адресу: 433030, <...>.

В ходе проверки в допуске на территорию ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» было отказано, в связи с чем, осуществить проверку соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии по месту нахождения получателя субсидии не представлялось возможным. По результатам проведения проверки составлен Акт от 21.10.2022, который был направлен письмом в адрес ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» 24.10.2022 № 73-ИОГВ-15/2606исх.

Сведений об ознакомлении с актом, согласии либо возражении от ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» в адрес истца не поступало.

26.12.2022 Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области направило в адрес ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» требование (№ 73-иогв-15/3145исх) о возврате средств субсидии, предоставленной в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, при условии сохранения за ними основного места работы, в размере 7 963 543 руб. 49 коп.

Ответчик ответ на претензию не представил, средства субсидии не возвратил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик явку в суд не обеспечил, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором возражал против исковых требований по следующим основаниям.

До заключения соглашения ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» уведомляло истца (письмо №217 от 17.08.2022) о том, что предприятие не соответствует требованиям для получения субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 01.04.2022 №149-П, поскольку имеет задолженность в бюджет, спорный вопрос по налогам с Управлением ФНС России по Ульяновской области, кредит в ПАО «Сбербанк», по которому имелась просрочка по платежам. Денежные средства субсидии были перечислены истцом на расчетный счет ООО ПФ «Инзенский ДОЗ», вместе с тем истец не согласовал с ответчиком, на какой расчетный счет будут переведены денежные средства. С 14.09.2022 по 29.09.2022 денежные средства находились на расчетном счете ООО ПФ «Инзенский ДОЗ», что подтверждается выписками операций по лицевому счету и выписками по счету. 29.09.2022 ПАО «Сбербанк» были списаны денежные средства, в том числе и сумма субсидии в порядке погашения задолженности по ранее полученным кредитам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить. При этом суд исходит из следующего.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пункт 3 части 3 статьи 78 БК РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства Ульяновской области от 01.04.2022 № 149-П «О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда в Ульяновской области в 2022 году» результатом предоставления субсидий является численность трудоустроенных на общественные работы граждан.

Получатель субсидий не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем окончания месяца, в котором ему были предоставлены субсидии, представляет в Агентство отчет об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и отчет о достижении значений результата предоставления субсидий, составленные по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидий соответствующего вида, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

В случае нарушения получателем субсидий, а равно контрагентами условий, установленных при предоставлении субсидий, или установления факта представления получателем субсидий ложных либо намеренно искаженных сведений, выявленных в том числе по результатам проведенных Агентством или органом государственного финансового контроля проверок, субсидии (средства, полученные контрагентами за счет субсидий) подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в полном объеме (пункт 15 Постановления Правительства Ульяновской области от 01.04.2022 № 149-П «О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда в Ульяновской области в 2022 году»).

В случае непредставления или несвоевременного представления получателем субсидий отчета о достижении значений результата предоставления субсидий субсидии подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в полном объеме.

В случае недостижения получателем субсидий или контрагентами результата предоставления субсидий субсидии (средства, полученные контрагентами за счет субсидий) подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в объеме, пропорциональном величине недостигнутых значений указанного результата.

Агентство обеспечивает возврат субсидий (средств, полученных контрагентами за счет субсидий) в областной бюджет Ульяновской области посредством направления получателю субсидий (контрагенту) в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня обнаружения обстоятельств, являющихся в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта основаниями для возврата субсидий (средств, полученных контрагентом за счет субсидий) в областной бюджет Ульяновской области, требования о возврате субсидий или указанных средств в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Возврат субсидий (средств, полученных контрагентами за счет субсидий) осуществляется на лицевой счет Агентства с последующим перечислением в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

В случае отказа или уклонения получателя субсидий (контрагента) от добровольного возврата субсидий (средств, полученных контрагентом за счет субсидий) в областной бюджет Ульяновской области Агентство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их принудительному взысканию.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно требованиям части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Материалами дела доказано использование бюджетных денежных средств ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» не на цели, предусмотренные Соглашением № 10-2022-079252, в связи с чем денежные средства в размере 7 963 543 руб. 49 коп. подлежат возврату Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области, с последующим перечислением в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

При данных обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании неосновательного обогащения в виде субсидии, предоставленной в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, при условии сохранения за ними основного места работы в сумме 7 963 543 руб. 49 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по госпошлине на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии со ст. 333.37 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л:


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственная фирма "Инзенский деревообрабатывающий завод" (ИНН <***>) в пользу Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области (ИНН <***>) 7 963 543 руб. 49 коп. – средства субсидии, представленные в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, при условии сохранения за ними основного места работы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственная фирма "Инзенский деревообрабатывающий завод" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 62 818 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.



Судья М. В. Страдымова