Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А63-9713/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-9713/2021
г. Ставрополь
26 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Онуфриенко Л.И., рассмотрел в судебном заседании заявление

прокуратуры города Пятигорска, г. Пятигорск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Медик-Проф», г. Пятигорск, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности,

при участии представителя заявителя – ФИО1 согласно удостоверению,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура города Пятигорска (далее-заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью «Медик-Проф» (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что в действиях общества были обнаружены признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, просил рассмотреть дело по существу, так как привлечение к административной ответственности, возможно в течение трех месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Представитель заинтересованного лица, в предварительное судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

В соответствии с частью 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» (далее – постановление № 65) установлено, что, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Назначая предварительное судебное заседание на 19.07.2021 суд в определении от 25.06.2021 разъяснил, что при неявке участников процесса в предварительное судебное заседание, суд после его завершения может перейти к рассмотрению дела по существу в порядке, установленном частью 4 статьи 137АПК РФ.

Заявитель не возражал против завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

В судебном заседании 19.07.2021 в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв.

После перерыва представитель заявителя не явился, от заинтересованного лица поступила телеграмма, в которой общество ходатайствовало об отложении судебного заседания по делу на более поздний срок в связи с ухудшением состояния здоровья генерального директора общества.

Суд, рассмотрев ходатайство общества об отложении судебного разбирательства, считает его, не подлежащим удовлетворению, так как определением арбитражного суда от 25.06.2021 заинтересованному лицу было предложено направить письменные пояснения либо обеспечить явку представителя общества в судебное заседание.

Кроме того, как следует из материалов дела, определение о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 25.06.2021 получено обществом 02.07.2021 (согласно почтовому уведомлению). Таким образом, заинтересованное лицо, действуя разумно и добросовестно могло заблаговременно ознакомиться с материалами дела и в том числе с материалами административного дела и представить мотивированные возражения (отзыв) на заявление, однако этого не сделало. Каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих об обратном, заинтересованным лицом суду не представлено. Принимая во внимание изложенное, рассмотрев вышеуказанное ходатайство общества, а также сроки давности привлечения к административной ответственности, закрепленные в статье 4.5 КоАП РФ, суд счел его подлежащим отклонению, как направленное на затягивание процесса и освобождение от административной ответственности.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя и заинтересованного лица по имеющимся письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела при проведении плановой выездной проверки прокуратурой в действиях общества выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании чего в отношении последнего вынесено постановление от 02.06.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Далее, в порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з», «к» и «н» пункта 8 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи (статья 4 Закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее- Положение).

Согласно пункту 5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи (подпункт «а»); соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (подпункт «б»); соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований части 7 статьи 67 Федерального закона 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (подпункт «в») (далее-Закон № 61).

В силу пункта 6 Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в» пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закон № 99-ФЗ.

В соответствии с частью 11 статьи 19 Закон № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, в нарушение подпунктов 4,5 Положения в ходе проведения проверки ООО «Медик-Проф» не представлены документы, подтверждающие выполнение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности: законные основания наличия помещений, принадлежащих лицензиату ООО «Медик-Проф» на праве собственности или на ином, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям; законные основания владения медицинскими изделиями (оборудованием, аппаратами, приборами, инструментами), необходимыми для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке; наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление технического обслуживания медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов).

Частично представлены документы, подтверждающие: наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (за исключением массажиста); повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Кроме того, обществом представлено штатное расписание, утвержденное приказом генерального директора ООО «Медик-Проф» № 3 от 31.12.2020. В штатном расписании имеются ставки врача стоматолога ортодонта, врача невролога, не соответствует видам медицинской деятельности, указанным в лицензии (в лицензии отсутствуют виды работ по стоматологии ортодонтической, неврологии). В то же время не установлена ставка врача-косметолога для осуществления деятельности по виду работ, указанному в лицензии по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по косметологии.

Обществом не представлены сведения о наличии профессиональной подготовки специалистов, осуществляющих виды работ (услуг), указанных в лицензии ЛО-26-01-004500 от 05.06.2018 по сестринскому делу в косметологии, стоматологии, сестринскому делу, косметологии, ортодонтии, стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.

В стоматологическом кабинете отсутствует необходимое оборудование, предусмотренное стандартом оснащения детского стоматологического кабинета: автоклав для стерилизации наконечников, аппарат для электрометрического определения длины корневого канала стерилизатор глассперленовый, стерилизатор суховоз душный, что является нарушением Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденного Приказом Минздрава России от 13.11.2012 № 9 Юн,

В нарушение Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 786н, кабинет стоматологический не оснащен автоматическим наружным дефибриллятором, стерилизатором для инструментов, при отсутствии централизованного стерилизационного отделения, аквадистиллятором (медицинским), аппаратом для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр), дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиограф) (при отсутствии рентгеновского кабинета либо договора с медицинской организацией, имеющей лицензию на работы (услуги) по рентгенологии), негатоскопом, холодильником для хранения медикаментов, аппаратом для определения глубины корневого канала (апекслокатор), диатермокоагулятором хирургическим стоматологическим.

Не представлен договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на работы (услуги) по рентгенологии.

Стоматологическая помощь по стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической осуществляется в одном помещении, что является нарушением пункта 4.26.4. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44.

В нарушение подпунктов 5,6,11 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н (далее-Порядок № 381н), отсутствуют записи врача-косметолога в первичной медицинской документации (карты пациентов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8). Указанные пациенты, согласно записям в «журнале учета манипуляций по назначению врача», находящемся в косметологическом кабинете и актах о фактически оказанных услугах в первичной медицинской документации, получили процедуры по введению венотоника, уз-кавитации, внутрикожного введения лекарственного препарата (Имплант гиалуроновый с витаминами GAG Complex).

В нарушение стандарта оснащения кабинета косметолога согласно приложениям № № 2,5 к Порядку оказания медицинской помощи населению попрофилю «косметология», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н, в кабинете отсутствовали: дерматоскоп, устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий (ванна), стерилизатор воздушный, суховоздушный, холодильник для хранения медикаментов, аппарат лазерный терапевтический, аппарат для фонофореза аппарат для микротоковой терапии, аппарат для радиочастотного воздействия, аппарат для ультрафиолетового облучения тканей аппарат для дарсонвализации.

Положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденное приказом генерального директора 03.01.2021 «О порядке внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ООО «Медик-Проф» (далее Положение), не соответствует требованиям статьи 90 Федерального закона № 323-ФЗ.

В частности, указанное Положение составлено с применением недействующих нормативных требований, порядок проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не соответствует действующим Требованиям к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», утвержденным приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н, а именно: в ООО «Медик-Проф» не назначен ответственный за организацию и проведение внутреннего контроля, не создана комиссия (служба) по внутреннему, включающая работников медицинской организации, и (или) не назначено уполномоченное лицо по качеству и безопасности медицинской деятельности.

Положение ООО «Медик-Проф» не регламентирует функции и порядок взаимодействия комиссии (службы) и (или) уполномоченного лица, руководителей и (или) уполномоченных работников структурных подразделений медицинской организации, врачебной комиссии медицинской организации в рамках организации и проведения внутреннего контроля; цель, задачи и сроки проведения внутреннего контроля; основания для проведения внутреннего контроля; права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении внутреннего контроля; порядок регистрации и анализа результатов внутреннего контроля; порядок использования результатов внутреннего контроля в целях управления качеством и безопасностью медицинской деятельности; - не организованы мероприятия по внутреннему контролю (оценка качества и безопасности медицинской деятельности медицинской организации, ее структурных подразделений путем проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок; сбор статистических данных, характеризующих качество и безопасность медицинской деятельности медицинской организации, и их анализ; учет нежелательных событий при осуществлении медицинской деятельности (фактов и обстоятельств, создающих угрозу причинения или повлекших причинение вреда жизни и здоровью граждан и (или) медицинских работников, а также приведших к удлинению сроков оказания медицинской помощи); мониторинг наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций; анализ информации о побочных действиях, нежелательных реакциях, серьезных нежелательных реакциях, непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственных препаратов, об индивидуальной непереносимости, отсутствии эффективности лекарственных препаратов, а также об иных фактах и обстоятельствах, представляющих угрозу жизни или здоровью человека при применении лекарственных препаратов и выявленных на всех этапах обращения лекарственных препаратов, сообщаемой медицинской организацией в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Документация, подтверждающая проведение внутреннего контроля (план проведения контроля, акты проверок, справки о проведенном анализе и др.) отсутствует.

При анализе первичной медицинской документации ООО «Медик-Проф» (медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8) установлено, что в нарушение Критериев оценки качества медицинской помощи, утвержденных Приказом Минздрава России от 10.05.2017 №203н, пациентам ФИО3 и ФИО8 проводятся медицинские процедуры без осмотра и назначений лечащего врача.

Других указанных пациентов осматривает врач терапевт (в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность по терапии) и врач физиотерапевт, запись об осмотре не содержит данных о перенесенных и имеющихся заболеваниях, аллергологичекий анамнез, не во всех случаях установлен предварительный диагноз, нет назначений по обследованию и лечению.

Во всех случаях отсутствует (не проведен) повторный осмотр с установлением окончательного диагноза и коррекцией лечение, проведенное лабораторное обследование не интерпретируется врачом с целью уточнения диагноза и коррекции лечения.

В нарушение статьи 70 Закона № 323-ФЗ лечение пациентов в ООО «Медик-Проф» осуществляется без учета показаний и противопоказаний проводимых процедур.

Так, процедура лазерного облучения крови (ВЛОК), проводимая всем пациентам, по различным источникам имеет такие противопоказания как онкологические заболевания, лихорадка, тиреотоксикоз, острые инфекционные заболевания, глаукома, активный туберкулез, фотодерматоз, повышенную чувствительность к солнечному свету, нарушения свертывания крови, нарушения со стороны сердечно-сосудистой системы — острый и подострый инфаркт миокарда, выраженное снижение давления, застойная кардиомиопатия, низкий уровень сахара в крови, сепсис.

Процедура озонотерапии имеет противопоказания по данным различных источников такие, как отклонения в процессах свёртываемости крови, повышенная чувствительность, индивидуальная непереносимость и аллергия интоксикация любого вида, сердечно-сосудистые патологии и заболевания ЖКТ в стадии обострения, эпилепсия, заболевания щитовидной железы, осложнения варикозной болезни (тромбоз) и др. Исходя из записей в амбулаторных картах в них отсутствуют данные подтверждающие отсутствие заболеваний и состояний препятствующих проведению медицинских процедур.

Указанные нарушения несут в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, получающих медицинскую помощь в ООО «Медик-Проф».

В нарушение статьи 37 Закона № 323-ФЗ, Критериев оценки качества медицинской помощи, утвержденных Приказом Минздрава России от 10.05.2017 № 203н, медицинская помощь в ООО «Медик-Проф» оказывается без соблюдения стандартов оказания медицинской помощи.

Так, согласно записям осмотра врача пациентов ФИО2, ФИО4, ФИО7 врачом установлен диагноз: гипертоническая болезнь (в записях «ГБ»), В нарушение Стандарта медицинской помощи взрослым при артериальной гипертензии, утвержденного приказом Минздрава России от 02.11.2020 № 1193н, пациенткам не назначается и не проводится регистрация электрокардиограммы, повторный осмотр врача терапевта, не назначается лекарственная терапия. Клинико-лабораторные исследования (общий (клинический) анализ крови, анализ крови биохимический общетерапевтический, общий (клинический) анализ мочи) проводятся без назначения врача и в дальнейшем результаты анализов врачом не оцениваются

Кабинет физиотерапии совмещен с процедурным кабинетом, что является нарушением СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44.

В нарушение пункта 2 статьи 58 Закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», подпунктов 40,42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н (далее-Правила №706-н), в кабинете № 11 в холодильном оборудовании марки «POZIS» Paracels, при температуре + 5,6 градусов Цельсия (показания сняты с датчика холодильного оборудования) на верхней полке хранился лекарственный препарат «Адреналина гидрохлорид - Виал» раствор для инъекций 1 мг/мл №5, серии 190530, годен до 05.22, в количестве 1-й упаковки, требуемый режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке, от +15 градусов Цельсия до + 25 градусов Цельсия, отклонение фактической температуры воздуха от нижней границы допустимого температурного режима составило 9,4 градусов Цельсия.

В нарушение подпунктов 24, 26 Правил № 706н, в кабинете № 11 располагался медицинский шкаф с прозрачными стеклянными дверцами, на средней полке которого хранились лекарственные препараты, требующие защиты от действия света.

ООО «Медик-Проф» не созданы условия для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.): «йод», раствор для наружного применения спиртовой 5%, производства ОАО «Флора Кавказа», серия 201019, в количестве 2-х флаконов требуемый режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке «хранить в защищенном от света месте»; «масло камфорное», раствор для наружного применения 10%, 30 мл, серия 040220, производства ООО «Йодные технологии и маркетинг», в количестве 1-го флакона требуемый режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке «хранить в защищенном от света месте»; - «нитроглицерин таблетки 0, 5 мг № 40», серия 051119, производства ООО «Озон», в количестве 1-й упаковки, требуемый режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке «хранить в защищенном от света месте».

В нарушение пункта 7 раздела III Правил № 706н, в кабинете № 11 на стене размещен гигрометр психрометрический ВИТ-2 (показания температуры + 24 градуса Цельсия), не поверенный в установленном порядке, документы о сертификации прибора учреждением представлены не были. В помещении располагался медицинский шкаф с лекарственными препаратами (баралгин М, церетон, супрастин, гептрал, рибоксин, панангин, каптоприл, дибазол, коргликард, дексаметазон, нифедипин, парацетамол, но-шпа, кордиамин и т.д), а также аптечки для оказания первой медицинской помощи. Определить точную температуру в кабинете не представилось возможным.

Вышеуказанные лекарственные препараты, согласно указанной производителем на потребительской упаковке необходимо хранить при температуре не выше +25 градусов Цельсия. Так же на верхней полке медицинского шкафа хранился лекарственный препарат «левомеколь мазь для наружного применения 40 мг/г +7,5 мг/г», серия 6450918, производства «Нижфарм», требуемый режим хранения, указанный производителем на потребительской упаковке, не выше + 20 градусов Цельсия.

Согласно справке по результатам проверки от 06.05.2021 медицинская деятельность ООО «Медик-Проф» осуществляется с грубым нарушением лицензионных требований. Многочисленные нарушения законодательства в сфере здравоохранения, допускаемые в ООО «Медик-Проф», свидетельствуют о создании угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ выразившегося в осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Срок для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не истек.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Медик-Проф», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***> (357500, <...>), дата регистрации в качестве юридического лица 27.09.2017, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Ставропольскому краю к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края), ИНН <***>, КПП 263601001, р/с <***> в отделение Ставрополь, г. Ставрополь, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, КБК 11601141019000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения указанного срока.

Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка