Решение от 21 октября 2021 г. по делу № А78-12469/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12469/2019
г.Чита
21 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объёме 21 октября 2021 года.

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Будаевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному государственному казенному учреждению "СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2016 по 30.09.2019 в размере 20967445,67 руб., пени за период с 26.09.2016 по 30.09.2019 в размере 1593732,32 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 26.12.2020;

от ответчика-1: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2021;

от ответчика-2: ФИО4, представителя по доверенности от 10.11.2020;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный (далее – истец, МУП ЖКХ ЗАТО п. Горный) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик -1, ФГКУ «СибТУИО» Минобороны России) и Министерству обороны Российской Федерации (далее – ответчик-2, Министерство) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2016 по 30.09.2019 в размере 20967445,67 руб., пени за период с 26.09.2016 по 30.09.2019 в размере 1593732,32 руб. в отношении следующих многоквартирных домов:

Адрес

Сумма задолженности

<...>

427 974.80

<...>

469 052.91

<...>

466 076.59

<...>

434 198.01

<...>

292 786.03

<...>

409 354.37

<...>

318 023.23

<...>

313 940.02

<...>

273 206.28

<...>

308 823.71

<...>

305 699.80

<...>

318 392.20

<...>

383 625.21

<...>

324 344.83

<...>

302 108.54

<...>

363 110.76

<...>

360 577.20

<...>

311 283.47

<...>

288 304.67

<...>

196 756.74

<...>

277 338.69

<...>

458 426.71

<...>

564 172.08

<...>

561 269.56

<...>

566 681.04

<...>

736 306.55

<...>

417 397.81

<...>

528 013.51

<...>

421 161.25

<...>

456 735.10

<...>

482 778.40

<...>

453 949.94

<...>

768 824.67

<...>

726 811.85

<...>

536 327.52

<...>

604 217.08

<...>

608 201.91

<...>

609 849.95

<...>

564 541.05

<...>

586 752.74

<...>

619 689.02

<...>

590 540.78

<...>

792 979.58

<...>

82 377.59

<...>

82 328.39

<...>

79 794.83

<...>

57 730.72

<...>

68 971.86

<...>

82 254.60

<...>

82 254.60

<...>

71 185.65

<...>

93 323.55

<...>

93 323.55

<...>

93 323.55

<...>

93 323.55

<...>

93 323.55

<...>

93 323.55

Итого

20 967 445.67

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее – третье лицо, Фонд).

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования, представители соответчиков иск не признали.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В собственности Российской Федерации находятся помещения в многоквартирных домах по адресам: <...>.

Часть многоквартирных домов передано в оперативное управление ответчику-1.

Согласно представленным протоколам общего собрания собственников помещений указанных многоквартирных домов от 10.07.2016 принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на специальный счет, владельцем которого определена управляющая компания МУП ЖКХ ЗАТО п. Горный (т.1, л.д.79-149, т.2, л.д.1-45).

Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлен порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Законодательным Собранием Забайкальского края 16.10.2013 принят Закон Забайкальского края от 29.10.2013 N 875-ЗЗК "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края".

Постановлением Правительства Забайкальского края N 590 от 30.12.2013 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края.

Региональная программа опубликована в газете "Азия-Экспресс" N 52/2 от 31.12.2013.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт указанных многоквартирных домов, включенных в Региональную программу капитального ремонта, возникла с 01.07.2014.

Согласно первоначально заявленным требованиям, задолженность за период: июль 2016 года – сентябрь 2019 года составила 22740115,91 руб.

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиками обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт, соблюдя претензионный порядок, обратился в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

В силу положений пункта 71 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1082 от 16.08.2004, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением, а также в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт входит в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Обязанность уплаты взноса на капитальный ремонт именно собственником согласуется также с направленностью норм Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающих обязанность собственника по осуществлению капитального ремонта жилых и нежилых помещений (статьи 65-67), в том числе и таких, которые переданы в пользование по договорам найма или аренды, а также вытекает из норм, регулирующих вопросы по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 части 1 статьи 154, статьи 155, 158, 169, 170, 171).

Правовая природа платежей на содержание, текущий ремонт, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт различна, выгодоприобретателем при проведении капитального ремонта является собственник.

В соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет средств собственников жилых и нежилых помещений.

Статьей 171 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взносы на капитальный ремонт уплачивают собственники помещений в многоквартирном доме, а также собственники нежилых помещений.

Аналогично законодатель регулирует отношения арендатора и арендодателя, возлагая на последнего, как на собственника имущества, проведение за свой счет капитального ремонта переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды (пункт 1 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации субъект, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Министерство обороны Российской Федерации как представитель собственника Российской Федерации и главный распорядитель денежных средств не передавало обязанность собственника на оплату взносов на капитальный ремонт ФГКУ «СибТУИО» Минобороны России, доказательства обратного суду не представлены.

Согласно письменным пояснениям учреждения, лимиты бюджетных обязательств на содержание имущества не предусмотрены и министерством не выделялись.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.06.2018 N 322 утвержден Порядок взаимодействия органов военного управления и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, согласно которому территориальные управления:

а) обобщают информацию, полученную от управлений эксплуатации, а также сведения о включении многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости, содержащих сведения о правах (собственность Российской Федерации, оперативное управление), формируют перечни многоквартирных домов (далее - перечни многоквартирных домов);

б) ежеквартально в срок до 20 числа отчетного месяца направляют перечни многоквартирных домов в Департамент имущественных отношений;

в) на основании перечней многоквартирных домов планируют объем средств на очередной финансовый год и плановый период, необходимый на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, и направляют указанные сведения в Департамент имущественных отношений до 1 апреля текущего года.

Департамент имущественных отношений в установленные сроки направляет обоснования бюджетных ассигнований в Департамент финансового планирования Министерства обороны одновременно с предложениями по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по кодам бюджетной классификации расходов с приложением пояснительной записки и необходимых расчетов.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов уплачиваются на основании платежных документов (счет и (или) счет-извещение) с приложением перечня многоквартирных домов.

Из изложенного следует, что Министерство обороны России осуществляет оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в которых находятся жилые и нежилые помещения, находящиеся в его собственности, не передавая указанную обязанность учреждению.

При таких обстоятельствах оснований для возложения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт на учреждение, в чьем оперативном управлении находилась часть многоквартирных домов (право оперативного управления прекращено), не имеется.

Таким образом, в иске к ответчику-1 надлежит отказать.

При рассмотрении дела соответчиками заявлено о применении срока исковой давности в отношении требований о взыскании задолженности с июля по сентябрь 2016 года.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Истцом в связи с заявлением ответчиками о применении срока исковой давности на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнены исковые требования о взыскании задолженности по взносам за период с 01.10.2016 по 30.09.2019 в размере 20967445,67 руб.

Расчет задолженности приведен подробно по каждому дому (т.12, л.д.13-68), судом проверен, признан правильным, ответчиком не оспорен, контррасчет задолженности не представлен.

Доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании задолженности признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Ввиду подтверждения факта просрочки оплаты взносов на капитальный ремонт, предъявление истцом требования о взыскании пени за период с 26.09.2016 по 30.09.2019 в размере 1593732,32 руб. признается судом обоснованным.

Расчет пени судом проверен, признан неправильным, но поскольку размер пени, рассчитанной в соответствии с частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышает размер предъявленной к взысканию пени, с учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования подлежат удовлетворению на заявленную сумму.

С учетом удовлетворения исковых требований, расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика-2 в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная пошлина подлежит возврату истцу на основании статьи 340 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 20967445,67 руб., пени в размере 1593732,32 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 135806 руб.

В удовлетворении исковых требований к федеральному государственному казенному учреждению "СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный (ОГРН <***>, ИНН <***>)из федерального бюджета излишне у плаченную государственную пошлину в размере 30293 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Будаева