Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А44-3771/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-3771/2024

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Максимовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Соколовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья «Усадьба»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить предписание,

при участии:

от заявителя: ведущего консультанта ФИО1 по дов. 22.09.2023;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,



у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области к товариществу собственников жилья «Усадьба» (далее - ТСЖ) с заявлением (с учетом уточнения) об обязании ТСЖ в течении 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исполнить требование предписания Инспекции от 25.01.2024 № ЖН-15-24 путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) ответ на обращение от 09.12.2023 № 53-2023-2636.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ссылалась подпункт 20.2 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр, согласно которому ТСЖ обязано размещать в ГИС ЖКХ ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции ТСЖ в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

ТСЖ в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела по существу извещено надлежащим образом (определение суда от 26.06.2024 о назначении судебного разбирательства ТСЖ получило 05.07.2024, о чем свидетельствует имеющаяся в деле почтовая карточка о вручении заказной корреспонденции суда). Требования Инспекции ТСЖ не оспорило, в нарушение определения суда от 26.0.6.2024 отзыв не представило, сответственно, в силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) должно нести последствия своего процессуального бездействия.

Заслушав представителя Инспекции, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ТСЖ осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> (МКД) на основании Устава ТСЖ от 07.08.2007.

По решению от 18.01.2024 № ЖН-15-24 ввиду поступившего обращения от 26.12.2023 Инспекция провела внеплановую документарную проверку в отношении ТСЖ, по результатам которой составила акт документарной проверки от 25.01.2024 (л.д. 20).

Согласно акту проверки от 25.01.2024 в рамках мониторинга системы ГИС ЖКХ Инспекцией выявлено, что ТСЖ в ГИС ЖКХ не размещена информация, подлежащая обязательному размещению, в частности, не размещен ответ на обращение от 09.12.2023 № 53-2023-2636.

Расценив указанное бездействие ТСЖ как нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ), подпункта 20.2 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр), пункта 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее- Правила № 416), Инспекция выдала ТСЖ предписание от 25.01.2024 № ЖН-15-24, в силу которого ТСЖ в срок до 26.02.2024 обязано было разместить в ГИС ЖКХ ответ на обращение от 09.12.2023 № 53-2023-2636.

11.03.2024 Инспекцией проведено мероприятие без взаимодействия с ТСЖ как с контролируемым лицом по соблюдению обязательных требований при размещении информации ГИС ЖКХ в сети «Интернет» в рамках проверки исполнения предписания № ЖН-15-24, которое показало, что информация, указанная в предписании № ЖН-15-24 ТСЖ в ГИС ЖКХ не размещена, предписание в установленный срок не исполнено.

За неисполнение предписания № ЖН-15-24 Инспекцией в отношении председателя правления ТСЖ ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по части 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», по которому постановлением мирового судьи судебного участка № 180 г. Санкт- Петербурга от 29.05.2024 председатель правления ТСЖ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 45).

Поскольку Инспекцией были приняты исчерпывающие меры административного воздействия для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, но при этом ТСЖ так и не исполнило предписание Инспекции от 25.01.2024 № ЖН-15-24, в связи с чем, необходимость восстановления нарушенных прав граждан сохраняется, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы Инспекции в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля; незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном устранении причинения вреда, устранении нарушений.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ государственным жилищным надзором является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; требований к формированию фондов капитального ремонта; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования; требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.

Согласно требованиям пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно абзацу 4 и абзацу 7 пункта 3.2.2 Положения об инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 17.11.2016 № 406, Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований и о понуждении к исполнению предписания.

Исходя из изложенного, Инспекция правомерно обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ТСЖ не разместило в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) ответ на обращение собственника жилого помещения МКД от 09.12.2023 № 53-2023-2636.

В соответствии со статьей 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ, обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в ГИС ЖКХ.

К поставщикам информации в соответствии с пунктом 2 статьи 2, части 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ отнесены, в том числе, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпункту «в» пункта 1 Правил № 416 настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ. Пунктом 1 Правил № 416 установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «з» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе, на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В соответствии с пунктом 36 Правил № 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ.

Вид информации, подлежащей, порядок ее раскрытия предусмотрен Приказом № 74/114/пр. разделом 10 которого определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно подпункту 20.2 Раздела 10 Приказа №74/114/пр ТСЖ обязано размещать в ГИС ЖКХ ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, товарищества и кооператива в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, правомерны доводы Инспекции, что у ТСЖ имеется законом установленная обязанность по размещению в ГИС ЖКХ ответа на обращение от 09.12.2023 № 53-2023-2636, которая, как подтверждается материалами дела, ТСЖ исполнена не была не только в добровольном порядке, но и по требованию Инспекции, изложенном в предписании от 25.01.2024 № ЖН-15-24, ни в срок, в предписании установленный, ни к настоящему времени.

Указанное ТСЖ не опровергнуто, доказательств иному в материалы дела не представлено.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из изложенного у Инспекции имеются законные основания требовать в судебном порядке обязать ТСЖ в течении 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исполнить предписание Инспекции от 25.01.2024 № ЖН-15-24 путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) ответа на обращение от 09.12.2023 № 53-2023-2636. Запрошенный Инспекцией срок исполнения предписания суд полагает достаточным.

Соответственно, исковые требования Инспекции обоснованы и правомерны, подлежат удовлетворению судом.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина подлежит уплате в размере 6 000 руб.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку Инспекция как истец освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, то государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. подлежит взысканию в федеральный бюджет с ТСЖ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Требования Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к товариществу собственников жилья «Усадьба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2.Обязать товарищество собственников жилья «Усадьба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исполнить требование предписания Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от 25.01.2024 № ЖН-15-24 путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) ответ на обращение от 09.12.2023 № 53-2023-2636.

3.Взыскать с товарищества собственников жилья «Усадьба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

4. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Л.А. Максимова