Постановление от 17 мая 2023 г. по делу № А40-94008/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-94008/22-121-512
город Москва
17 мая 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2023 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ТСЖ «Товарищество на Сретенке»: ФИО1 (дов. от 16.08.2022 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: ФИО2 (дов. № Д-30/2023 от 24.01.2023 г.);

рассмотрев 11 мая 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу ТСЖ «Товарищество на Сретенке»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28 ноября 2022 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2023 г.

по делу № А40-94008/22-121-512

по заявлению товарищества собственников жилья «Товарищество на Сретенке»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконными действий (бездействия),



УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2021 г. товарищество собственников жилья «Товарищество на Сретенке» (далее – ТСЖ «Товарищество на Сретенке», товарищество, заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, регистрационный орган) с заявлением № КУВД-001/2021-48249432 о государственном кадастровом учете в связи с реестровой ошибкой в здании с кадастровым номером 77:01:0001037:1019, расположенного по адресу: <...>.

К заявлению товарищество представило заявление об устранении реестровой ошибки, составленное в свободной форме в котором содержалось требования осуществить исправление реестровой ошибки, воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибки, содержащейся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также с ином порядке, исключив из схемы проходы под лестничную клетку в подвальное помещение и лестницу литера «Г» и о признании нежилого помещения литера «И» лестничной клетки многоквартирного жилого дома по адресу: <...> обособленным и присвоить кадастровый номер, а также заключение кадастрового инженера.

Уведомлением от 22 ноября 2021 г. № КУВД-001/2021-48249432/1 ТСЖ «Товарищество на Сретенке» было сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) на срок до 22 февраля 2022 г., с указанием на непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствие технического плана объекта учета в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем).

03 декабря 2021 г. ТСЖ «Товарищество на Сретенке» был представлен уточненный Технический план.

Уведомлением от 09 декабря 2021 г. № КУВД-001/2021-48249432/3 Управление Росреестра по Москве сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, поскольку представленный Технический план по форме и содержанию не соответствует установленному формату и не обеспечил считывание и контроль данных. Регистрационный орган рекомендовал кадастровому инженеру корректно подготовить Технический план объекта учета в форме электронного документа в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, заверенный усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера.

В последующем уведомлениями от 14 декабря 2021 г. № КУВД-001/2021-48249432/6 (на заявление товарищества от 10 декабря 2021 г.), от 24 декабря 2021 г. № КУВД-001/2021-48249432/8 (на заявление товарищества от 21 декабря 2021 г.), от 11 января 2022 г. № КУВД-001/2021-48249432/10 (на заявление товарищества от 28 декабря 2021 г.), от 17 января 2022 г. № КУВД-001/2021-48249432/12 (на заявление товарищества от 13 января 2022 г.), от 20 января 2022 г. № КУВД-001/2021-48249432/14 (на заявление товарищества от 19 января 2022 г.), от 25 января 2022 г. № КУВД-001/2021-48249432/16 (на заявление товарищества от 20 января 2022 г.), от 07 февраля 2022 г. № КУВД-001/2021-48249432/18 (на заявление товарищества от 04 февраля 2022 г.) Управление Росреестра по Москве сообщило ТСЖ «Товарищество на Сретенке» о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета на поданные им заявления с приложением, в том числе Технического плана.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем не были устранены, Управлением Росреестра по Москве было принято решение от 22 февраля 2022 г. № КУВД-001/2021-48249432/20 об отказе в государственном кадастровом учете на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации.

В обоснование принятого решения регистрационным органом указано на наличие выявленных противоречий между заявленными требованиями, указанными в заявлении, и представленным Техническим планом (в первом заявлении указано включение в состав квартиры 86 помещения с литера «И», в последующих технических планах осуществляется постановка на учет помещения с литера «И»); отсутствие документов, подтверждающих, что помещение в соответствии с предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности документов, в том числе с проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении и относится к имуществу общего пользования в многоквартирном доме.

Считая свои права нарушенными, ТСЖ «Товарищество на Сретенке» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий/бездействия работника Управления Росреестра по Москве ФИО3, выраженного в отказе государственного кадастрового учета от 22 февраля 2022 г. № КУВД-001/2021-48249432/20 и обазании Управление Росреестра по Москве осуществить исправление реестровой ошибки, воспроизведенной в ЕГРН, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибки, содержащейся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, исключив из схемы проходы под лестничную клетку в подвальное помещение и лестницу литера «Г», как объектов не соответствующих нормативным требованиям в области строительства и безопасности по решению государственного регистратора прав, а также выдать товариществу технический/кадастровый план цокольного этажа дома с внесенными исправлениями.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 ноября 2022 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2023 г., в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ТСЖ «Товарищество на Сретенке» просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на незаконные действия (бездействия) регистрационного органа.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Москве просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ТСЖ «Товарищество на Сретенке» поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Управления Росреестра по Москве против ее удовлетворения возражал.

Приложенные к кассационной жалобе дополнительные доказательства возвращены заявителю, поскольку в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции лишен возможности собирать и исследовать дополнительные доказательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Закон о государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

В силу части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 61 Закона о государственной регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (пункт 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействия) должностного лица Управления Росреестра по Москве ФИО3, выраженного в отказе государственного кадастрового учета от 22 февраля 2022 г. № КУВД-001/2021-48249432/20, соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы товарищества, поскольку на государственную регистрацию товариществом не представлены документы, подтверждающие, что помещение в соответствии с предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности документами, в том числе с проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении и относится к имуществу общего пользования в многоквартирном доме, а представленные заявителем документы на объект имеют противоречия, которые не устранены при рассмотрении вопроса о государственной регистрации права и при рассмотрении данного дела.

Выводы судов основаны на тех обстоятельствах, что товариществом фактически было подано заявление на государственный кадастровый учет изменений в связи с реестровой ошибкой, с указанием на включение в состав квартиры 86 по адресу: <...> помещения с литера «И», в то время как конечный Технический план подан заявителем на постановку на государственный кадастровый учет место общего пользования (лестницы).

Относительно требования о признании реестровой ошибкой прохода под лестничную клетку в подвальное помещение и лестницу литера «Г» судами указано на отсутствие документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки, а также на то, что сведения о многоквартирном доме, в том числе о графических сведениях, внесены в ЕГРН в соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастровой длительности) и в рамках приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», в объеме, переданном органом технической инвентаризации (ГУП МосгорБТИ) в составе информационного ресурса в электронном виде на дату проведения инвентаризации 08 ноября 2012 г.

Судами также указано на то, что отсутствие реестровой ошибки также подтверждается ранее представленными Департаментом городского имущества города Москвы (далее – Департамент) документами, представленными на учетно-регистрационные действия (от 07 августа 2020 г.).

Департамент является собственником помещения 87 по адресу: <...>, в данное помещение согласно графической составляющей сведений ЕГРН ведет лестница литера «Г».

Для осуществления учетно-регистрационных действий в связи с образованием помещений в результате раздела объекта с кадастровым номером 77:01:0001086:3360 Департаментом был представлен Технический план с приложенной проектной документацией, которая была согласована Департаментом культурного наследия, о чем получен Акт о завершенном переустройстве в многоквартирном доме, выданный Мосжилинспекцией.

При этом графическая часть представленного Технического плана была оформлена на основании Технического заключения, а также на основании проведенного натурного обследования помещения. На поэтажном плане и чертеже Технического плана отображена спорная лестница литера «Г», в том виде, в каком содержится информация на сегодняшний день в сведениях ЕГРН.

Таким образом, Проект работ, произведенный Департаментом, был согласован Департаментом культурного наследия и Мосжилинспекцией, в связи с чем подтверждение существования лестницы литера «Г» и проходов на цокольный этаж в существующей графической части подтверждено компетентными органами, а графическая часть, рассмотренная выше, подтверждает отсутствие реестровой ошибки.

Кроме того, проход через лестницу литера «Г» осуществляется в помещение 87, принадлежащее Департаменту, в то время как заявитель подавал Технический план на включение лестницы литера «И» в состав помещения 86. Вместе с тем, сведения ЕГРН не содержат информации о лестничной клетки 1 этажа литера «И» и цокольного этажа с литерой «Г» как о самостоятельных объектах недвижимости, то есть данные лестничные клетки, как самостоятельные объекты, не стоят на кадастровом учете.

Судами также принято во внимание решение Мещанского районного суда города Москвы от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-5491/2020, оставленным без изменения Вторым кассационным судом общей юрисдикции от 23 сентября 2021 г., которым ФИО4 отказано в удовлетворении требований к товариществу о признании права общей долевой собственности отсутствующим, признания права пользования и владения отдельным входом и помещением лестницы, признании права помещения лестницы частью квартиры.

При рассмотрении указанного дела судами сделаны выводы о том, что спорная лестница литера «И» является общим имуществом, подъезд, в котором расположена квартира 86, является общим имуществом всех собственников помещений многоквартирного дома и не является подъездом только для одного помещения 86, так как служит аварийным (пожарным) выходом для нежилого помещения 87 комн. 1-8, проходом сотрудников товарищества к общедомовым коммуникациям многоквартирного дома, расположенным в помещении 87.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае в сведениях ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта не имеется реестровой ошибки.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе приведен довод о нерассмотрении заявления о фальсификации доказательств, однако такого заявления в материалах дела не имеется.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене принятых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 ноября 2022 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2023 г. по делу № А40-94008/22-121-512 оставить без изменения, кассационную жалобу ТСЖ «Товарищество на Сретенке» – без удовлетворения.


Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи В.В.Кузнецов

Р.Р.Латыпова