Решение от 23 марта 2025 г. по делу № А65-1118/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-1118/2025


Дата принятия решения –  24 марта 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  19 марта 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нафиевой Ч.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республика Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции  и защите прав потребителей (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.03.2023, диплом;

от ответчика – ФИО1, лично, паспорт,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции  и защите прав потребителей (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району (далее – третье лицо),

В судебное заседание явились представители сторон.

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ходатайствовал о приобщении отзыва на заявление, требования заявителя не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд приобщил к материалам дела отзыв ответчика на основании ст. 159 АПК РФ.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, на основании статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району 16.09.2024 в 19 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» в кафе баре «Рандеву», расположенном по адресу: РТ, <...> д.ЗЗ, установлен факт розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а именно: одной бутылки водки «Ханская», объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 14.06.2024, производитель АО «Татспиртпром», Россия, <...>, по цене 1700 руб., укупорка не нарушена (материал КУСП №30207 от 16.09.2024).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 16.09.2024,  сотрудниками Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району в кафе-баре «Рандеву» была изъята алкогольная продукция, а именно:

-  вино ординарное полусладкое красное «Алены», объемом 0,75 л., крепостью 12 %, дата розлива 07.11.2023г., производитель ООО «Вина и воды Абхазии», в количестве 1 бутылки, укупорка не нарушена;

- вино ординарное полусладкое красное «Лыхны», объемом 0,75 л., крепостью 10 %, дата розлива 06.04.2024, производитель ООО «Вина и воды Абхазии», в количестве 1 бутылки, укупорка не нарушена;

-  аперитив непрозрачный «Дайкири со вкусом клубники», объемом 0,75 л., крепостью 12%, дата розлива 06.02.2022, производитель ООО «Опытный завод Нива» в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,65 л.;

-  ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини бьянко» сладкий белый, объемом 0,5 л., крепостью 15,0%, дата розлива 26.01.2024, в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,1 л.;

- вино ординарное полусладкое белое «Псоу», объемом 0,75 л., крепостью 11%, с датами розлива 09.08.2023; 09.10.2023; 21.11.2023, производитель ООО «Вина и воды Абхазии», в количестве 3 бутылок, укупорка не нарушена;

-  ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини фиеро» сладкий, объемом 0,5 л., крепостью 14,9%, дата розлива 06.10.2023, в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,1 л.;

-  водка «Ханская», объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 14.06.2024, производитель АО «Татспиртпром», в количестве 2 бутылок, из которых у 1 бутылки укупорка не нарушена; одна открыта, наполнена примерно на 0,4 л.;

-  ликер эмульсионный «Бэйлис сливочный оригинальный», объемом 0,7 л., крепостью 17%, дата розлива 12.01.2021, производитель «эС энд Би Продакшен Лимитед», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,2 л.;

- напиток слабоалкогольный газированный «Вилла Бланка. Розе», объемом 0,75 л., крепостью 7,0%, дата розлива 25.09.2022, производитель ООО «ЦПИ- Ариант», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,6л.;

- ликер эмульсионный «История любви сливочный вкус», объемом 0,5 л., крепостью 18%, дата розлива 22.08.2022, 26.02.2024, производитель ООО «Группа Ладога», в количестве 2 бутылок, укупорка нарушена; в одной из них объем примерно 0,1л., в другой примерно 0,2л.;

- коньяк Армянский ординарный «Вершина Армении» трехлетний, объемом 0,5 л., крепостью 40%, с датами розлива 20.02.2024, 20.02.2024, 26.02.2024, производитель               ООО «Мердзаванский коньячный завод», в количестве 5 бутылок, из них у 3 бутылок укупорка не нарушена, у 2 бутылок укупорка нарушена, в одной бутылке примерно 0,2 л., во второй - примерно 0,1 л.;

-  напиток слабоалкогольный особый газированный белый полусладкий «Санто Стефано», объемом 0,75л., крепостью 8,0%, дата розлива 23.03.2024, производитель АО «Евразийская алкогольная группа», в количестве 3 бутылок, из них у 2 бутылок укупорка не нарушена, у 1 бутылки укупорка нарушена, в ней примерно 0,3л.;

- игристое вино сухое белое «Мартини просекко», объемом 0,75л., крепостью 11,5%, дата розлива 06.10.2023, производитель «Мартини и РоссиСПА» в количестве 1 бутылки, укупорка не нарушена;

-  «Боса розе» лимитед розовый полусладкий напиток алкогольный газированный, объемом 0,75л., крепостью 7,5%, дата розлива 01.03.2023, производитель ООО «Юта», в количестве 1 бутылки, укупорка не нарушена;

-  чача «Д8», объемом 0,5л., крепостью 45%, дата розлива 27.08.2019, в количестве 1 бутылки, укупорка не нарушена, без марки установленного образца;

-  коньяк Армянский ординарный трехлетний «Арарат», объемом 0,5л., крепостью 40%, -дата розлива 25.03.2023, производитель ЗАО «Ереванский коньячный завод», в количестве 1 бутылки, укупорка не нарушена;

- коньяк пятилетний «Людовик», объемом 0,5л., крепостью 40%, дата розлива 10.2018г., производитель АО «Татспиртпром», в количестве 1 бутылки, укупорка не нарушена;

-  коктейль «Оакхарт ориджиналспайсд голд», объемом 0,5 л., крепостью 35%, производитель ООО «Группа Ладога», с датами розлива 14.04.2024, 15.04.2024, в количестве 4 бутылок, из них у 2 бутылок укупорка не нарушена; у 2 бутылок укупорка нарушена, в одной бутылке объем примерно 0,1л., в другой примерно 0,15л.;

- джин «Гамблерс», объемом 0,5л., крепостью 38%, дата розлива 01.02.2024, производитель ООО «Малиновщизненский спиртоводочный завод», в количестве 1 бутылки, укупорка не нарушена;

- вино полусладкое красное «EL Terra» в тетрапакете, объемом 1 л., крепостью 10%, дата розлива 12.01.2023, производитель ООО «Виног-Гранде», в количестве 1 коробки, укупорка не нарушена;

-  виски шотландский купажированный «Баллантайнс Файнест», объемом 0,7л., крепостью 40%, дата розлива 09.12.2021, производитель «Чивас Бразерс Лимитед», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,2 л.;

-  виски шотландский купажированный «Баллантайнс Файнест», объемом 0,75л., крепостью 40%, дата розлива 16.11.2023, производитель «Чивас Бразерс Лимитед», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,3 л.;

- спиртной напиток (на основе виски) «Баллантайнс Бразил Лайм», объемом 0,7л., крепостью 35%, дата розлива 02.03.2022, производитель «Чивас Бразерс Лимитед», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,1 л.;

-  ликер «Sheridans Liqueur», объемом 0,5л., крепостью 15,5%, производитель «R&A; Bal-1еу& Со», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в ней примерно 0,25л., без марки установленного образца;

-  ликер эмульсионный «Оазис со вкусом кофе со сливками», объемом 0,5л., крепостью 15%, с датами розлива 10.11.2023, 24.08.2022, производитель ООО "Опытный завод Нива", в количестве 2 бутылок, из них у 1 бутылки укупорка не нарушена; у второй бутылки, укупорка нарушена, в ней примерно 0,15л.;

- ликер эмульсионный «Оазис пина колада», объемом 0,5л., крепостью 15%, дата розлива 08.02.2024, производитель ООО "Опытный завод Нива", в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,3л.;

- водка «Хаски», объемом 0,5л., крепостью 38%, дата розлива 06.07.2023, производитель ООО «Омсквинпром», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,3л.;

- «ФИО3 Вайнери» вино столовое сладкое красное, объемом 0,75л., крепостью 9,0%, дата розлива 26.08.2019, производитель «ФИО3 Вайнери ПТИ (Лтд)», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,65л.;

- виски шотландский купажированный «Бэллс Ориджинал», объемом 0,5л., крепостью 40%, дата розлива 12.01.2022, производитель ЗАО «Игристые вина», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,1л.;

- спиртной зерновой дистиллированный напиток купажированный «ФИО4 Спайсд», объемом 0,5л., крепостью 35%, дата розлива 07.1.2023, производитель «завод Георгиевский. Традиции качества», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,1л.;

- виски купажированный «Вильям Лоусонс», объемом 0,5л., крепостью 40%, дата розлива 06.04.2023, производитель «завод Георгиевский. Традиции качества», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,1л.;

-  настойка горькая «Абсент фримен», объемом 0,5л., крепостью 60%, дата розлива 12.08.2024, производитель ООО «Объединенные пензенские водочные заводы», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,3л.;

-  джин «Фримен», объемом 0,5л., крепостью 40%, дата розлива 02.12.2023, производитель ООО «Объединенные пензенские водочные заводы», в количестве 1 бутылки, укупорка нарушена, в бутылке примерно 0,2л.;

- ликер крепкий «Трипл сек апельсиновый», объемом 0,5л., крепостью 40%, дата розлива 13.03.2023, производитель ООО "Опытный завод нива", в количестве 1 бутылки, укупорка не нарушена;

- пластиковые бутылки, без информации и без марок установленного образца, в количестве 2-х штук, объемом 5,0 л., укупорка нарушена, в одной бутылке примерно 2л. спиртосодержащей жидкости коричневого цвета, во второй бутылке примерно Зл. жидкости прозрачного цвета;

-  пластиковая бутылка, без информации и без марок установленного образца, объемом 1,5 л., со спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, полная;

-  1 пластиковая бутылка, без информации и без марок установленного образца, объемом 0,5 л., со спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета, укупорка нарушена, полная.

Материалы дела вместе с изъятой продукцией в количестве 53 бутылок общим объемом 27,5 литров с оформлением акта приема-передачи переданы в Нижнекамский территориальный орган ФИО5 по адресу: РТ, <...>.

По информации государственного сводного реестра выданных, аннулированных и приостановленных на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на сайте Росалкогольтабакконтроля (https://fsrar.gov.ru/licens/reestr) в кафе баре «Рандеву», расположенном по адресу: РТ, <...>, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на розничную продажу при оказании услуг общественного питания отсутствуют.

Согласно запросов, Единой Государственной Автоматизированной Информационной системы (далее - ЕГАИС) от 19.11.2024г., полученных из органа власти на сайте Росалкогольтабакконтроля (https://service.fsrar.ru/cabbinet/home), информация об алкогольной продукции, оклеенной федеральной специальной/акцизной маркой зафиксирована в ЕГАИС. Вся изъятая алкогольная продукция, за исключением той, которая реализовывалась без марок установленного образца, была реализована в разных розничных торговых объектах г. Нижнекамска.

ИП ФИО1, осуществляющий хозяйственную деятельность в кафе баре «Рандеву», по факту розничной продажи алкогольной продукции товарно-транспортные накладные и сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии на изъятую алкогольную продукцию не предоставил, тем самым нарушил обязательные требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ).

Информация, о том, что маркированная алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала. Указанная алкогольная продукция находилась в реализации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. Реализация данной продукции осуществлялась без соответствующей лицензии.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра места происшествия от 16.09.2024 в присутствии понятых и при произведении фотосъемки.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в присутствии ответчика  ФИО1 составлен протокол №000002 от 14.01.2025 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по ч.2 ст. 14.16, ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, взяты объяснения у предпринимателя.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Довод Ответчика о процессуальном нарушении проведении проверки в связи с отсутствием видеофиксации судом отклоняется.

В силу пункта 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (часть 5 статьи 27.8 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 названного Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Судом установлено, что осмотр места происшествия и изъятие алкогольной продукции осуществлено должностными лицами административного органа в присутствии двух понятых, в связи с чем, применение средств видеофиксации не требуется.

Кроме того, довод предпринимателя о том, что алкогольная продукция предназначалась не для реализации, а для личного использования, не опровергает факта хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии в месте осуществления предпринимательской деятельности. Информация, о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала.

Ответчик также в отзыве указал на продажу барменом по своему желанию алкогольной продукции при запрете ответчика.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13.07.2015 N 304-АД15-7137, организация обязана обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

Ответчик несет ответственность за действия своего работника при исполнении последним трудовых обязанностей. Ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, наличие его вины в совершении правонарушения не освобождает самого предпринимателя от административной ответственности.

Соответственно ссылка ответчика не свидетельствует о надлежащем контроле со стороны заявителя за работником и об отсутствии в действиях предпринимателя вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, у ответчика имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, непринятие данным лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Ответчик также указал, что в кафе «Рандеву» действует пробковый сбор и изъятая из морозильной камеры алкогольная продукция принадлежит гостям. Однако доказательств в подтверждении этого довода не представлено. Более того, материалами дела подтвержден факт продажи алкогольной продукции сотрудником ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра, видеозаписью, протоколом изъятия, протоколом об административном правонарушении.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни в административный орган, ни позднее в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона №171-ФЗ.

В соответствий с пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещаются производство и оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона, в том числе розничная продажа указанной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных, в частности, пунктом 1 статьи 10.2 данного закона, то есть без товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справки.

На основании ст. 18 Закона N 171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В силу п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 г. № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «O государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Осуществление индивидуальным предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) необходимо расценивать как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии), что влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.

Аналогичная позиция изложена в пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года).

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном торговом объекте магазине ответчиком осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции, а также в отсутствие соответствующей лицензии.

Процедура привлечения ответчика к ответственности административным органом соблюдена, нарушений процессуального характера при привлечении заявителя к административной ответственности не установлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, доказаны материалами административного дела,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ч.2 ст.14.17.1  КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  для привлечения к административной ответственности, не истек.

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение является существенным, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Основания для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере защиты прав потребителей.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного обществом деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, ответчиком не представлено, из материалов дела не усматривается.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности,  отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с  частью 2.2. статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В то же время,  согласно разъяснениям, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Ответчик просил обратить внимание на отсутствие причиненного вреда, на оказание материальной помощи для специальной военной операции (отправление дронов), на осуществление благотворительной деятельности, на совершение правонарушения впервые, а также что ответчик является субъектом малого и среднего предпринимательства.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2. Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Так, ч. 1 ст. 4.1.2. КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2. КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом уставлено, что ответчик с 01.08.2016, в том числе на момент совершения правонарушения, был включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным в данном случае назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. с применением ч. 2 ст. 4.1.2. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 14.04.1992г.р. (место рождения: гор. Нижнекамск Республики Татарстан, зарегистрирован по адресу: <...>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 16.09.2024, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья                                                                                                              Л.И. Галимзянова


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по При-волжскому федеральному округу, л/сч <***>)

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород БИК 012202102

Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024 Казначейский счет 03100643000000013200, ОКТМО: 92644101 ИНН <***>, КПП 526201001 УИН 16000000000000587984

КБК 16011601331019000140


В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата административного штрафа за совершенное административное правонарушение возможна в размере половины суммы наложенного административного штрафа в срок не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего решения.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.