Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А40-200351/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

10 июля 2018 года

Дело А40-200351/17-108-2650

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года,

полный текст решения изготовлен 10 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Архиповой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РН-СЕРВИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.06.2007, 119071, <...>)

к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.07.1996; адрес: 127006, <...>; 111398, <...>)

о признании недействительным приказа №223 от 04.08.2017 об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем предоставления финансового обеспечения предупредительных мер с учетом сумм страховых взносов, выплаченных в 2016 году реорганизованными предприятиями,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя - ФИО1 (личность подтверждена паспортом гражданина РФ), действующей на основании доверенности от 25.07.2018 № 67; ФИО2 126 от 01.01.2018

представителей заинтересованного лица - ФИО3 (личность подтверждена паспортом гражданина РФ), действующей на основании доверенности от 12.02.2018; ФИО4 (личность подтверждена паспортом гражданина РФ), действующей на основании доверенности от 18.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РН-СЕРВИС» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительным приказа №223 от 04.08.2017 об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, а также обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем предоставления финансового обеспечения предупредительных мер с учетом сумм страховых взносов, выплаченных в 2016 году реорганизованными предприятиями.

Определением от 31.10.2017 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от заявителя поступило ходатайство о том, что настоящее дело подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства), предусмотренные пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 25.12.2017 г. суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам заявления с учетом возражений на отзыв, представитель ответчика возражал по доводам отзывов на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Общества подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 28 июля 2017 года в соответствии с приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. №580н (в ред. 14.07.2016г.) «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», от 02 сентября 2014г. №598н (в ред. 20.06.2016г.) «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» Заявитель обратился с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в Фонд.

Фонд, рассмотрев указанное заявление, принял решение об отказе Заявителю в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя оформленное Приказом №223 от 04.08.2017г. по следующей причине: представленные документы содержат недостоверную информацию.

Заявитель считая, что Приказ №223 от 04.08.2017г не соответствует части 1 статьи 6, пункт 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 14.12.2015 № 363-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год» и пунктам 2, 4 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н и нарушает права и законные интересы обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд, удовлетворяя заявленные требования исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н утверждены и введены в действие с 01.01.2013 Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила), в пункте 2 которых установлено, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем, за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году. Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Как определено в пункте 4 Правил, для получения финансового обеспечения страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

С заявлением представляются: план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма которого предусмотрена приложением к Правилам, разработанный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования; копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).

Согласно п.3 Правил, финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на мероприятия указанные в подпунктах «а-м».

Заявитель обратился к ответчику с заявлением по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 3 Правил: проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер страхователь к прилагаемым к заявлению документам представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.

Так, в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер мероприятий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 3 Правил с заявлением предоставляются: копия списка работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) в текущем календарном году, утвержденного работодателем в установленном порядке согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г. № 22111); копия договора с медицинской организацией на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников; копия лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников.

Каких-либо иных документов законодательством не предусмотрено. Перечисленные документы в полном объеме были предоставлены Заявителем, перечень документов был указан в заявлении.

Заявитель пояснил и документально подтвердил, что в декабре 2016 года к Обществу в соответствии с нормами гражданского законодательства присоединились 12 обществ: ООО «Сахалинский ПРС» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 650601001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 694490, <...> место нахождения: Российская Федерация, Сахалинская область, г. Оха; ООО «Усинский КРС» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 110601001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 169710, <...> д.ЗА, место нахождения: Российская Федерация, Республика Коми, г. Усинск; ООО «Имущество-Сервис-Нефтеюганск» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 860401001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 628305, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, промышленная зона Пионерная, ул. Мира, д. 11, место нахождения: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск; ООО «Мамонтовский КРС» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 861201001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 628305, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, промышленная зона Пионерная, ул. Киевская, д.4, место нахождения: Российская Федерация, г. Нефтеюганск; ООО «УРС-Самара» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 638101001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 446552, Самарская обл., Сергиевский район, шт. Суходол, ул. Школьная, д. 64, место нахождения: Российская Федерация, Самарская область, шт. Суходол; ООО «Имущество-Сервис-Самара» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631501001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 443010, <...>, место нахождения: Российская Федерация, г. Самара; ООО «ПРС» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 702201001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 636785, <...>, место нахождения: Российская Федерация, Томская область, г. Стрежевой; ООО «ПНГ-КРС» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 891301001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, место нахождения: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский; ООО «КНГ-Ремонт» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 234901001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 353560, <...>, место нахождения: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани; ООО «Ставропольский КРС» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 261401001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 356880, <...>, место нахождения: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Нефтекумск; ООО «Черногорнефтесервис» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 860301001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, Западный промышленный узел, ул. Индустриальная, д.97, панель 3, место нахождения: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск; ООО «Управление КРС» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 560301001, расположенное в Российской Федерации по адресу: 461046, <...>, место нахождения: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Бузулук.

В силу части 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (пункт 4 статьи 57 Кодекса).

Следовательно, реорганизованные предприятия в силу норм гражданского законодательства присоединились не к филиалам Общества, а к юридическому лицу ООО «РН-Сервис», в установленном порядке зарегистрированного в качестве страхователя в Московском региональном отделении ФСС РФ Филиале №13 ФСС по месту своего нахождения, а Заявитель является правопреемником организаций в частности и в правоотношениях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ввиду того, что в декабре 2016 года, присоединенные общества были исключены из Единого государственного реестра юридических лиц, территориальные органы Фонда социального страхования по месту нахождения указанных обществ передали дела плательщиков страховых взносов - реорганизованных обществ в Московское региональное отделение ФСС РФ Филиале №13 ФСС месту нахождения правопреемника (г.Москва), что в частности, подтверждается также письмом Государственного учреждения - Томское региональное отделение ФССС РФ Филиал №2 №2-05-05/06/2261 от 20.04.2017г.

При таких обстоятельствах, Фондом при рассмотрении заявления об обеспечении не учтена численность работников Заявителя за 2016 год с учетом присоединенных предприятий.

Согласно копий отчетов формы 4-ФСС за 2016г (на дату реорганизации): ООО «Сахалинский ПРС» численность работающих - 178, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 150, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 835 112,80 руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 30 721,00 руб.; ООО «Усинский КРС» численность работающих - 404, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 319, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 1 480 322,33 руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году -303 674,43 руб.;ООО «Имущество-Сервис-Нефтеюганск» численность работающих - 24, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 0, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 337 823,50 руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 0 руб.; ООО «Мамонтовыми КРС» численность работающих - 2573, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 1786, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 8 197 907,05 руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 1 701 635,51руб.; ООО «УРС-Самара» численность работающих - 1276, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 1073, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 2 965 034,19 руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 395 241,00 руб.; ООО «Имущество-Сервис-Самара» численность работающих - 14, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 0, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ -126216, 57 руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 0 руб.; ООО «ПРС» численность работающих - 941, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 707, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ -3 662 745,58руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 1 555 336,29руб.; ООО «ПНГ-КРС» численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 1032 , начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 4 086 353,91руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 1 077 186,03 руб.; ООО «КНГ-Ремонт» численность работающих - 07, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 488, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 1 171 316,73 руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 569 385,92 руб.; ООО «Ставропольский КРС» численность работающих - 260, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 224, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 460 050,31руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 85 874,57 руб.; ООО «Черногорнефтесервис» численность работающих - 1520, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 1134, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 4872444,85руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году -1300001,56 руб.; ООО «Управление КРС» численность работающих - 1127, численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 936, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 1 907 356,57 руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 340 964,08 руб.

Общая численность работающих в присоединенных обществах -10 137 чел. С вредными и опасными факторами - 7 849 чел. Начисленные страховые взносы - 30 102 684,29 руб. Расходы на выплату - 7 360 020,33 руб.

Кроме того, само Общество, с учетом филиалов до даты реорганизации имело численность работающих – 6 389, численность работников, начисленные страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ - 4 426 751 руб., расходы на выплату обеспечения по указанному виду страхования в 2016 году - 0 руб.

Поскольку данные отчетности правопредшественника в части начислений оплаты труда работникам, страховых взносов подлежат передаче правопреемнику, база по исчислению страховых взносов правопредшественника, формируемая на основе указанных данных, также подлежит учету при определении базы правопреемника.

На основании статьи 23 Закона № 125-ФЗ в случае реорганизации страхователя - юридического лица его обязанности, установленные Законом № 125-ФЗ, включая обязанность по уплате страховых взносов, переходят к его правопреемнику.

Реорганизация (независимо от ее формы) не является основанием для расторжения трудовых отношений с работниками (ст. 75 ТК РФ). При этом страховые взносы на каждое физическое лицо рассчитываются нарастающим итогом с начала года (ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ) (Определение ВАС РФ от 16.10.2013 № ВАС-14361/13, Определением ВАС РФ от 11.06.2014 № ВАС-6739/14).

Можно выделить следующие аргументы, которые обосновывают правомерность данного подхода: реорганизация не влияет на порядок исчисления и уплаты страховых взносов, поскольку обязанность работодателя по начислению взносов в пользу работника после реорганизации сохраняется, а не возникает вновь, в силу того что трудовые отношения длятся и в ее процессе, и после ее завершения; при реорганизации в форме преобразования трудовые договоры в силу положений ст. 75 ТК РФ сохраняют действие при согласии на это работников, а расчетный период определяется с учетом работы в реорганизованной организации. Поэтому выплаты на основании трудовых договоров, заключенных с работниками до реорганизации, не могут не учитываться при определении облагаемой базы; ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении возникших в результате преобразования организаций неприменима, поскольку в указанной норме установлен расчетный период только для вновь созданных организаций.

В отношении реорганизации в форме присоединения суды придерживаются такого же подхода (Постановления Арбитражного суда Московского округа от 30.03.2015 № Ф05-2609/2015 и т.д.).

Так, можно выделить следующие аргументы в обоснование: обязанность работодателя по начислению взносов в пользу работника после реорганизации сохраняется, а не возникает вновь, в силу того что трудовые отношения длятся и в процессе реорганизации, и после ее завершения; Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ не содержит специальных положений об определении облагаемой базы в случае реорганизации страхователя - юридического лица; при реорганизации в форме присоединения трудовые договоры в силу положений ст. 75 ТК РФ сохраняют действие при согласии на это работников, а расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя; ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не применяется в отношении организаций, из состава которых выделяются либо к которым присоединяются одна или несколько организаций в силу указания ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Оспариваемое решение об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер отсутствует указание на основания принятия такого решения. Вместе с тем, в сопроводительном письме от 04.08.2017г. № 11-06/08/3983 содержатся пояснение мотива принятия решения. В письме указано на то, что представленные требования Заявителя содержат недостоверную информацию и на возможность рассмотрения только с учетом документов о правопреемстве и и (или) изменении структуры, свидетельств о государственной регистрации, финансовой отчетности по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092 "О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" налоговый орган представляет в ФСС РФ следующие сведения: о создании юридического лица; о реорганизации юридического лица; о ликвидации юридического лица; о создании крестьянского (фермерского) хозяйства; о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя; о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства; о прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей; иные сведения о юридических лицах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и физических лицах, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

Данные сведения передаются в течение 5 рабочих дней с момента внесения их в соответствующий государственный реестр.

Таким образом, при расчете базы для уплаты страховых взносов правопреемник вправе учесть выплаты, начисленные с начала года реорганизованной организацией.

На дату реорганизации присоединенные предприятия задолженности по уплате страховых взносов не имели, что подтверждается отчетами формы 4 - ФСС, по которой ООО «Мамонтовский КРС», ООО «ПРС», ООО «Управление ремонта скважин-Самара», ООО «Краснодарнефте-газ-Ремонт», ООО «ПНГ-Капитальный ремонт скважин», ООО «Усинский капитальный ремонт скважин», ООО «Сахалинский подземный ремонт скважин», ООО «Ставропольский КРС», ООО «Черногорнефтесервис», ООО «Управление по капитальному ремонту скважин», ООО «Имущество-Сервис-Самара», ООО «Имущество-Сервис-Нефтеюганск» отчитались о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Материалами дела установлено, что Общество в установленные сроки обратилось с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер на 2017 год в сумме 6 018 700 рублей, рассчитанных с уплаченных в 2016 году страховых взносов реорганизованными обществами.

Вместе с тем Общество неверно исчислило расчетную базу (2016 год) для определения суммы финансового обеспечения на 2017 год, не приняв в расчет выплаченные в 2016 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С учетом суммы уплаченных реорганизованными обществами и филиалами ООО «РН-Сервис» в 2016 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и требований пункта 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер, сумма финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников ООО «РН-Сервис» составляет 5 530 786,44 руб.

Договор на оказание услуг по проведению обязательного периодического осмотра № 13761701319000 от 27.12.2016 года с ООО ЛУ «Витамин +» исполнен, в соответствии с п. 2.1.12. договора составлен и подписан заключительный акт от 29 декабря 2017 года, акты сдачи-приемки оказанных услуг № 2091 от 31.12. 2017г, № 1876 от 30.11.2017г, № 1681 от 31.10.2017г., № 1439 от 30.09.2017г, № 1244 от 31.08.2017г, № 11094,1 от 31.07.2017г, № 916 от 30.07.2017г, № 690 от 31.05.2017г., акты сверки взаимных расчетов от 24.01.2018г., 30.09.2017г.

Суд не принимает доводы Фонда изложенные в отзыве ввиду следующего.

Так, относительно доводов Фонда о реорганизации Общества следует отметить, что в декабре 2016 года к Обществу в соответствии с нормами гражданского законодательства присоединились 12 обществ. Реорганизация обществ происходила в форме присоединения.

Фонд указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ (дата и номер выписки из ЕГРЮЛ не указан) произошла реорганизация в форме присоединения, одновременно с выделением, и исключает из расчета ООО «ПНГ-КРС» и ООО «Имущество-Сервис - Самара». Довод Фонда является несостоятельным, так согласно листам записи - ГРН 7167750866750 от 22.12.2017г., ГРН -7167750866749 о 22.12.2017г. внесена запись о реорганизации юридического лица ООО «РН-Сервис» в форме присоединения к нему другого юридического лица ООО «ПНГ - Капитальный ремонт скважин». Также согласно листам записи - ГРН 7167750861470 от 22.12.2017г., ГРН -7167750861458 о 22.12.2017г. внесена запись о реорганизации юридического лица ООО «РН-Сервис» в форме присоединения к нему другого юридического лица ООО «Имущество-Сервис-Самара». Таким образом, расчет по отчетам по форме 4-ФСС, предоставленный Фондом неверный, исключение из расчета расчетных ведомостей по вышеуказанным 2 присоединённым обществам является необоснованным. Заявитель прилагает листы записи ЕГРЮЛ по реорганизованным путем присоединения к ООО «РН-Сервис» 12 Обществам.

Таким образом, согласно анализу расчета Фонда сумма финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя по 10 реорганизованным предприятиям составляет 4 883 970,42 рублей, относительно которого Общество не возражает.

Но в данный расчет не вошли суммы финансового обеспечения по следующим Обществам: ООО «ПНГ-КРС» - 601 833 рубля, ООО «Имущество-Сервис-Самара» - 25 243 рубля. Итого по 12 реорганизуемым обществам сумма финансового обеспечения составляет : 4 883 970 рублей 42 коп +601 833 рубля 58 коп+25 243 рубля 31 коп.= 5 511 047 рублей 31 коп.

Кроме того, согласно расчетам Отделения Фонда сумма финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя по филиалам ООО «РН-Сервис» составляет 858 008 рублей 80 копеек.

С учетом сумм, выделенных на финансирование предупредительных мер в размере 527 376 рублей 78 коп. разница недополученных средств в составляет 330 632 рублей 02 коп. (858 008 рублей 80 копеек - 527 376 рублей 78 коп).

На основании вышеизложенного, сумма финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя составляет: 5 511 047 рублей 31 коп.+ 330 632 рублей 02 коп = 5 841 679 рублей 33 коп.

Следовательно, Заявитель правомерно учел выплаты, начисленные с начала 2016 года в каждом реорганизованном обществе при составлении заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Таким образом, Заявитель правомерно обратился с заявлением по месту регистрации страховщика с приложением всех необходимых и достоверных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя о признании недействительным приказа №223 от 04.08.2017 об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем предоставления финансового обеспечения предупредительных мер с учетом сумм страховых взносов, выплаченных в 2016 году реорганизованными предприятиями подлежат удовлетворению судом.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "РН-СЕРВИС" удовлетворить полностью: признать недействительным приказ Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) №223 от 04.08.2017 об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя; обязать Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "РН-СЕРВИС" путем предоставления финансового обеспечения предупредительных мер с учетом сумм страховых взносов, выплаченных в 2016 году реорганизованными предприятиями.

Взыскать с Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.07.1996; адрес: 127006, <...>; 111398, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РН-СЕРВИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.06.2007, 119071, <...>) 3000,00руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд по платежному поручению от 18.10.2017 №110917.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова